【正文】 路也作為各個(gè)功能區(qū)的界限，既將各功能區(qū)進(jìn)行一定的分隔，同時(shí)又將各個(gè)功能區(qū)便捷地聯(lián)系到一起?？紤]項(xiàng)目用地以南具有良好的景觀，洱海景觀、濕地景觀以及農(nóng)田景觀，特進(jìn)行場(chǎng)地平整，其主要目的是讓每個(gè)客房都能獲得良好的觀景位置而沒有遮擋。區(qū)域命名：“大理上關(guān)海濱五星度假客?！?。供電設(shè)施，現(xiàn)階段可從西閘尾村35KV變電站架線引入。保護(hù)治理使洱海北岸山水風(fēng)光、田園風(fēng)光、生態(tài)景觀得以很好地保留并進(jìn)一步優(yōu)化，為更加科學(xué)合理地開發(fā)利用資源提供了條件。四是入湖河道和村落垃圾處理工程。被國(guó)家環(huán)保部推廣為“洱海保護(hù)模式”。上關(guān)各民族能歌善舞，耍龍、對(duì)歌、大本曲彈唱是上關(guān)人民各種重大節(jié)日慶典的必備節(jié)目。上關(guān)鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人多地少。上關(guān)五星級(jí)度假客棧項(xiàng)目發(fā)展將充分依托這一潛在的市場(chǎng)，同時(shí)項(xiàng)目將以其獨(dú)有性有力地拉動(dòng)區(qū)域客源市場(chǎng)，真正形成市場(chǎng)聚集規(guī)模效應(yīng)，拓展旅游市場(chǎng)發(fā)展的空間。2009年，%，%。核心區(qū)國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）12個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位48個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城4個(gè)，省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)還是滇西北香格里拉生態(tài)旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)，是昆明—大理—鶴慶—麗江、昆明—大理—洱源—?jiǎng)Υā愀窭锢糜螣峋€的必經(jīng)之地。大理州蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn)規(guī)劃提出要加快旅游開發(fā)和建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)休閑度假、康體娛樂設(shè)施和旅游集散地體系建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施體系，促進(jìn)現(xiàn)代旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，把蒼洱旅游試點(diǎn)區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑度假舒適、接待設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、旅游形象鮮明、中外游客向往，世界知名、中國(guó)一流的國(guó)際休閑度假旅游目的地。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑綜合性旅游度假社區(qū)項(xiàng)目，初步構(gòu)建起旅游休閑度假旅游產(chǎn)品體系，成為云南旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的示范區(qū)、旅游要素聚合的重要基地，初步建成國(guó)內(nèi)外知名的內(nèi)陸高原型休閑度假旅游勝地。這是國(guó)家層面第一次把旅游業(yè)上升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，這對(duì)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的云南省和大理州來說，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)省和旅游強(qiáng)州的歷史性機(jī)遇。為了促進(jìn)大理旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升大理旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)把大理建成“世界知名、中國(guó)一流的休閑度假旅游目的地和國(guó)內(nèi)外游客向往的康體養(yǎng)生之地”，必須充分發(fā)揮大理休閑度假旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大理旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)一是旅游開發(fā)的方式要明顯轉(zhuǎn)變，明確提出了旅游開發(fā)的重點(diǎn)必須圍繞旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效來進(jìn)行，康體休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)成為產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光休閑度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；二是明確提出大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過大項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。本項(xiàng)目根據(jù)是適應(yīng)深度旅游發(fā)展的需求應(yīng)運(yùn)而生的高端酒店設(shè)施，該項(xiàng)目的建設(shè)將有力推動(dòng)大理旅游由觀光旅游為主向休閑度假康體旅游為主轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文化環(huán)境保護(hù)等方面取得新突破，構(gòu)建旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國(guó)際化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、旅游環(huán)境和諧化的旅游發(fā)展新格局。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。重點(diǎn)任務(wù)包括：抓好環(huán)洱海截污工程和旅游景觀大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)休閑度假配套設(shè)施、旅游小鎮(zhèn)和特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)；強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；推進(jìn)旅游管理體制、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展平臺(tái)改革和政策創(chuàng)新。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)地處洱海北岸沖積湖濱帶上，洱海源頭由西北洱源方向流經(jīng)規(guī)劃區(qū)注入洱海，西閘尾河是主要的入湖河道。規(guī)劃區(qū)周邊立體交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，具有很好的進(jìn)入條件。（三）旅游市場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)是大理蒼洱休閑度假旅游片區(qū)的重要組成部分，具有十分重要和突出的旅游區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)?？傮w上，大理旅游區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)上升的勢(shì)頭。優(yōu)越的區(qū)位，豐富的資源，為上關(guān)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的條件。該鎮(zhèn)在行政區(qū)劃調(diào)整前名為江尾，因境內(nèi)“三江”入海，位于江河尾部而得名。流域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、牧、漁、旅游和電力為主，GDP占大理州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45％以上。二是污水處理和截污工程。加快實(shí)施以彌苴河入湖河口水質(zhì)凈化生態(tài)濕地示范工程為重點(diǎn)的“兩江一河”生態(tài)濕地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，控制面源污染。通過多年的旅游開發(fā)建設(shè)，大理古城和附近旅游城鎮(zhèn)已成為游客的重要旅游集散地，主要公用基礎(chǔ)配套設(shè)施可以滿足。二是洱海環(huán)湖路以南地塊，是借用濕地的景觀，規(guī)劃為生態(tài)休閑、濕地景觀、洱海觀光、生態(tài)教育活動(dòng)區(qū)域?！叭齾^(qū)”——度假客棧建設(shè)區(qū)、借用濕地景觀區(qū)、特色民俗新村區(qū)； “三軸線”——三軸分別是指連接“接待中心和康體娛樂中心”的軸線，以及從游客接待中心到客房部的軸線，以及連接前兩條軸線的東西向軸線。第四是西閘尾村特色民俗中心，以民俗展演、特色旅游購(gòu)物、民間小吃等項(xiàng)目為主。房屋四角設(shè)有“漏角天井”，加上院中的大天井，一共有五個(gè)天井。在設(shè)計(jì)中，植被選擇當(dāng)?shù)貥浞N，特別是山茶花，并在建筑庭院中種植各種花卉，使得整個(gè)客棧的內(nèi)部、外部，近景、中景、遠(yuǎn)景均給人以美的享受。規(guī)劃設(shè)計(jì)有專門的污水處理系統(tǒng)，有專門的節(jié)污干管，污水處理房。度假客棧建筑占地約15200平方米。研究環(huán)境容量是為了尋求和闡述游客數(shù)量與環(huán)境規(guī)模之間適度的量化關(guān)系，合理的環(huán)境容量是旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理、組織觀光游覽和確定景區(qū)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。綜上所述，該項(xiàng)目是一個(gè)依據(jù)云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”深化的需要，按照云南旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要求和大理州“十二五”旅游規(guī)劃的期望而開發(fā)建設(shè)的旅游產(chǎn)品或高端度假設(shè)施，即是政府鼓勵(lì)項(xiàng)目，也是市場(chǎng)需求項(xiàng)目，更是當(dāng)?shù)乩习傩諝g迎的項(xiàng)目。二〇〇八年以后，國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！仨殘?jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！幕泴?shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（五）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。（三）完善基層民主制度。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，貫徹新時(shí)期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，不。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國(guó)家安全。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。鞏固基本藥物制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。增強(qiáng)國(guó)有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場(chǎng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。五、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，