【正文】 制，下12 級黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）定期向上級報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。 （二）認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和安排。要健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉政文化，積極學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)“清風(fēng)海事”廉政文化品牌建設(shè)，全面開展廉政文化示范單位創(chuàng)建，提煉 xx 海事廉政文化核心價(jià)值理念，開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的廉政文化載體活動(dòng)， 打造廉政文化建設(shè)陣地。深入開展“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格政企分開，依法規(guī)范經(jīng)營，切實(shí)做到“兩脫鉤”。深入開展政風(fēng)建設(shè)“大走訪”，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督覆蓋面。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研、公務(wù)接待、公車使用、公費(fèi)出國等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。 認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（“兩學(xué)一做”）活動(dòng)。 三、 2020 年主要工作 2020 年， xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體思路是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、交通運(yùn)輸部、部海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、突出問題導(dǎo)向、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、凈化政治生態(tài)，促進(jìn)干部清正、執(zhí)法清廉、政治清明，為 xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。持而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，立新規(guī)、除舊習(xí)。 必須堅(jiān)持學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例，樹立道德高線、守住行為底線、促成作風(fēng)養(yǎng)成，用紀(jì)律管住黨員干部。全局各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要以時(shí)不我待、重任在肩的責(zé)任感、使命感，以全新的風(fēng)氣、面貌和精神狀態(tài)，順勢而為、趁勢而上，克服不利因素，破除陳規(guī)陋習(xí)，直面矛盾挑戰(zhàn)，以共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任、共同的行動(dòng)，固本強(qiáng)基、助力匯智、凝神聚氣，開啟xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展的新篇章。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到當(dāng)前中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求上來，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持強(qiáng)力高壓態(tài)勢。 四是 一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然存在，制度的剛性執(zhí)行不夠到位，權(quán)力的監(jiān)督制約不夠有力。 。 （八）堅(jiān)持落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，提升監(jiān)督能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，開展廉政書籍推薦活動(dòng)。持續(xù)加大政風(fēng)明察暗訪工作力度，出臺(tái)政風(fēng)督察和政風(fēng)明察暗訪工作制度，全年組織政風(fēng)督察 2 次、政風(fēng)明察暗訪 3 次，對發(fā)現(xiàn)的政風(fēng)問題認(rèn)真分析、深刻剖析、嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢道德高線，守住紀(jì)律底線，牢記“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，使紀(jì)律成為黨員干部的心中戒尺。 始終牽牢“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)牛鼻子，著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。是 xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面對巨大壓力和挑戰(zhàn)的一年。 （二）堅(jiān)持紀(jì)律挺前，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。 （三）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)從嚴(yán)從緊。召開全局政風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，分析問題、查找不足，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，積極促進(jìn)事權(quán)調(diào)整，不斷理順層級關(guān)系，建立局和分支局兩級行政執(zhí)法權(quán)力清單，制定現(xiàn)場監(jiān)管工作規(guī)程，不斷加大執(zhí)法督察力度，加強(qiáng)自由裁量監(jiān)督，切實(shí)做到限權(quán)、制權(quán)、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，對群眾舉報(bào)的問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到有信必核、有案必查、違紀(jì)必究。 沒有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境就沒有堅(jiān)實(shí)有力的發(fā)展保障，必須以正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)力反腐為全局改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這些離不開全局各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的大力支持和共同努力，在此，我代表局黨組表示衷心的感謝！ 總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然任重而道遠(yuǎn)，仍然存在不容忽視的問題： 一是 全面從嚴(yán)治黨還不深入，從嚴(yán)從緊從硬監(jiān)督管理還需加強(qiáng)。 一是深刻把握當(dāng)前中央全面從嚴(yán)治黨的工作要求。我們一定要深刻認(rèn)識中央紀(jì)委派駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組重大體制改革帶來的新變化、釋放的新信號、產(chǎn)生的新影響，切實(shí)保持政治清醒，增強(qiáng)政治敏銳性，在思想上、工作上、行動(dòng)上始終跟上中央、部黨組要求，適應(yīng)紀(jì)律檢查體制改革的新變化、新要求。 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的 帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)者，必須率先垂范、以上帶下，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。 一是凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治清明。 三是構(gòu)建“三不腐”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部清正。通過約談、背書、督查、談話等方式，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)。 （三）深化作風(fēng)整治，持續(xù)糾風(fēng)肅紀(jì)。 認(rèn)真落實(shí)海事“五個(gè)禁止”規(guī)定，堅(jiān)決查處趨利執(zhí)法、擾民執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和“吃拿卡要”、收取“好處費(fèi)”等損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)和隱患監(jiān)督，促進(jìn)廉政監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。 （六）強(qiáng)化廉政教育，筑牢思想防線。認(rèn)真分析群眾信訪舉報(bào)，落實(shí)案件通報(bào)制度，發(fā)揮信訪舉報(bào)和案件查辦的警示教育功能。 11 二、 xx 海事局 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn) 及主要工作任務(wù)分解 2020 年， xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、交通運(yùn)輸部、部海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，突出問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，凈化政治生態(tài)，促進(jìn)干部清正、執(zhí)法清廉、政治清明，為 xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，形成職責(zé)清晰、權(quán) 責(zé)對等、履職到位、追責(zé)有力的責(zé)任體系。 （七）嚴(yán)肅黨的組織生活。 嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”支出，精簡會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研、公務(wù)接待、公車使用、公費(fèi)出國等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，健全完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。 加強(qiáng)日常監(jiān)督，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、收受禮金禮品等問題。 （十六）開展專項(xiàng)治理，解決群眾反映問題。 （十八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。 開展重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作調(diào)研，查漏補(bǔ)缺，完善體系，修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊。提煉 xx 海事廉政文化核心價(jià)值理念。發(fā)揮信訪舉報(bào)和案件查辦的警示和教育作用。發(fā)揮環(huán)渤海直屬海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)作機(jī)制。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 局屬各單位 機(jī)關(guān)各部門 一季度 6 建立“兩個(gè)責(zé)任”述責(zé)機(jī)制，定期向上級報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”和 “一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，堅(jiān)持“一述雙報(bào)”的述廉機(jī)制。 林 波 羅鐘山 黨組工作部 財(cái)務(wù)審計(jì)處 紀(jì)檢監(jiān)察處 直屬機(jī)關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 13 認(rèn)真開展組織人事檔案專項(xiàng)審核和“吃空餉”、“裸官”清理等 專項(xiàng)工作。 邢士占 法規(guī)規(guī)范處 機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門 局屬各單位 四季度 21 建立執(zhí)法問責(zé)合議制度，加強(qiáng)執(zhí)法考核，推進(jìn)行政處罰、行政 許可結(jié)果雙公開。 王躍輝 邢士占 安全管理處 船舶監(jiān)督處 通航管理處 危管防污處 法規(guī)規(guī)范處 船員考試中心 局屬各單位 四季度 28 開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加強(qiáng)基本建設(shè)、 信息化項(xiàng)目監(jiān)督。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 直屬機(jī)關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 八、加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查辦 35 認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)，做到有信必 核、有案必查、違紀(jì)必究。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機(jī)關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 24 三 、紀(jì)檢監(jiān)察常用法規(guī)制度 （一）常用紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī) 1. 2020 中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則 近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》全文如下。 第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。加強(qiáng)對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。 （五）懲前毖后、治病救人。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。對于受到留28 黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。 第十七條 根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。 第二十二條 減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分；對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議。 第三十四條 黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事 實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。 （二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 33 對于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。 發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或35 者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 第五十二條 在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。 對不明真相的參加人員，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn) 的，可以免予處分或者不予處分。 38 第六十四條 下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 在國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規(guī)定處理。 第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實(shí)施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 第五十四條 挑撥民族關(guān)系制造事端或者參加民族分 裂活動(dòng)的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。 對其他參加人員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。 發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 第四十二條 黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時(shí)撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。 本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 黨員違反國家法律法規(guī)，違反企事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織在對有關(guān)方面認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行核實(shí)后，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。根據(jù)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。 第二十六條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理；對過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別給予處分。 本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用第一款減輕處分的規(guī)定。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。 第十四條 對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。 黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。 第五條 本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。 26 2. 2020 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 第一編 總 則 第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍 第一條 為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法