【正文】 進，涇川在爭取項目、擴大投資、夯實基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合涇川發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有涇川特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進煤炭資源普查精查工作。園區(qū)管委會要進一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高服務(wù)效能。在園區(qū)服務(wù)上，大力推行封閉式運行、一站式服務(wù)，積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在儲備重點上，要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。發(fā)改部門要定期對項目計劃執(zhí)行情況進行檢查，堅決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象；住建、工信等部門要嚴格審查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。立足涇川獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，積極融入西蘭銀經(jīng)濟圈和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，堅持開放開發(fā)與挖掘潛力并重，用足用活涇川的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策，大力推進“走出去、引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化組團招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式，積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的招商機制，著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目，要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會氛圍，積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會服務(wù)，確保扎根涇川、盡心創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業(yè)集中，在措施上向工業(yè)傾斜，多方引進一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。要完善人才激勵機制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策，做到生活上有保障、工作上壓擔子、業(yè)績上出成果。同志們，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，責任重大，任務(wù)艱巨，全縣上下一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，進一步認清形勢、堅定信心，開拓進取、攻堅克難，利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作新局面，為加快山川秀美富裕小康文明和諧新涇川建設(shè)進程奠定基礎(chǔ)。三要強化人才保障，積蓄發(fā)展后勁?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實擔負起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導(dǎo)向，分析發(fā)展形勢，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處阻礙、干擾工業(yè)項目建設(shè)的人和事。一要創(chuàng)設(shè)促進發(fā)展的政策環(huán)境。積極組團參加各類節(jié)會，大力宣傳涇川資源優(yōu)勢，不斷拓展招商領(lǐng)域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場帶動型、節(jié)約能源型項目，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)，全力招引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、開發(fā)創(chuàng)新能力強和資金技術(shù)實力強的企業(yè)來涇川投資興業(yè)。嚴格落實項目包抓責任制，對正在實施或即將實施的重點工業(yè)項目，緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措等重點環(huán)節(jié)，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標，強化調(diào)度，限時問效。在項目謀劃上，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣等項目實施，準確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制，引導(dǎo)鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式，切實做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階在科學(xué)分析當前形勢，緊密結(jié)合縣情發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，我們確定當前和今后一個時期，全縣工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作的總體要求是：堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省市決策部署，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為目標，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)，開發(fā)資源強工業(yè)”的基本思路，持續(xù)加大招商引資力度，切實提升園區(qū)承載功能，精心實施重點工業(yè)項目，積極探索西部欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣份實現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟帶的黃金段，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。為了適應(yīng)這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經(jīng)達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事，服務(wù)意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要，