【正文】 ，應該分析和解決當前農(nóng)村財務管理中存在問題的原因，加大對農(nóng)村基層干部的教育和管理力度，重視農(nóng)村財務管理工作的民主監(jiān)督，加強農(nóng)村基層組織的內(nèi)部控制，扎實推行村務公開制度，加強農(nóng)村財務工作的外部審計監(jiān)督，提高農(nóng)村財會人員的素質(zhì)，實行村帳鄉(xiāng)管、區(qū)（縣）監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心，研究和采取有效強化村級財務管理的治本之策，以優(yōu)化農(nóng)村建設環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會。一、村級財務管理的的背景及意義（一）村級財務管理的背景 2022 年國家財政用于支農(nóng)的款項將超 8000 億元，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，將“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎”確定為2022 年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。雖然黨中央、國務院和一些地方政府對“三農(nóng)”問題越來越重視，村級財務管理越來越規(guī)范，舉措越來越多，但村級財務始終走不出“邊清邊亂，前清后亂”的怪圈，成為農(nóng)村長期的“老大難”問題。只有加強村級財務管理，堵塞村級財務漏洞，才能確保反腐關(guān)口前移，才能增強村干部廉潔自律意識，提高基層組織的凝聚力。無論大村小村，無論財務業(yè)務量大小，在財務管理過程中都強調(diào)“公正”二字。而村級財務管理的主要內(nèi)容是資產(chǎn)管理和支出管理。D 絕大多數(shù)村雖然制訂了各項會計管理制度，但這些制度卻成了僅僅是貼在墻上、寫在紙上、談在嘴上的形式主義空文，基本上沒有落到實處。 （4）會計人員素質(zhì)普遍較低 由于經(jīng)費緊張，財會人員的素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)村級財會人員學歷較低，缺乏會計業(yè)務知識。從審計中發(fā)現(xiàn)，目前還普遍存在許多村招待費用開支過大或嚴重超標，開支多、賠額多、欠賬多等現(xiàn)象，如有些村人口不足千人，每年卻花去招待費用數(shù)萬元，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷。山東工商學院 2022 屆畢業(yè)論文6 （2）白條列支現(xiàn)象非常嚴重 如有些村級財務只是市場上購買的普通收據(jù)（無財政監(jiān)制章）收取上級撥給的補助款、各種返還款、租金或承包費；還有些村委會的招待費、辦公費等支出都是白條列支，甚至有些大額工程款也是白條支付，這給村級財務管理帶來了很大的困難。我國《會計基礎規(guī)范》第二十五條明確規(guī)定：會計人員工作調(diào)動或因故離職，必須將本人經(jīng)管的會計工作移交給接替人員。 5. 監(jiān)管乏力山東工商學院 2022 屆畢業(yè)論文7 (1) 對管理者制約不嚴，不少農(nóng)村領(lǐng)導不熟悉財會知識，出現(xiàn)“外行”管“內(nèi)行”等現(xiàn)象，有的農(nóng)村領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。 (4) 會計監(jiān)督不到位。有的財會人員認為只要自己不貪不拿就沒事，至于別人怎么違紀違法，則事不關(guān)己；財務狀況較好的村財會人員認為“有權(quán)不用，過期作廢” ，大肆撈取錢財，他們沒有擺正自己的位置，不是把自己當成“管家” ，而是成了“敗家” 。如某村一位村支部書記將所收取的 2 萬余元農(nóng)業(yè)稅款用于開金礦，虧本后外逃至今未歸，但也只是鄉(xiāng)黨委撤銷了其職務，有關(guān)部門并沒有采取任何措施對其加以處罰并追回農(nóng)業(yè)稅款。 5. 監(jiān)督不力 一些村的財務管理之所以出現(xiàn)混亂的局面，一方面是由于村級民主制度不健全而導致村民監(jiān)督顯得疲軟無力。1. 財務、會計、統(tǒng)計信息嚴重失真 一方面，由于村級財會人員素質(zhì)較低和財會隊伍的不穩(wěn)定性，導致會計核算不規(guī)范、會計報表編制不準確、不及時，會計資料不完整、不真實，現(xiàn)時的會計核算與新會計制度的要求嚴重脫節(jié)，沒有按照會計制度的規(guī)定及時、準確提供財務會計信息。如我省某縣一個村在村干部換屆選舉時，群眾因?qū)Υ遑攧沼幸庖姡w到縣里上訪，要求搞好村級財務公開，否則群眾不參加選舉，后經(jīng)反復耐心做群眾的勸解工作才予平息，此事件嚴重影響了正常的工作秩序和農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。一是將會計服務中心的辦公電話和中心工作人員的家庭電話及手機號碼告知村隊，有業(yè)務需要，隨叫隨到。應遵循“發(fā)展是硬道理，完備手續(xù)是必要的程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應嚴格按照財經(jīng)法規(guī)進行會計核算，放棄“見票就報” “一統(tǒng)就靈”的片面做法，適當介入代管單位的經(jīng)濟活動，并對資金 跟蹤問效。并做到三個核實，即核實戶數(shù)、人口、勞力、耕地面積等基本情況；核實資產(chǎn)負債情況；核實承包合同及兌現(xiàn)情況。審核把“三關(guān)”：一是手續(xù)關(guān)。對審核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，有關(guān)部門要及時督促各村進行整改，并采取相應的處罰措施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務公開與民主理財是民主管理、民主監(jiān)督原則在財務管理工作中的具體表現(xiàn)，其實質(zhì)是讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員參與財務管理，財務工作置于群眾監(jiān)督之下。其次，對村干部和財務人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。這是壯大村級集體經(jīng)濟實力的關(guān)鍵所在。村級會計職業(yè)化管理模式，不失為改革當前農(nóng)村會計人員選任模式的一種好方法。學位論文作者（本人簽名）： 年 月 日學位論文出版授權(quán)書本 人 及 導 師 完 全 同 意 《中 國 博 士 學 位 論 文 全 文 數(shù) 據(jù) 庫 出 版 章 程 》、《中 國 優(yōu) 秀 碩 士 學 位論 文 全 文 數(shù) 據(jù) 庫 出 版 章 程 》(以 下 簡 稱 “章 程 ”)，愿 意 將 本 人 的 學 位 論 文 提 交 “中 國 學 術(shù) 期 刊（光 盤 版 ）電 子 雜 志 社 ”在 《中 國 博 士 學 位 論 文 全 文 數(shù) 據(jù) 庫 》、《中 國 優(yōu) 秀 碩 士 學 位 論 文 全 文 數(shù)據(jù) 庫 》中 全 文 發(fā) 表 和 以 電 子 、網(wǎng) 絡 形 式 公 開 出 版 ，并 同 意 編 入 CNKI《中 國 知 識 資 源 總 庫 》，在 《中 國 博 碩 士 學 位 論 文 評 價 數(shù) 據(jù) 庫 》中 使 用 和 在 互 聯(lián) 網(wǎng) 上 傳 播 ，同 意 按 “章 程 ”規(guī) 定 享 受 相關(guān) 權(quán) 益 。首先非常感謝學校開設這個課題，為本人日后從事計算機方面的工作提供了經(jīng)驗，奠定了基礎。從他身上，我學到了許多能受益終生的東西。感謝老師四年來對我孜孜不倦的教誨，對我成長的關(guān)心和愛護。在論文的撰寫過程中老師們給予我很大的幫助，幫助解決了不少的難點，使得論文能夠及時完成，這里一并表示真誠的感謝。四年的風風雨雨，我們一同走過，充滿著關(guān)愛，給我留下了值得珍藏的最美好的記憶。其次，我要感謝大學四年中所有的任課老師和輔導員在學習期間對我的嚴格要求，感謝他們對我學習上和生活上的幫助，使我了解了許多專業(yè)知識和為人的道理，能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。本次畢業(yè)設計是對我大學四年學習下來最好的檢驗。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本設計（論文）不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。以上措施有很好的推廣和應用價值，一旦在村級財務管理中因地制宜地付諸實施，對于推進村級財務管理的規(guī)范化、制度化、民主化，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。要大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設；穩(wěn)定和強化扶持農(nóng)業(yè)政策；按“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取”的方針，加快城鎮(zhèn)化建設進程，加大對農(nóng)業(yè)的保護和支持力度，增強對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技的投入，實行農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面升級，逐步建立適應全面建設小康社會要求的新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間。 2. 大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，改善村級財務管理 只有大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，才能增強村級經(jīng)濟實力，從根本上改變財務狀況較差的局面，為人民群眾真正更好地實行民主理財，推進村級財務的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務公開與民主理財是民主管理、民主監(jiān)督原則在財務管理工作中的具體體現(xiàn)，其實質(zhì)是讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員參與財務管理，將財務工作置于群眾監(jiān)督之下。（三）推行村級會計職業(yè)化管理，改革當前村級財務人員任選模式 完善會計聘用制度，提高農(nóng)村會計人員的素質(zhì)。二是財務審批限關(guān)。發(fā)現(xiàn)呆賬、壞賬、賬物和賬實不符的情況，由紀委、財政所、經(jīng)管站組成督察組進行核查。由于村民委員會是一個特殊的法人組織，村級經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟，村級經(jīng)濟審計監(jiān)督有其特殊性，對村級經(jīng)濟的審計監(jiān)督，不同于對企、事業(yè)單位和政府部門的審計監(jiān)督。(3) 提高村干部素質(zhì)是做好工作的基礎。三是與信用社協(xié)商，為村財務助理開設周轉(zhuǎn)金賬戶。村級財務管理混亂。有些村干部為了夸大自己的政績，指使會計人員提供虛假統(tǒng)計信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管站是村級財務管理的業(yè)務主管部門，應對村級財會人員進行業(yè)務指導和培訓，應對村務公開特別是財務公開進行監(jiān)督，應對村級財務進行定期審計或檢查。4. 民主意識滯后村民對本村事務應具有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。這樣只能會導致財務管理更混亂。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對村級財務監(jiān)督不到位。過去村級經(jīng)濟規(guī)模很小，對村的審計監(jiān)督一直未能提上日程。但是，很多村會計離職時，交接手續(xù)不健全或沒有交接手續(xù)，無移交清冊和書面材料。 （4）報賬不及時，核算不清楚 有些村委會半年甚至一年才到經(jīng)管站報賬，有的原始發(fā)票反映的村級收入在一年后才入賬，從中坐支；有些會計事項填寫過于簡單，無法分清真實性；還有的票據(jù)使用不規(guī)范，債券債務混亂等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了會計事項的真實性。筆者在延伸調(diào)研時發(fā)現(xiàn)有一村委會將征地拆遷款抵扣農(nóng)業(yè)稅尾欠竟達 7 萬余元。有些村會計在月末、季末、年末編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，從而造成帳表不符的想象普遍地存在著。（3）會計機構(gòu)和會計人員設置不規(guī)范 根據(jù)《會計法》規(guī)定，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計機構(gòu)；不具備單獨設置會計機構(gòu)條件的，應當在有關(guān)機構(gòu)中配置專職人員 [7]。在我國農(nóng)村，一切權(quán)利屬于農(nóng)民，村級財產(chǎn)或資產(chǎn)的所有權(quán)屬村民，村民作為民主理財和財務監(jiān)督的主體，具有廣泛性，因此，村級財務管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。支出管理主要是如何確保支出做到公正透明、依法依規(guī)、規(guī)范合理。村級的許多矛盾問題大多跟財務管理有關(guān)，只有做到財務管理規(guī)范化，才能堵塞漏洞，減少違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 1. 村級財務管理目標上的特殊性，企業(yè)其出發(fā)點和歸宿是獲利，其目標受財務管理自身特點的制約。 2. 加強村級財務管理能夠維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，促進村級民主法制建設，調(diào)動廣大村民參與村級事務管理的積極性和主動性。但是，在看到大好形勢的同時，也應當意識到當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務管理則是誘發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要根源。 Trusting Township to Govern Rural Finance。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。I當前村級財務管理存在的問題及對策研究THE STUDY OF THE EXISTING PROBLEMS OF COUNTRYSIDEFINANCIAL MANAGEMENT AND THE SOLUTIONS2022 年 10