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正文內(nèi)容

大理海濱五星度假客棧項目建議書(參考版)

2025-06-30 14:28本頁面
  

【正文】 要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求,著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命,貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針,與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全,積極運籌和平時期軍事力量運用,不。必須堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向,統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),按照國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想,加緊完成機械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù),力爭到二〇二〇年基本實現(xiàn)機械化,信息化建設(shè)取得重大進展。九、加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊,是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理消費的社會風(fēng)尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。建立國土空間開發(fā)保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。(三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會。要節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。(二)全面促進資源節(jié)約。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,必須珍惜每一寸國土。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。八、大力推進生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制,高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,確保國家安全。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),加強政法隊伍建設(shè),切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。提高社會管理科學(xué)化水平,必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進人口長期均衡發(fā)展。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鞏固基本藥物制度。要堅持為人民健康服務(wù)的方向,堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重,按照保基本、強基層、建機制要求,重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,完善國民健康政策,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。(五)提高人民健康水平。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系,切實保障殘疾人權(quán)益。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助體系,健全社會福利制度,支持發(fā)展慈善事業(yè),做好優(yōu)撫安置工作。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度,逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。規(guī)范收入分配秩序,保護合法收入,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,保護勞動所得。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。(三)千方百計增加居民收入。健全人力資源市場,完善就業(yè)服務(wù)體系,增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。加強教師隊伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平,積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才。全面實施素質(zhì)教育,深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。教育是民族振興和社會進步的基石。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展,努力讓人民過上更好生活。加強社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點。七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)加強社會建設(shè),是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。營造有利于高素質(zhì)文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境,造就一批名家大師和民族文化代表人物,表彰有杰出貢獻的文化工作者。增強國有公益性文化單位活力,完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu),繁榮文化市場。促進文化和科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。開展“掃黃打非”,抵制低俗現(xiàn)象。加強和改進網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),唱響網(wǎng)上主旋律。開展群眾性文化活動,引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。堅持面向基層、服務(wù)群眾,加快推進重點文化惠民工程,加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度,繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動,廣泛開展志愿服務(wù),推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,弘揚中華傳統(tǒng)美德,弘揚時代新風(fēng)。(二)全面提高公民道德素質(zhì)。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育,把廣大人民團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。要深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。(一)加強社會主義核心價值體系建設(shè)。建設(shè)社會主義文化強國,關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,提高國家文化軟實力,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。落實黨的僑務(wù)政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作,促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行,加強黨外代表人士隊伍建設(shè),選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度,加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,發(fā)揮思想庫作用,建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。堅持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運行的重要保證。完善體制改革協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。嚴格控制機構(gòu)編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),降低行政成本。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置,有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán),推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。法治是治國理政的基本方式。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用,實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點,拓寬范圍和途徑,豐富內(nèi)容和形式,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。(三)完善基層民主制度。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。加強同民主黨派的政治協(xié)商。通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道,就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度,優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu),提高專職委員比例,增強依法履職能力。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以保證人民當家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。五、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。加快走出去步伐,增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力,培育一批世界水平的跨國公司。堅持出口和進口并重,強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。(五)全面提高開放型經(jīng)濟水平。改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。著力促進農(nóng)民增收,保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮。(四)推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化??茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)先推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,健全信息安全保障體系,推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,加快建立擴大消費需求長效機制,釋放居民消費潛力,保持投資合理增長,擴大國內(nèi)市場規(guī)模。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善知識創(chuàng)新體系,強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究,提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。建立公共資源出讓收益合理共享機制。健全現(xiàn)代市場體系,加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化建設(shè)。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,推行公有制多種實現(xiàn)形式,深化國有企業(yè)改革,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖。四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度,支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,基本建立現(xiàn)代文化市場體系,健全國有文化資產(chǎn)管理體制,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,完善宏觀調(diào)控體系,完善開放型經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。森林覆蓋率提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強,人居環(huán)境明顯改善。主體功能區(qū)布局基本形成,資源循環(huán)利用體系初步
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