【正文】 革人才開發(fā)的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。抓好人才發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)重大任務(wù)的落實(shí)，努力為人才提供更多的創(chuàng)新空間、創(chuàng)新機(jī)遇、創(chuàng)新支持。但與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有較大差距。因此，更好的樹立、普及、應(yīng)用好科學(xué)人才觀，從而搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的作用，才能使全州將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作，為“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保證。這種思路引導(dǎo)昌吉州在未來要努力建設(shè)成為人的才華受到充分尊重、人才的價(jià)值得到充分承認(rèn)的地區(qū)，創(chuàng)新人才得到支持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功的地區(qū)，不僅物質(zhì)財(cái)富充分涌流、而且各類人才充分涌現(xiàn)的地區(qū)。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，既是重要理論問題，又是實(shí)施“人才強(qiáng)州”重大戰(zhàn)略的實(shí)踐任務(wù)。從歷史發(fā)展來看，人才科學(xué)發(fā)展是近現(xiàn)代國家和地區(qū)成功崛起的歷史規(guī)律。課題組通過深入調(diào)研、問卷分析，在當(dāng)前的形式下，就科學(xué)人才觀如何使之為廣大干部群眾所知曉、所接受；如何為各類人才健康成長、大量涌現(xiàn)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍；如何為使人才工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究探討了普及應(yīng)用的相關(guān)對(duì)策與建議，形成了調(diào)研報(bào)告。昌吉州樹立科學(xué)人才觀、大力實(shí)施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，深化改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)輪廓初現(xiàn)，這也呈現(xiàn)出人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位在日益凸顯。 昌吉州的人才工作就必須確堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才資源整體性開發(fā)?？梢灶A(yù)見，隨著“兩市三區(qū)”（昌吉市、阜康市、昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的快速發(fā)展，昌吉州必定成為天山北坡經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)物流、人才流、資金流、信息流的重要樞紐。實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)州”，即要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放的關(guān)鍵階段。國家、自治區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃提出的人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)、10項(xiàng)重要人才政策和12項(xiàng)重大人才工程等，都是科學(xué)人才觀的具體展開和生動(dòng)體現(xiàn)。解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力是一項(xiàng)重要而長期的任務(wù)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，既是重要理論問題，又是重大實(shí)踐任務(wù)。在實(shí)踐中運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才觀是全社會(huì)的工作，是每個(gè)用人單位和人才開發(fā)主體的任務(wù)。%，%，%，%，%，人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的布局持續(xù)改善。昌吉州高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，副高以上職稱4700人，%，現(xiàn)有享受國務(wù)院特殊津貼專家9人，自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)專家2人。為實(shí)現(xiàn)昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新的思想和理念優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使現(xiàn)有人才能夠穩(wěn)定，存量人才能夠盤活，急需人才能夠引進(jìn)，未來人才能夠成長。人才發(fā)展的載體初步建立。體制機(jī)制尚不完善，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化。昌吉州始終堅(jiān)持其根本原則，不斷完善工作機(jī)制：一是完善管理體制。以“博士服務(wù)團(tuán)”來昌調(diào)研為契機(jī)，積極爭取自治區(qū)黨委支持，成功建立“博士服務(wù)團(tuán)”成員受聘昌吉州政府專家顧問團(tuán)成員長效工作機(jī)制，提升了我州人才隊(duì)伍的層次和水平；二是借助援疆工作渠道，加大引才引智力度。選派了108名中小學(xué)英語教師赴北京大學(xué)參加全封閉英語培訓(xùn)。站在“十二五”的起點(diǎn)上，確立人才開發(fā)新優(yōu)勢的任務(wù)繁重而艱巨。三是不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為加強(qiáng)對(duì)州級(jí)拔尖人才任期內(nèi)管理，切實(shí)發(fā)揮好拔尖人才示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《自治州州級(jí)拔尖人才選拔評(píng)選實(shí)施辦法》，經(jīng)州黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)州黨委常委會(huì)研究確定，選拔第六批州級(jí)拔尖人才60名，落實(shí)拔尖人才月補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)400元，工作經(jīng)費(fèi)30萬元。為了將各項(xiàng)人才開發(fā)舉措落到實(shí)處，規(guī)劃設(shè)計(jì)了 “新型工業(yè)化人才培養(yǎng)工程”、“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化人才支撐工程”、“新型城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)工程”等10項(xiàng)重大人才工程。根據(jù)福建省委、省政府確定 “三個(gè)雙100”計(jì)劃，已接收103名支醫(yī)人員、100名支教人員、100名支農(nóng)人員進(jìn)疆開展工作。科學(xué)的人才觀，是對(duì)于什么是人才、人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、如何用好人才等一系列問題的科學(xué)觀念和正確態(tài)度。這些問題都普遍反映了在全社會(huì)，宣傳、普及科學(xué)人才觀的力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的地方探索將人才工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作績效考核體系，由于所占分值比例較小，起不到考核激勵(lì)作用。三是人才培訓(xùn)開發(fā)效益不高。（四）高層次人才的載體建設(shè)方面。要調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，既要抓好教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，又要抓好使用、關(guān)心和激勵(lì)，把尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造貫穿于人才工作的始終。而且城鄉(xiāng)之間、行業(yè)與部門之間的待遇差距較大，導(dǎo)致人才紛紛向待遇穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擁擠，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門人才不斷向外流失，農(nóng)村基層和艱苦行業(yè)人才補(bǔ)充非常困難。貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、地理區(qū)位、發(fā)展環(huán)境等客觀因素制約，不僅難以引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才，而且本地培養(yǎng)的優(yōu)秀人才不斷流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。首先是貧困地區(qū)財(cái)政收入有限，財(cái)政收入主要用于保干部工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出項(xiàng)目，對(duì)建立“人才發(fā)展專項(xiàng)基金”和發(fā)展人才事業(yè)缺乏財(cái)力保障。讓人們更深入的了解科學(xué)人才觀的真正作用和含義。組織部門是黨管人才的綜合職能部門，在人才工作中處于牽頭抓總的關(guān)鍵位置。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)開發(fā)，是增加人才總量，提高人才素質(zhì)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。要進(jìn)一步完善用人育人一體化的管理機(jī)制，強(qiáng)化企事業(yè)單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，提高人才自我培養(yǎng)開發(fā)的積極性。四是要積極為民營企業(yè)提供人才培訓(xùn)服務(wù)，把民營企業(yè)人才培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)規(guī)劃，按照“自愿參與，隨到隨學(xué)”的原則，重點(diǎn)做好民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)。以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)為載體，大力實(shí)施項(xiàng)目引才、項(xiàng)目聚才、項(xiàng)目帶才，積極引進(jìn)一批急需的高層次人才和緊缺的各類實(shí)用技術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)成員單位人才工作的指導(dǎo)。采取多種形式大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感和得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感，提高他們的社會(huì)地位。三是堅(jiān)持以用為本，改革人才選拔使用方式，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。一是堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保證，建立以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人才開發(fā)資金的管理部門考核，主要對(duì)各項(xiàng)人才投入、項(xiàng)目申報(bào)的手續(xù)、評(píng)審評(píng)選的公正性、資金發(fā)放的規(guī)范性等進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保人才工作專項(xiàng)資金投入的合理使用。二是鼓勵(lì)、引導(dǎo)用人單位加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入，特別是企業(yè)要按照職工教育經(jīng)費(fèi)提取比例足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，加大職工培訓(xùn)力度。四是要全方位完善交流服務(wù)。加大對(duì)優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，要抓好對(duì)縣市人才工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，充分調(diào)動(dòng)基層人才工作者的積極性。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。（四）抓好人才重點(diǎn)工程載體建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才、高技能人才及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)開發(fā)力度。就要按照培訓(xùn)工作規(guī)律，實(shí)行分類培訓(xùn)，根據(jù)不同類型、不同層次人才的特點(diǎn)，確定不同的目標(biāo)任務(wù)，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃方案，逐步形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行有序的培訓(xùn)管理機(jī)制。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。采取電視播放、網(wǎng)站連載、簡報(bào)宣傳、畫冊展示等形式，對(duì)引進(jìn)的高層次緊缺人才和農(nóng)牧業(yè)高級(jí)技師等各類人才進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。其三是一部分企事業(yè)單位對(duì)人才重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏自主開發(fā)人才資源的強(qiáng)烈意識(shí)，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)舍不得投入，難以滿足人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。三是人才市場體系建設(shè)不完善，人才市場區(qū)域分割，沒有形成區(qū)域化的信息互通互連網(wǎng)絡(luò)，市場功能不全，服務(wù)水平不高。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月益和經(jīng)濟(jì)形勢的迅猛發(fā)展，加大人才的引進(jìn)力度及合理的流動(dòng)人才已成為新形勢下人才工作的重中之重。人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制緊密相連，科學(xué)地評(píng)價(jià)人才本身也是一種激勵(lì)手段，不能科學(xué)地評(píng)價(jià)人才就不能很好地選拔人才和激勵(lì)人才。但由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面因素的影響，吸引高端人才的能力還不夠強(qiáng)，尤其是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、學(xué)科帶頭人明顯不足。四是企業(yè)培訓(xùn)主體的作用沒有充分發(fā)揮。目前，要充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，就必須