【正文】 價人才本身也是一種激勵手段，不能科學(xué)地評價人才就不能很好地選拔人才和激勵人才。（五）人才的評價和激勵方面。但由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面因素的影響，吸引高端人才的能力還不夠強(qiáng)，尤其是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、學(xué)科帶頭人明顯不足。在人才的培訓(xùn)中，普遍存在著培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)內(nèi)容單一的情況，使得培訓(xùn)效果不盡人意。四是企業(yè)培訓(xùn)主體的作用沒有充分發(fā)揮。二是人才培養(yǎng)開發(fā)動力不足。目前，要充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，就必須要堅持不斷完善人才的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。三是沒有形成科學(xué)的人才工作績效考核辦法。主要反映在三個方面：一是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與其職權(quán)不相適應(yīng)。對人才資源是第一資源、人才資本是最重要的流動資本的認(rèn)識不足，在實際工作中，對“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”擺不到應(yīng)有位置，空喊的多做實的少，為人才服務(wù)的意識不強(qiáng)。而在全社會加大對科學(xué)人才觀的宣傳和普及力度還不夠。實踐中片面人才觀也不同程度地影響著人才工作的開展。三是深入推進(jìn)“普通高校畢業(yè)生赴支援省市培養(yǎng)計劃”。按照培訓(xùn)規(guī)劃，山西省5年安排1000萬元，專門用于我州干部人才培訓(xùn)，五年共培訓(xùn)我州干部和人才1萬名。（七）認(rèn)真做好人才培養(yǎng)開發(fā)項目和智力人才援疆?！度瞬乓?guī)劃》進(jìn)一步落實了中央關(guān)于人才工作“四優(yōu)先”的要求，確定了未來十年人才發(fā)展目標(biāo)，即到2015年、2020年，人才總量分別達(dá)到16萬和20萬（見圖），%，確立了在新疆人才競爭的比較優(yōu)勢，進(jìn)入西北省區(qū)人才強(qiáng)州（市）行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照《自治州州級拔尖人才選拔評選實施辦法》的規(guī)定，在拔尖人才自愿報名的基礎(chǔ)上分三年三期組織拔尖人才赴內(nèi)地療養(yǎng)。定期了解和關(guān)心各類優(yōu)秀人才的生活工作狀況，解決實際困難，穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊伍。（五）落實政策待遇，切實做好州級拔尖人才管理服務(wù)工作。制定出臺了《昌吉州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；二是健全事業(yè)單位選人用人機(jī)制。隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加、個人就業(yè)觀念的理性化和經(jīng)濟(jì)實力的加速提升，為全州吸引優(yōu)秀人才提供了良好的條件。并每年及時進(jìn)行收集、整理、發(fā)布當(dāng)年全州急需緊缺人才需求目錄，為全州人才引進(jìn)工作提供導(dǎo)向依據(jù)。舉辦了現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型工業(yè)化、旅游專業(yè)高級研修班，培訓(xùn)300人。在疆組織培訓(xùn)班136期，普通高校畢業(yè)生赴福建省培訓(xùn)223名。三是出臺了重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)意見，將煤電煤化工、機(jī)械制造、食品加工、城市規(guī)劃管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的急需緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)作為人事系統(tǒng)的一項重點工作來推進(jìn)，各縣市紛紛結(jié)合自身實際，從政策、資金、人才環(huán)境等方面加大了高層次人才培養(yǎng)開發(fā)的工作力度，從而加大了州縣聯(lián)動、合力推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)開發(fā)的工作力度。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，高層次人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度，突出了高層次人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，隨著近年來昌吉州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，解決高層次人才短缺的瓶頸制約引起自治州黨委、政府的高度重視。將人才工作目標(biāo)層層分解落實，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核責(zé)任書進(jìn)行考核；三是營造工作氛圍。重點是圍繞用好用活人才，切實加強(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，始終把握人才發(fā)展的正確方向；構(gòu)建符合各類人才成長規(guī)律、充分發(fā)揮各類人才作用的政策體系和體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才隊伍的整體活力和創(chuàng)造力；最廣泛地調(diào)動一切積極因素，形成推動人才發(fā)展的強(qiáng)大合力；積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供更優(yōu)良的服務(wù)，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。人才資源開發(fā)投入不足。人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。中央新一輪對口援疆政策強(qiáng)力支持。人才跨越發(fā)展的基礎(chǔ)堅實、機(jī)遇顯現(xiàn)。實現(xiàn)科學(xué)跨越，首先是人才資源開發(fā)要實現(xiàn)科學(xué)跨越。人才發(fā)展環(huán)境是造就人才、吸納人才、充分發(fā)揮人才能量的客觀條件，人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著人才的成才率、人才作用發(fā)揮的效率和人才在科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步中的地位與作用。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，壯大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，是貫徹落實科學(xué)人才觀、全面構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進(jìn)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略抓手。截止目前，%，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到20%。為適應(yīng)當(dāng)前人才發(fā)展的需要，不斷提高全州人才隊伍的綜合素質(zhì)，我州采取“請進(jìn)來、送出去”等各種方式加大對人員的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。近年來，州黨委、州人民政府高度重視人才資源開發(fā)工作，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以引進(jìn)高層次、高技能人才為重點，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才體制，加快人才聚集，逐步形成高效產(chǎn)出的人才培養(yǎng)體系，活力迸發(fā)的人才使用機(jī)制，功能完善的人才服務(wù)平臺，和諧寬松的人才發(fā)展環(huán)境，初步培養(yǎng)造就了一支與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境，在人才發(fā)展實踐中不斷豐富和發(fā)展科學(xué)人才觀，總結(jié)實踐創(chuàng)造和基層探索，把行之有效的經(jīng)驗與做法上升為規(guī)律性認(rèn)識，讓人才理論來自實踐、用于實踐，在實踐中接受檢驗和發(fā)展，才能完善我國人才發(fā)展體制機(jī)制、為提高人才國際競爭力提供更好的思想和理論指導(dǎo)?？茖W(xué)人才觀對這些創(chuàng)新實踐從理論上進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，初步形成了較為完整的人才發(fā)展理論體系。抓住制約人才發(fā)展的思想障礙和制度障礙，大力宣傳和普及科學(xué)人才觀，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，更好地認(rèn)識人才、集聚人才、使用人才。人才發(fā)展的關(guān)鍵在體制機(jī)制，體制機(jī)制的活力來自解放思想、改革創(chuàng)新。只有把宣傳和普及科學(xué)人才觀貫穿于實施人才發(fā)展規(guī)劃的全過程，讓人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才要優(yōu)先發(fā)展、人才發(fā)展以用為本、人人皆可成才等核心價值理念真正深入人心，才能為深入實施人才發(fā)展規(guī)劃提供思想動力。2010年國家、自治區(qū)頒布的中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是第一次對實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出的頂層設(shè)計?，F(xiàn)階段，昌吉州人才工作逐步打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人事管理機(jī)制和制度?！案幻駨?qiáng)州”、“小康大業(yè)”，人才是本。％，與昌吉州所處地位及應(yīng)起的作用有明顯的差距。這種競爭主要是創(chuàng)新能力的競爭，歸根到底是人才的競爭，只有占領(lǐng)人才的制高點，才能贏得先機(jī)、把握主動?？茖W(xué)人才觀是制訂中長期人才發(fā)展規(guī)劃的靈魂，為昌吉州未來10年的人才發(fā)展提供了思路，并結(jié)合全州實際，切實把握人才工作為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為全州中心工作服務(wù)的要求，這些都是科學(xué)人才觀的具體展開和生動體現(xiàn)。思路決定出路，昌吉州“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略的提出，要求人才工作必須站在新的歷史高度，把握大機(jī)遇，開闊大視野，策劃大思路，推動大發(fā)展?？茖W(xué)人才觀的提出，有力推動了人才思想的解放和體制機(jī)制的創(chuàng)新，對如何建立符合昌吉州實際的人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制是基本的指導(dǎo)。（一）科學(xué)人才觀是昌吉州實施“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。從理論上講，人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和推動者,是最重要、最活躍、最可靠、最有潛力、最可持續(xù)的資源，其戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用決定了必須將其放在突出位置科學(xué)發(fā)展。在全社會更好地普及應(yīng)用科學(xué)人才觀研究科學(xué)人才觀是科學(xué)發(fā)展觀在人才發(fā)展上的集中體現(xiàn)和具體運用，是推進(jìn)人才工作科學(xué)化的行動指南。一、普及及應(yīng)用科學(xué)人才觀的重要意義科學(xué)的人才發(fā)展是黨的人才思想的重大創(chuàng)新，是實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要路徑。當(dāng)前，昌吉州處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快推進(jìn)昌吉州跨越式發(fā)展和長治久安，搶占未來發(fā)展制高點，有效應(yīng)對各類競爭態(tài)勢，使各類事業(yè)的全面發(fā)展，普及應(yīng)用科學(xué)人才觀勢在必行。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為昌吉州帶來了好多新的機(jī)遇，“人才強(qiáng)州”也就對人才和人才工作有了更高要求。（二）科學(xué)人才觀是明確昌吉州人才發(fā)展的重要思路。2011年昌吉州頒布中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是第一次對實施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略作出的人才發(fā)展思路。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化趨勢加快，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的今天，地區(qū)之間的競爭日趨激烈。這對全州構(gòu)筑更開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局提供了良機(jī)，也是全州實現(xiàn)這一目標(biāo)的巨大動力，但這一切都離不開人才保障。昌吉州深化改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型設(shè)計輪廓初現(xiàn)。實現(xiàn)“富民強(qiáng)州”也就對人才和人才工作有了更高要求。（一）科學(xué)人才觀是落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃的實踐指南。我們必須以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)大力推進(jìn)規(guī)劃的實施。（二）科學(xué)人才觀是推動人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的重要武器。樹立和落實科學(xué)人才觀，才能全面做好人才工作，提高人才工作的科學(xué)化水平。