【正文】 。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的長遠觀點看，賀蘭縣必須加大自身創(chuàng)業(yè)力度，強化工業(yè)的主體地位。：：，第一產(chǎn)業(yè)仍較重，第二產(chǎn)業(yè)不夠強，第三產(chǎn)業(yè)還較滯后。造紙及紙制品業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2009年，%。近年來，以銀川冀寧精細化工、銀川兄弟彩興化工為中心，通過規(guī)模擴張，帶動了一大批相關行業(yè)的發(fā)展，形成了集化學染料、精細化工產(chǎn)品、農(nóng)用化肥為一體的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)優(yōu)勢凸顯。近年來，賀蘭縣工業(yè)行業(yè)門類逐漸增加，目前已涵蓋了24個工業(yè)行業(yè)大類，在重點培植的化學原料及化學制品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、金屬制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大支柱行業(yè)發(fā)展的帶動下，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。賀蘭縣縣域經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域內(nèi)農(nóng)、工、商、建、運、服各業(yè)綜合發(fā)展，具有相對獨立的完整體系，是一個便于直接管理的經(jīng)濟區(qū)域，也是我國國民經(jīng)濟體系中最基層的經(jīng)濟區(qū)域單元。 （四）抓好節(jié)能減排，提高資源綜合利用效率，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。建議成立魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)管理機構。在加大招商引資的同時，注重培育和發(fā)展壯大地方工業(yè)企業(yè)。建議更加明確和大張旗鼓地提出“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想，構建全面推進以新型工業(yè)化為核心的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略體系，把縣域工業(yè)作為全縣的首要工作來抓。 魯?shù)樵凇笆晃濉逼陂g農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出了“10個10萬”：新增有效灌溉面積10萬畝，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點建設10萬畝優(yōu)質烤煙、10萬畝脫毒馬鈴薯、10萬畝干果、10萬畝水果、10萬畝反季蔬菜、10萬畝蠶桑、10萬頭生豬和10萬頭肉牛基地，扶持壯大以理世公司為龍頭的一批農(nóng)特產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民轉移就業(yè)10萬人以上。投入6千萬技改擴建年產(chǎn)3萬噸電爐鋅冶煉生產(chǎn)線。理世公司還建設了牛肉制品深加工生產(chǎn)線。三是改造提升建材業(yè)。2007年即將建成的中小水電項目有裝機容量7100千瓦的黑石河梯級電站、裝機容量8萬千瓦的牛欄江紅石巖電站，今年可新增水電總裝機容量9萬千瓦左右；正在建設的牛欄江中小水電項目有裝機容量19萬千瓦的天花板電站、16萬千瓦的陡灘口電站、12萬千瓦的涼風臺電站、24萬千瓦的黃角樹電站、9萬千瓦的羅家坪子電站。昆華化工廠年產(chǎn)8萬噸硫酸、年產(chǎn)20萬噸過磷酸鈣、年產(chǎn)3萬噸鋅焙沙、3萬噸電爐鋅；理世公司年產(chǎn)1600噸土豆片及技改擴建年產(chǎn)2500噸土豆片及牛肉制品深加工生產(chǎn)線項目；此外入園企業(yè)還有生產(chǎn)新型墻材的金池磚瓦廠、編制袋廠等。由重慶市仁豪城市規(guī)劃設計院編制的《昭通市茨院工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，市規(guī)劃設計院、市工經(jīng)聯(lián)編制的《昭通市魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)建設可研報告》，已于2006年12月通過了由市經(jīng)委組織的市級相關部門初步評審。通過全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展，積極幫助企業(yè)出注意、想辦法，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，幫助企業(yè)落實有關政策措施，魯?shù)橐慌髽I(yè)如昊龍集團公司、昆華化工、理世食品等發(fā)展較快，逐步由小變大、由弱變強，成為支撐全縣仍至全市工業(yè)的龍頭企業(yè)。培育五個支柱，即重點培育水電、礦冶、建材、化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工等五個支柱產(chǎn)業(yè)。魯?shù)榭h域工業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗 (四)強化政府引導，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和興仁實際，立足于農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，建立招商引資項目庫，科學編制、推介招商引資項目。除大力推進煤化工等重工業(yè)外，依托豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，大力發(fā)展輕工業(yè)，積極扶持民營企業(yè)，做大做強加工工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)園區(qū)，形成各具特色的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。一是大力開發(fā)水電資源。一手抓煤炭的開發(fā)和建設，一手抓煤化工項目落地和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。建立煤電基地，積極開發(fā)建設中小型水電站，使全縣電力裝機容量達到100萬千瓦左右。新型工業(yè)化是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重要組成部分，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)每一個成員都要以促進綠色發(fā)展為已任，為新型工業(yè)發(fā)展獻計出力，為把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成為經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)而不懈努力。按照市委、市政府的決策部署，武寧縣也加大了城市建設力度，結合獨具特色的山水資源優(yōu)勢，確定了打造“廬山西海旅游大本營”的目標，把城區(qū)作為景區(qū)來經(jīng)營，構建“山在城中、城在水中、水在綠中、綠在人中、人在畫中”的美好圖景。加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施建設，進一步優(yōu)化園區(qū)用地、用工、用電、融資“四大平臺”，園區(qū)面積達10平方公里。更大的力度，更強的舉措，必將帶來更快的發(fā)展。為建設“新型工業(yè)強縣”，武寧進一步加大“強工”力度，大力發(fā)展高新技術、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，計劃通過三年努力，決戰(zhàn)工業(yè)150億元，實現(xiàn)全縣工業(yè)發(fā)展的大跨越。引導企業(yè)將節(jié)能環(huán)保、社會責任以及可持續(xù)發(fā)展融合到企業(yè)整體商業(yè)戰(zhàn)略中去，將生態(tài)、安全、節(jié)能、環(huán)保等觀念扎根于企業(yè)運營理念中，繼而形成綠色思維習慣，再由綠色思維習慣催生出綠色需求，使企業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有機結合起來。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展，關鍵是弘揚生態(tài)特色，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)科學發(fā)展，綠色崛起。一要以環(huán)保優(yōu)先的理念發(fā)展工業(yè)。當前，我市工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎，形成了鋼鐵、化工、紡織、有機硅、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但橫向比較，經(jīng)濟總量小，發(fā)展不足、發(fā)展不快的問題仍然存在，屬于欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實沒有改變。設立節(jié)能燈產(chǎn)品檢測中心，加大科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建力度，積極發(fā)展半導體光電（LED）產(chǎn)業(yè)，縣財政拿出100萬元，對節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)擴能改造、產(chǎn)品升級進行專項扶持，打造名符其實的江西省節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地。我市在推進工業(yè)園區(qū)力度大、措施實，明確了主攻園區(qū)的工作重點，理順了園區(qū)管理體制，強化了園區(qū)配套服務，取得了明顯的工作成效，全市13個工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)提質、提速、提效的良好發(fā)展態(tài)勢。　　四、以新型城鎮(zhèn)化支持新型工業(yè)　　工業(yè)化和城市化是區(qū)域經(jīng)濟騰飛的“雙翼”，適度超前的城市化，可以為工業(yè)提供必要的人力、物力、財力支持，對新型工業(yè)有著重要的支持作用。三是大力建設小城鎮(zhèn)。煤炭產(chǎn)業(yè)：通過整合、技改、新建等有效措施，到2011年，力爭煤炭年產(chǎn)量達到1000萬噸以上，；到2015年，煤炭年產(chǎn)量實現(xiàn)1200萬噸以上。以龍頭項目拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以大帶小，以小促大，全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高工業(yè)經(jīng)濟整體質量。一方面全力抓好金興公司紫木凼金礦生產(chǎn)，確保全年黃金產(chǎn)量1000公斤以上，力爭完成2000公斤；大力推進金礦技改擴能工作，狠抓在建項目進度，基本建成投資2億元年產(chǎn)1500公斤黃金的回龍金礦；加快太平洞、爛木廠、堵汆、三道溝、雨樟等片區(qū)黃金資源勘探和開發(fā)，力爭再上一條日處理1000—1500噸原生礦生產(chǎn)線；加大對非法盜采、無證開采、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的打擊和治理力度，進一步提高黃金原生礦資源儲備能力，有效保護國家礦產(chǎn)資源。搶抓機遇，充分利用“一大兩小”這個載體，助推興仁經(jīng)濟健康發(fā)展。二是落實招商引資措施。對礦產(chǎn)資源開采、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，通過引導企業(yè)加大技術投入和政府扶持等辦法，對關鍵共性技術進行合力攻關，發(fā)揮技術創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)中的應用，增加科技含量和附加值。三是緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，打造公正嚴明的法制環(huán)境，為市場主體營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。 （一）實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路，營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境打造兩個平臺，即著力打造茨院工業(yè)園區(qū)平臺，打造優(yōu)質高效的招商引資平臺。成立由縣人大副主任任組長，從縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土等有關部門抽調精兵強將組成的工業(yè)重大項目建設協(xié)調領導小組，直接入駐昊龍公司等企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目建設中的有關問題。現(xiàn)有入園工業(yè)企業(yè)8戶，其中規(guī)模以上企業(yè)5戶。目前水、電、路、通信已暢通，為入園項目的建設創(chuàng)造了有利條件。一是開發(fā)水能資源，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在魯?shù)橐呀ǔ申积?萬噸電爐鋅、4000噸鋅品廠、分別建成樂紅日處理500噸、300噸、300噸三個鉛鋅采選廠、火德紅日產(chǎn)300噸鉛鋅采選廠，昆華年產(chǎn)3萬噸鋅培砂；正在建設的有昊龍3萬噸電爐鋅、昆華2萬噸電爐鋅項目。依托豐富的生物資源和農(nóng)特產(chǎn)品，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。作為礦冶深加工的昊龍公司，該公司即將建設的黃角樹24萬千瓦裝機水電站發(fā)電后，其電力又為園區(qū)發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)提供用電保障，使整個園區(qū)實現(xiàn)了一個內(nèi)部循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。如果沒有縣委、政府領導對工業(yè)的重視和領導，魯?shù)榭h域工業(yè)是不可能取得如此明顯效果。政府通過政策支持、提高辦事效率、搞好服務來支持企業(yè)做好項目的謀劃和儲備工作。在做大做強昊龍、昆化等企業(yè)的基礎上，力爭通過五年的努力，打造一戶工業(yè)增加值上10億元的大企業(yè)，培育58戶產(chǎn)值上億元的縣域中小工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展以土豆片、牛干巴、火腿、烏蒙葛粉、茄呢醇、蕎酒、麥芽糖、核桃仁、仙人掌等產(chǎn)品的深加工項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。努力改善現(xiàn)有工業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，加快培養(yǎng)和補充經(jīng)貿(mào)人才隊伍，以適應魯?shù)榭h加快縣域工業(yè)發(fā)展需要。（二）發(fā)展中的“五大支柱型”行業(yè)。 金屬制品業(yè)。二、賀蘭縣工業(yè)發(fā)展環(huán)境及產(chǎn)業(yè)結構分析從發(fā)展階段看，目前，賀蘭縣人均GDP已經(jīng)突破3000美元，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，人均GDP處于1000—3000美元之間，一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度將逐步加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程將進一步快速提高。三、發(fā)展賀蘭工業(yè)的對策建議堅持對外開放戰(zhàn)略，擴大招商規(guī)模。實施人才戰(zhàn)略，提升勞動力素質。在實現(xiàn)賀蘭縣工業(yè)化的過程中，政府要做好導演加后勤的角色，更多的在政策導向、輿論支持、財政幫助的軟環(huán)境建設下功夫，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展鋪平道路。（二）縣域工業(yè)發(fā)展的途徑。重點扶持明旺乳業(yè)、厚生記等企業(yè)做大做強，爭取培育5—10個具有知名品牌的現(xiàn)代清真食品企業(yè)，形成聚集和輻射帶動作用，打造中國清真食品產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展可以直接帶動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從而帶來更多附加效益。戶縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調研與思考二、制約縣域工業(yè)發(fā)展的困難與問題（一）企業(yè)內(nèi)部問題 傳統(tǒng)思想和經(jīng)營管理模式。有的企業(yè)根據(jù)地方優(yōu)惠政策辦一個征地手續(xù)和稅費減免手續(xù)，跑了好多部門，拖了兩三年都未落實，一腔熱情跑得意冷心灰；二是政出多門，管理混亂。戶縣商業(yè)性銀行2006年銀行貸款余額35億元，而對非公企業(yè)的貸款余額不足4億元，占總額的1/9，而非公企業(yè)卻占到全縣GDP的45%和財政收入的52%，解決了55%的農(nóng)村勞動力就業(yè)。收繳稅費不規(guī)范，隨意性大、挫傷了經(jīng)營者的積極性。加大財稅政策對民間投資的引導和支持力度。提出了“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事政府辦”的服務承諾，實施“零障礙工程”和“護航工程”，千方百計為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，認真篩選、編制、預備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區(qū)做大做強夯實項目基礎。凡經(jīng)營商標被認定為中國馳名商標，或產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的，縣政府給予適當?shù)莫剟?，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌；充分發(fā)揮我縣鑄造工藝品、紙箱、平板玻璃、醬醋等重點產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，以資金支持、創(chuàng)業(yè)支持、社會服務等形式，帶動民營企業(yè)發(fā)展專業(yè)協(xié)作、加盟連鎖經(jīng)營，與大企業(yè)配套，促進地方特色經(jīng)濟的發(fā)展。（二）各部門要理順工作機制，完善服務功能。科技部門要積極幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新，申報國家、省市名牌產(chǎn)品和專利產(chǎn)品，提升知名度。培養(yǎng)和吸納各類經(jīng)營管理人才，建立和完善激勵與約束相結合的薪酬制度，提高管理人員整體素質和經(jīng)營管理水平，按照現(xiàn)代企業(yè)制席的要求，建立產(chǎn)權明晰、責任明確、管理科學的經(jīng)營管理機制，設法改造舊設備，更新老技術，研制新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升檔次，全力打造名牌產(chǎn)品、金牌企業(yè)。借鑒高溝經(jīng)驗，一是要進一步強化工業(yè)意識，發(fā)揮主觀能動作用。高溝最鮮明的特征就是產(chǎn)業(yè)集群、塊狀發(fā)展。成立全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，安排專人，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，研究國家政策、跟蹤產(chǎn)業(yè)動向、策劃項目、對接業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，力爭引進一批牽動性強的戰(zhàn)略項目。如，設立高新技術創(chuàng)業(yè)基金，加強與國內(nèi)科研院所的合作，發(fā)展對產(chǎn)業(yè)配套要求不高的高新技術企業(yè)。借鑒高溝經(jīng)驗，就要激活內(nèi)生活力，實現(xiàn)自我發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，加強就業(yè)培訓，吸引池州人在本地就業(yè)。要用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品技術含量，實現(xiàn)產(chǎn)品換代。但是，縣域工業(yè)無論從現(xiàn)狀還是從發(fā)展趨勢看，都有與大都市工業(yè)不完全相同的特點，需要認真加以研究 以民營工業(yè)為主體 拉動經(jīng)濟發(fā)展 改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，在縣域工業(yè)中，顯示了更旺盛的生命力，日益成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。江浙兩省經(jīng)濟發(fā)展的歷程說明，中小城市工業(yè)及鄉(xiāng)村工業(yè)，民營經(jīng)濟或有些經(jīng)濟學家所說的民本經(jīng)濟是最具活力的新經(jīng)濟成份。 在妥善處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關系時，不能犧牲農(nóng)民利益發(fā)展工業(yè)，而應充分體現(xiàn)互補共榮，并適度向農(nóng)民利益傾斜；其次，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。提高縣域工業(yè)整體實力，必須千方百計引進或培育高科技企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。開平市堅持建設現(xiàn)代化僑鄉(xiāng)山水園林城市的方向，每年都投入2億元以上資金用于城市建設，帶動了紡織服裝、水暖衛(wèi)浴、食品工藝三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高了招商引資吸引力。在保護環(huán)境、保護生態(tài)的問題上，必須保護已有的青山綠水，保證人們有一個優(yōu)美和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。在抓好企業(yè)復產(chǎn)運行、規(guī)范管理的同時，著力實施大項目、大企業(yè)、大園區(qū)戰(zhàn)略，促進產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化，積極籌備上馬200萬噸鋼鐵項目，并將該項目列為全縣礦冶工業(yè)優(yōu)化升級、形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的戰(zhàn)略性龍頭項目。同時，完成柳河鎮(zhèn)玉米秸稈提。依托長白山自然資源，重點發(fā)展葡萄酒、畜產(chǎn)品、綠優(yōu)米和玉米秸稈加工等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已與上海復星集團達成了初步投資意向?！　〈h鐵礦儲量居全省第一，資源優(yōu)勢得天獨厚。該市已躋身全國百強縣（市）行列，%。因為我國現(xiàn)階段勞動就業(yè)壓力很大，特別是在農(nóng)村，縣域工業(yè)既要承擔吸納城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的任務，更要承擔吸納農(nóng)村剩余勞動力的歷史性重任。全國聞名的山東省壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)化也提供了豐富經(jīng)驗。其次是營造良好環(huán)境，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。全省經(jīng)濟總量由1978年的全國第12位躍居第4位。降低制造成本，滿足顧客多樣化需求。要積極通過招商引資、引進戰(zhàn)略資本、加強銀企合作等方式，千方百計破解資金難題；要積極爭取外部資源和政策，用優(yōu)質項目吸引外地客商，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；要積極挖掘存量資源，優(yōu)化信貸結構和資金投放，要加大對中小企業(yè)的貸款，尤其對那些高科技高成長性中小企業(yè)的