【正文】 ”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結破產(chǎn)案件。今年，要把廠辦大集體改革試點工作，作為全市企業(yè)改革工作的重中之重，切實抓好。（三）扶優(yōu)扶強工程。按照企業(yè)上市的要求，積極培育東圣焦化、星泰路橋、永利藥業(yè)、金隆木業(yè)、撫松制藥、江源焦化等重點企業(yè)，爭取在2011年以前，實現(xiàn)兩戶以上企業(yè)在不同層次資本市場掛牌上市。二是加強對名牌產(chǎn)品的宣傳。今年，市中小企業(yè)擔保公司要再增加3000萬元資本金，擴大擔保能力。今年，省下達給我市降耗指標為：，比去年同期下降10%，這就比我市原計劃的8%又提高了2個百分點。三、加強領導，保持工業(yè)良好的發(fā)展勢頭當前，我市正處于一個加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進工業(yè)立市的關鍵時期，發(fā)展基礎有待進一步提高，發(fā)展能力有待進一步增強，各種要素條件有待進一步完善。各級經(jīng)委、發(fā)改委等相關部門要積極爭取國家、省有關政策和專項資金的支持，積極爭取外部經(jīng)濟資源與我市企業(yè)進行合作與交流。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢和潛能，團結帶領全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，努力拼搏，為全面完成全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標和任務而奮斗。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，%。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊市的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難度與日俱增。其中酸甜苦辣雖一言難盡，好在國企改革與發(fā)展的環(huán)境不斷好轉，全市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)亮點，總算有些慰籍。第四，對企業(yè)法人代表進行了卓有成效地調(diào)整，這是加固企業(yè)經(jīng)營層的果敢之舉。同時，圍繞企業(yè)黨組織建設，健全共青團、工會等組織，發(fā)揮政治優(yōu)勢，形成齊抓共管的格局。各國有企業(yè)優(yōu)化員工組合，積極挖潛，幫助安置大量下崗工人。這也是我們召開這次會議的初衷。當前我市工業(yè)經(jīng)濟確實出現(xiàn)了亮點，生產(chǎn)形勢有所好轉，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經(jīng)濟大潮中站穩(wěn)腳根的。　二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。有些企業(yè)的領導班子，還跟不上改革的步伐，不適應對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設高素質的企業(yè)家隊伍。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟從競爭性領域退出來，搞混合所有制。《決定》明確提出，“增強國有經(jīng)濟控制力，國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)”。國有經(jīng)濟退出競爭領域是經(jīng)濟領域中的一場重大變革，政府要加強引導，使那些不關系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉制的基礎上，實現(xiàn)高起點的進。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規(guī)范運作，不斷發(fā)展壯大。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。一些要單獨上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發(fā)展壯大。從哪個方面入手?我認為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關系到賣的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當?shù)慕灰祝苊鈬匈Y產(chǎn)流失。過去我們往往側重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。市場經(jīng)濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權轉股權政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟。(二)優(yōu)化資本結構，加強引聯(lián)嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。現(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉制退出競爭領域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟的優(yōu)勢緊密地結合起來了。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關鍵領域要增強控制力精神。　六是企業(yè)管理者素質低的問題亟待解決。轉制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。中央領導視察＊＊市和＊＊省黨委138次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟問題提供了強有力的政策支持。所以，搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。在改革主體不十分明確的前提下，一年來，各級黨委、政府及勞動部門做了大量細致的基礎工作，摸清了底數(shù)，把下崗職工全部納入微機管理。下一步還要成立企業(yè)工委，切實把管企業(yè)與用人有機結合起來。此外，我們抓住中央領導視察＊＊市、＊＊省黨委召開138次書記辦公會議、國家西部大開發(fā)、實行積極財政政策四大機遇，有所作為，趁勢而上，市幾大班子領導同志親自帶隊跑部進廳匯報，尋求各級領導和有關部門的支持，打破區(qū)域界限，落實優(yōu)惠政策，與優(yōu)勢企業(yè)掛靠聯(lián)合，使實施企業(yè)改組工作有了較大進展。高舉中央領導指示和138次書記辦公會兩面大旗，進國務院請示，到國家部委匯報，去＊＊省廳局求幫，跑銀行游說。　第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。　第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為市委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。特別值得肯定的是，2004年我市在工業(yè)經(jīng)濟遇到前所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊市時的指示精神和＊＊省黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全市之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。%。春節(jié)將至，各地、各部門一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強化企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾過上一個祥和的春節(jié)。二是要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入要同比增長34%，完成實繳稅金同比增長29%，%，從業(yè)人員同比增長8%。今后，我們要改變過去項目沿公路和礦區(qū)擺放的模式，把項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，要根據(jù)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，對開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃、合理布局、功能分區(qū)，實現(xiàn)項目的集約擺放。這里，我著重強調(diào)四個方面的問題：一是中小企業(yè)信用擔保公司建設問題。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認可的同時，要更加注重提高市場的認可程度。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構，設立專門企業(yè)上市領導小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關閉的企業(yè)。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責任，各地也要制定謀劃項目的目標責任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標準。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。為確保各項工作目標任務的完成，我們在當前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴峻。（五）合力興工的氛圍不斷增強。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。由于優(yōu)化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認真總結2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責令其限期整改。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標責任書。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到服務上來。各有關部門要密切關注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導企業(yè)進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達到銀行授信標準。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術家的細膩復合型人才。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。重點做好在建項目的推進力度。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領導小組，各主管部門也成立了相應的工作小組，各項工作已全面開展。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點。為進一步激勵企業(yè)做大做強，縣委、縣政府研究決定，今年對企業(yè)實行獎勵制度，即對上繳稅金增幅超過的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。為完成上述任務目標，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。強縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展關鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。三是工業(yè)內(nèi)部結構不合理。但是，我們還要清醒地認識到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。清大水泥、維斯達制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了活力。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比年增加億元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟在三產(chǎn)中的比重達到，提高個百分點；全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比年增加家。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的意見。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占主導地位，工業(yè)經(jīng)濟是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎的食品加工業(yè)，以棉花為基礎的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎的建筑、建材加工業(yè)。按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進銀企關系的發(fā)展。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機遇和條件。因此，只要我們堅定信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業(yè)一定能夠實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟騰飛的潛力和希望所在。當前關鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點做大做強糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。第三，要堅持尊重職工意愿，維護好職工利益的原則。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。因此，各級各有關部門要進一步加大對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳力度，在市場準入、扶持服務、優(yōu)化環(huán)境、引導管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉化為促進民