【正文】 工作仍然任重而道遠，仍然存在不容忽視的問題： 一是 全面從嚴(yán)治黨還不深入，從嚴(yán)從緊從硬監(jiān)督管理還需加強。 必須紀(jì)律挺前、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，始終做到心中有紀(jì)、心中有矩、心中有戒，不以事小而為之、不以僥幸而放任，堅決不越紅線、不觸底線、不碰高壓線。 “兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任、重大擔(dān)當(dāng)，必須擔(dān)起來、落下去，知責(zé)明責(zé)、履責(zé)擔(dān)責(zé)，以責(zé)任歸位、促工作到位。 對黨員干部嚴(yán)格監(jiān)督管理，是對黨員干部最大的關(guān)心、愛護和保護，經(jīng)常拉拉領(lǐng)子、扯扯袖子、紅紅臉、出出汗，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，抓早抓小、防微杜漸。 沒有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境就沒有堅實有力的發(fā)展保障，必須以正風(fēng)肅紀(jì)、強力反腐為全局改革發(fā)展提供堅強的政治保障，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。與天津、河北、山東海事局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)合作框架協(xié)議，推動渤海灣區(qū)域海事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)共建，促進信息溝通、執(zhí)紀(jì)聯(lián)動，提升紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督合力。 加強紀(jì)檢監(jiān)察 自身建設(shè)，聚焦主業(yè)主責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。重視發(fā)揮信訪舉報和案件查辦的警示教育功能，深入分析群眾信訪舉報，以信警示、舉一反三、防微杜漸；建立違法違紀(jì)案件通報制度，以案4 明紀(jì)、以案為鑒。認(rèn)真受理群眾信訪舉報，對群眾舉報的問題線索進行調(diào)查核實，做到有信必核、有案必查、違紀(jì)必究。 （七）堅持查信辦案，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，以交通運輸部、部海事局通報的典型案件和發(fā)生在身邊的典型案件為警示，以案為鑒、心有戒尺、警鐘長鳴。 將廉政教育作為黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、支部“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和執(zhí)法人員教育的重要內(nèi)容，做到常態(tài)化、全覆蓋。大力推進簡政放權(quán)，積極促進事權(quán)調(diào)整，不斷理順層級關(guān)系，建立局和分支局兩級行政執(zhí)法權(quán)力清單，制定現(xiàn)場監(jiān)管工作規(guī)程，不斷加大執(zhí)法督察力度，加強自由裁量監(jiān)督，切實做到限權(quán)、制權(quán)、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使權(quán)力在陽光下運行。修訂黨組、行政工作規(guī)則，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班 子決策制度和議事規(guī)則，堅持“三重一大”事項集體研究決定，促進決策的科學(xué)、民主和公開。 （五）堅持權(quán)力制約，扎緊制度“籠子”。扎實開展“海事處長講廉政”活動，3 全局 32 個基層執(zhí)法單位負責(zé)人帶頭學(xué)廉、自覺思廉、主動講廉，形成了學(xué)廉、思廉、倡廉的濃厚氛圍。召開全局政風(fēng)建設(shè)座談會，分析問題、查找不足，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。 （四）堅持政風(fēng)整治，保持高壓態(tài)勢。 堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，整合、壓縮各種會議、調(diào)研活動，加強預(yù)算管理，嚴(yán)格“三公”支出，認(rèn)真落實會議、培訓(xùn)、出差、調(diào)研、出國、公務(wù)接待等制度，開展辦公用房清理、公務(wù)車輛管理專項督查。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，深入查找“不嚴(yán)不實”問題，著力構(gòu)建完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。 （三）堅持改進作風(fēng)，持續(xù)從嚴(yán)從緊。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強教育、監(jiān)督，嚴(yán)禁漏報、瞞報現(xiàn)象。去年，中央巡視組對我局進行了延伸巡視，局黨組深入查找在遵守“六大紀(jì)律”和落實黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責(zé)任”中存在的問題、不足，深刻剖析，認(rèn)真制定整改措施。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度，深入開展集中研討、黨性分析、民主評議和批評與自我批評。 （二）堅持紀(jì)律挺前，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談和批評性約談，召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，促進領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。認(rèn)真落實部黨組約談要求，制定 6 個方面 41 項整改措施，分解責(zé)任、明確任務(wù)、強化落實。 （一）堅持以責(zé)任歸位，促“兩個責(zé)任”到位。是 xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面對巨大壓力和挑戰(zhàn)的一年。 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 工 作 手 冊 （ 2020 版） 二〇一六年 七 月印制 目 錄 一、 xx 書記在 xx 海事局 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話???? 1 二、 xx 海事局 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點及主要工作任務(wù)分解???? 11 三 、紀(jì)檢監(jiān)察常用法規(guī)制度????????????????????? 24 （一）常用紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)????????????????????? 24 中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則????????????????? 24 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例????????????????? 26 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例????????????????? 50 行政機關(guān)公務(wù)員處分條例????????????????? 85 事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定????????????? 96 （二 ）常用紀(jì)檢監(jiān)察制度???????????????????? 107 中共 xx 海事局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20202017 年工作規(guī)劃》實施細則??????????????? 107 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法????????? 117 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法????????? 130 中共 xx 海事局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見 137 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)約談實施辦法?????????? 147 海事局黨組關(guān)于加強基層執(zhí)法窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見? 149 海事局政風(fēng)督察實施辦法?????????????? 152 海事局政風(fēng)明察暗訪工作實施辦法?????????? 154 海事局違法違紀(jì)案件通報管理辦法?????????? 157 海事局紀(jì)檢監(jiān)察人員管理辦法???????????? 159 中共 xx 海事局黨組關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的實施意見??? 163 海事局黨組關(guān)于開展廉政文化示范單位創(chuàng)建工作的實施方案 169 關(guān)于試行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”考核評價制度的通知???? 171 海事局紀(jì)檢監(jiān)察人員工作守則???????????? 174 四 、附錄????????????????????????????? 175 （一）上級領(lǐng)導(dǎo)重要講話（內(nèi)部參考資料）???????????? 175 ??????? 175 2020 年交通運輸部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話? 192 組長在 2020 年交通運輸部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話? 204 2020 年直屬海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 214 （二）紀(jì)檢監(jiān)察干部通迅錄??????????????????? 227 1 一、 xx 書記在 xx 海事局 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作會議上的講話 干部清正 執(zhí)法清廉 政治清明 為 xx 海事“十三五”良好開局提供堅強政治保障 (2020 年 2 月 19 日 ) 同志們： 今天，我們召開 2020 年 xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、部黨組、部海事局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，回顧總結(jié) 2020年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，部署 2020 年重點工作。 一、 2020 年工作回顧 2020 年，是中央、部黨組、部海事局黨組大力加強全面從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要一年 。 一年來，按照中央、部黨組、部海事局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，局黨組和全局各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部，切實增強政治意識、責(zé)任意識，態(tài)度鮮明、行動堅決，自上而下、層層推進，以案為鑒、深刻反思，正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進，全面從嚴(yán)治黨的態(tài)勢逐漸形成。 始終牽牢“兩個責(zé)任”這個牛鼻子，著力強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。促進“兩個責(zé)任”細化、實化 ，出臺《 xx 海事局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》，印發(fā)《關(guān)于加強基層執(zhí)法窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》。全局各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)政治意識、責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建2 設(shè)擺在更加突出位置，做到第一時間傳達貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，第一時間研究審議黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題和事項，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，逐步形成了各負其責(zé)、齊抓共管、層 層落實的良好態(tài)勢。 著力加強黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首要位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢道德高線，守住紀(jì)律底線，牢記“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，使紀(jì)律成為黨員干部的心中戒尺。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)格落實干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。按照上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展干部人事檔案專項審核工作。 堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格各項工作紀(jì)律，不斷改進會風(fēng)、文風(fēng)。突出重要節(jié)點，加強教育提醒，緊盯苗頭性、傾向性問題，防止“四風(fēng)”問題反彈、變異，持續(xù)加壓加力，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。 嚴(yán)格落實海事“五個禁止”規(guī)定，不斷加大政風(fēng)建設(shè)力度，做到經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。深入開展政風(fēng)建設(shè)“大走訪”，積極 聽取行政相對人意見建議，全年全局各單位、部門共走訪港航企業(yè) 272 家、船舶 386 艘，聽取意見建議和問題反饋 137 條。持續(xù)加大政風(fēng)明察暗訪工作力度，出臺政風(fēng)督察和政風(fēng)明察暗訪工作制度，全年組織政風(fēng)督察 2 次、政風(fēng)明察暗訪 3 次，對發(fā)現(xiàn)的政風(fēng)問題認(rèn)真分析、深刻剖析、嚴(yán)肅查處。 深入排查廉政風(fēng)險和隱患，強化權(quán)力制約和監(jiān)督。加強“人、財、物”等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，健全完善基本建設(shè)、設(shè)備采購、財務(wù)管理、規(guī)費征稽、干部選任、公務(wù)員管理等工作制度，強化以制度管人、管事、管權(quán)，強化制度的剛性執(zhí)行和監(jiān)督制約。 （六）堅持以學(xué)促廉，始終心中有廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，開展廉政書籍推薦活動。召開廉政文化示范單位創(chuàng)建現(xiàn)場會，發(fā)揮廉政文化的示范、引領(lǐng)、熏陶作用，全局各級黨組織通過道德講堂、廉政大家談、參觀廉政教育基地以及建立微信平臺等形式，增強廉政教育 的針對性、實效性。 配合駐部紀(jì)檢組、檢察機關(guān)對侯景華、孫龍、彭永利等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進行調(diào)查，以案剖析、以案反思。 2020 年，共受理群眾信訪舉報 25 件次，立案 4 起，給予 6 人黨政紀(jì)處分和組織處理。 （八）堅持落實“三轉(zhuǎn)”，提升監(jiān)督能力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行監(jiān)督責(zé)任，打造過硬隊伍。 總結(jié) 2020 年工作，有“四個方面”工作體會： 。 。 。 。 過去一年，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進、不斷深入，形成 高壓態(tài)勢，取得新的成效。 二是 “四風(fēng)”問題樹倒根還在，基礎(chǔ)不夠牢固，成果還需鞏固，一些僥幸心理、觀望心態(tài)仍然存在。 四是 一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險和隱患依然存在，制度的剛性執(zhí)行不夠到位，權(quán)力的監(jiān)督制約不夠有力。 二、面臨的形勢和任務(wù) 春節(jié)前，中央、部黨組、部海事局黨組先后召開中紀(jì)委六次全會、交通運輸部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、直屬海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出全面部署和安排。 （一）深刻把握“三方面要求”，始終保持政治清醒。 習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)依然艱巨，中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變 ,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。要切實把思想和行動統(tǒng)一到當(dāng)前中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求上來，切實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持強力高壓態(tài)勢。 今年，中央紀(jì)委撤并、整合交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，組建新的中央紀(jì)委駐交通運輸部紀(jì)檢組，綜合監(jiān)督“一部三局”。中央紀(jì)委派駐交通運輸部紀(jì)檢組的重大體制改革，充分體現(xiàn)中央對交通運輸部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視和大力推動，中央紀(jì)委新派駐交通運輸部的紀(jì)檢組，是“不走的巡視組”。 三是深刻把握當(dāng)前 xx 海事改革發(fā) 展穩(wěn)定的工作要求。全局各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要以時不我待、重任在肩的責(zé)任感、使命感，以全新的風(fēng)氣、面貌和精神狀態(tài)，順勢而為、趁勢而上，克服不利因素，破除陳規(guī)陋習(xí)，直面矛盾挑戰(zhàn)，以共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任、共同的行動，固本強基、助力匯智、凝神聚氣，開啟xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展的新篇章。 一是全面從嚴(yán)治黨，必須牽牢“兩個責(zé)任 ”這個“牛鼻子”。 二是全面從嚴(yán)治黨，必須抓緊領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。既要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，7 帶頭參加黨的組織生活，帶頭開展批評和自我批評，又要敢于監(jiān)督管理，敢于碰硬，不做“老好人”，不搞無原則的“一團和氣”，使全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。 必須堅持學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例，樹立道德高線、守住行為底線、促成作風(fēng)養(yǎng)成，用紀(jì)律管住黨員干部。必須堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗，使紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，使黨紀(jì)輕處分、組織處理成為大多數(shù)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。 （三）牢牢抓住“三個重點”，努力實現(xiàn)“三清”目標(biāo)。 牢固樹立法治觀念，堅持依法行政、依規(guī)治黨。持而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，立新規(guī)、除舊習(xí)。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，鞏固“三嚴(yán)三實”成果，抓好班子、帶好隊伍、做好表率，善做善成、久久為功