【正文】 ，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 持續(xù)治理政風(fēng)，堅決糾正侵害群眾利益的行為，促進政風(fēng)明察暗訪常態(tài)化，重點查處基層海事處政風(fēng)問題，突出整治“好處費”頑疾，緊盯執(zhí)法不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)刃聠栴}，加強監(jiān)督 執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、不廉、不公、不為情況，防止出現(xiàn)海事執(zhí)法失職、瀆職等行為。 不斷健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制和“不想腐”的教育機制，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用、紀(jì)律規(guī)矩的約束作用、思想教育的警示作用，不斷筑牢行為底線、制度高墻和思想防線。 三、 2020 年主要工作 2020 年， xx 海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體思路是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會、交通運輸部、部海事局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅決落實“兩個責(zé)任”、突出問題導(dǎo)向、緊盯重點領(lǐng)域、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、凈化政治生態(tài)，促進干部清正、執(zhí)法清廉、政治清明，為 xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展良好開局提供堅強的政治保障。 認(rèn)真貫徹《 xx 海事局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》，進一步建 立責(zé)任清單，細(xì)化實化“四個一雙”的工作機制。建立“兩個責(zé)任”的述責(zé)機制，下級黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）定期向上級報告“兩個責(zé)任”落實情況。對履責(zé)不力、監(jiān)督不嚴(yán)、工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)。 認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（“兩學(xué)一做”）活動。嚴(yán)格遵守黨的“六大紀(jì)律”，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩始終擺在第一位，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，鞏固“三嚴(yán)三實”教育成果，認(rèn)真落實整改措施。按照上級工作部署，認(rèn)真開展組織人事檔案專項審核以及“吃空餉”、“裸官”清理等專項工作。 堅持不懈抓好中央八項規(guī)定貫徹落實，緊盯重要節(jié)點、重點時段，緊盯群眾身邊的“四風(fēng)”問題和苗頭性、傾向性問題，9 緊盯“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)，提前打招呼、發(fā)信號、提要求。加強預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，認(rèn)真落實會議、培訓(xùn)、調(diào)研、公務(wù)接待、公車使用、公費出國等管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制。推進公務(wù)用車制度 改革，加強執(zhí)法執(zhí)勤用車監(jiān)督管理。 （四）強化政風(fēng)治理，保持高壓態(tài)勢。加強“非法中介”治理，切斷不法利益鏈，凈化海事執(zhí)法的土壤。深入開展政風(fēng)建設(shè)“大走訪”，暢通社會監(jiān)督渠道，擴大社會監(jiān)督覆蓋面。落實《 xx 海事局黨組關(guān)于加強基層執(zhí)法窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，進一步開展“海事處長抓廉政”活動，促進基層海事處政風(fēng)建設(shè)的責(zé)任分解和監(jiān)督到位。 堅持以案為鑒，不斷強化權(quán)力的制約和監(jiān)督，進一步修訂完善“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則，促進領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主、公開決策。加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，強化制度的剛性執(zhí)行，健全完善廉政風(fēng)險防控體系，強化權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督制約。深入開展“經(jīng)濟實體”專項治理，嚴(yán)格政企分開，依法規(guī)范經(jīng)營，切實做到“兩脫鉤”。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，推行行政執(zhí)法權(quán)力清單，強化執(zhí)法督察，加強執(zhí)法考核。按照10 上級部署，加強船公司審核、船舶安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，堅決防止以權(quán)謀 私、利益輸送、權(quán)力尋租行為的發(fā)生。 促進廉政教育的常態(tài)化、全覆蓋，加強領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、執(zhí)法人員崗位廉政教育、新進人員入職廉政培訓(xùn)。大力弘揚傳統(tǒng)廉政文化，積極學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，推進“清風(fēng)海事”廉政文化品牌建設(shè)，全面開展廉政文化示范單位創(chuàng)建，提煉 xx 海事廉政文化核心價值理念，開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的廉政文化載體活動， 打造廉政文化建設(shè)陣地。 堅持有信必核、有案必查、違紀(jì)必究，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位并且可能還要提拔使用的黨員干部。暢通群眾信訪舉報渠道，建立“群眾直接來信、來訪、來電、網(wǎng)上舉報以及上級轉(zhuǎn)辦”五位一體的信訪舉報渠道，加大問題線索的調(diào)查核實力度。 （八 ）推動落實“三轉(zhuǎn)”，打造堅強隊伍。要健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。建立紀(jì)檢監(jiān)察工作例會制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)法督察、財務(wù)審計部門工作協(xié)作機制。 同志們，實現(xiàn) xx 海事新的發(fā)展、新的跨越需要全局上下共同努力、共同擔(dān)當(dāng)，需要以更大的力度、更嚴(yán)的要求、更實的舉措推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努 力實現(xiàn)干部清正、執(zhí)法清廉、政治清明，打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為 xx 海事“十三五”科學(xué)發(fā)展良好開局提供堅強的政治保障。 一、樹立看齊意識，認(rèn)真貫徹上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署和要求 （一）認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)重要會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。 （二）認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和安排。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作部署，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研。 認(rèn)真貫徹《 xx 海事局黨組關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》，進一步建立責(zé)任清單，細(xì)化實化“四個一雙”工作機制，推動“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”在基層分解、落實。 （四）實化責(zé)任抓手，推動責(zé)任有效落實。建立“兩個責(zé)任”述責(zé)機制，下12 級黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）定期向上級報告“兩個責(zé)任”落實情況。 堅持“一案雙查”，對出現(xiàn)違紀(jì)問題的單位、部門，既追究有關(guān)人員責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。 把黨章黨紀(jì)黨規(guī)作為黨員干 部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳，使黨章黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，增強自律意識，強化紀(jì)律約束，遵守“六大紀(jì)律”，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在第一位。 嚴(yán)格落實“三會一課”、黨性分析、談心談話、民主評議等制度，認(rèn)真召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨員組織生活會，深入開展批評和自我批評，促進組織生活制度化、規(guī)范化。 認(rèn)真落實整改措施，持續(xù)改進“不嚴(yán)不實”問題。 嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng) 濟責(zé)任審計、廉政談話等制度。 四、從嚴(yán)從硬從緊，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng) （十）嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。杜絕公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、借婚喪喜慶斂財、出入私人會所、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。 （十一）改進機關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮機關(guān)表率、示范作用。 （十二）盯緊節(jié)點，扎早抓小、防微杜漸。 13 （十三）抓常抓長，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。 五、深化政風(fēng)整治，保持高壓態(tài)勢 （十四）推進簡政放權(quán)，簡化行政審批。深化行政審批制度改革，做好行政審批項目取消下放以及后續(xù)監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管。 建立執(zhí)法問責(zé)合議制度，加強執(zhí)法考核。發(fā)揮視頻監(jiān)控、執(zhí)法記錄儀等信息化手段作用。 落實海事“五個禁止”規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害群眾利益問題，做到暗訪、通報、查處、問責(zé)“四管齊下”。加強政風(fēng)明察暗訪，形成政風(fēng)暗訪常態(tài)化機制。 六、加強預(yù)防預(yù)控，健全完善廉政風(fēng)險防控體系 （十七）加強制度建設(shè)和剛性執(zhí)行。加強人、財、物管理等制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事、管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使權(quán)力在陽光下運行。 加強基本建設(shè)、設(shè)備采購、資金使用、規(guī)費征稽、人員招錄、干部選任等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控。 （十九）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｉ_展“經(jīng)濟實體”專項治理，嚴(yán)格政企分開，依法規(guī)范經(jīng)營，做到“兩脫鉤”。 （二十）完善廉政風(fēng)險防控體系。 14 七、加強廉政教育，始終警鐘長鳴 （二十一）全員教育，全面覆蓋。發(fā)揮 信息化、新媒體等平臺作用，提升廉政教育的及時性、廣泛性。 以上級通報的案件和發(fā)生在身邊的案件為警示，開展反腐倡廉大討論，參觀反腐倡廉警示教育基地，以案說法，警鐘長鳴。 全面推進廉政文化示范單位創(chuàng)建工作。開展形式多樣的廉政文化載體活動。 八、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)案件 （二十四）加強信訪舉報案件查辦。 （二十五）加強信訪舉報和案件分析。落實案件通報制度，深入剖析案件原因，認(rèn)真制定整改措手。 （二十六）嚴(yán)格案件報告制度。 九、落實“三轉(zhuǎn)”要求，提升紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力 （二十七）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。加強紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。 建立紀(jì)檢 監(jiān)察與執(zhí)法督察、財務(wù)審計部門的協(xié)作機制。 （二十九）加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督。 18 xx 海事局 2020 年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作任務(wù)分解 工作任務(wù) 序號 主要舉措 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任部門 協(xié)作單位 （部門） 完成 時限 一、學(xué)習(xí)貫徹中央、部黨組、部海事局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署 1 認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、交通運輸部、部海事局黨風(fēng)廉 政建設(shè)工作會議精神，把握形勢，提高認(rèn)識，明確任務(wù)。 林 波 紀(jì)檢監(jiān)察處 局屬各單位 機關(guān)各部門 一季度 3 定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，加 強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促、指導(dǎo)和檢查。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 局屬各單位 機關(guān)各部門 四季度 5 組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談，向下 傳導(dǎo)責(zé)任壓力，分解任務(wù)，落實責(zé)任。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 局屬各單位 機關(guān)各部門 四季度 7 修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 檢查考核，堅持“一考雙評”的考核機制。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 局屬各單位 機關(guān)各部門 四季度 19 工作任務(wù) 序號 主要舉措 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任部門 協(xié)作單位 （部門） 完成 時限 三、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、規(guī)矩 9 開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”“專題學(xué)習(xí)教育， 舉辦學(xué)習(xí)黨章、準(zhǔn)則、條例專題輔導(dǎo)講座。 林 波 羅鐘山 黨組工作部 紀(jì)檢監(jiān)察處 直屬機關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 11 鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真落實整改措施，嚴(yán)格黨的組織生活制度，認(rèn)真召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨員組織生活會。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、重大問題請示報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政談話等制度。 林 波 王躍輝 黨組工作部 人事教育處 直屬機關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 四、加強“四風(fēng)”問題監(jiān)督、治理 14 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，加強預(yù) 算管理，嚴(yán)格“三公”支出，堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。 林 波 王躍輝 邢士占 辦公室 人事教育處 財務(wù)審計處 機關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 16 推進公務(wù)用車制度改革，加強執(zhí)法執(zhí)勤用車監(jiān)督管理。 羅鐘山 直屬機關(guān)黨委 機關(guān)各部門 四季度 18 緊盯重要節(jié)點、重點時段，聚焦群眾身邊的“四風(fēng)”問題和苗頭性、傾向性、隱患性問題，關(guān)注“四風(fēng)”的新動向、新表現(xiàn)，加強經(jīng)常性教育、提醒和監(jiān)督。 邢士占 法規(guī)規(guī)范處 機關(guān)業(yè)務(wù)部門 局屬各單位 四季度 20 深化行政審批制度改革，做好行政審批項目取消下放以及后續(xù) 監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管。 邢士占 法規(guī)規(guī)范處 機關(guān)業(yè)務(wù)部門 局屬各單位 四季度 22 嚴(yán)格執(zhí)行海事“五個禁止”規(guī)定，嚴(yán)肅查處趨利執(zhí)法、擾民執(zhí) 法、選擇性執(zhí)法以及執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為問題。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機關(guān)業(yè)務(wù)部門 局屬各單位 四季度 24 加強政風(fēng)明察暗訪，落實政風(fēng)監(jiān)督制度，做到暗訪、通報、查 處、問責(zé)“四管齊下”。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 直屬機關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 21 工作任務(wù) 序號 主要舉措 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任部門 協(xié)作單位 （部門） 完成 時限 六、加強廉政風(fēng)險防控和專項治理 25 修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”事項集體決策機制， 促進決策科學(xué)、民主、公開。 林 波 王躍輝 邢士占 基建裝備處 綜合計劃處 財務(wù)審計處 規(guī)費征稽處 科技信息處 人事教育處 黨組工作部 局屬各單位 四季度 27 加強航運公司安全管理體系審核、船舶安全檢查、水上水下施工作業(yè)許可審批、海上清污作業(yè)許可審批、海事登輪執(zhí)法檢查、船員考試發(fā)證等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控。 王躍輝 邢士占 基建裝備處 綜合計劃處 科技信息處 財務(wù)審計處 局屬各單位 四季度 22 工作任務(wù) 序號 主要舉措 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任部門 （單位） 協(xié)作單位 （部門） 完成 時限 六、加強廉政風(fēng)險防控和專項治理 29 開展“經(jīng)濟實體”專項治理，嚴(yán)格政企分開，依法規(guī)范經(jīng)營， 做到“兩脫鉤”。 邢士占 財務(wù)審計處 機關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 31 開展重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作調(diào)研和督察，組織修訂廉政風(fēng) 險防控手冊。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢教育、警示教育，以案為鑒、以案警示。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 直屬機關(guān)黨委 局屬各單位 四季度 34 豐富廉政文化活動載體，開展主題突出、內(nèi)涵豐富、特色鮮明 的廉政文化活動，打造廉政文化建設(shè)陣地。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 36 認(rèn)真分析群眾信訪舉報，剖析原因，查找問題，敲響警鐘，舉 一反三，防微杜漸，有則改之、無則加勉。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 38 落實“一案雙報”制度，查辦案件向本單位黨組（黨委）報告 同時，向上級紀(jì)檢組（紀(jì)委）報告。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機關(guān)各部門 局屬各單位 四季度 40 強化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，選派紀(jì)檢 監(jiān)察人員參加上級舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 羅鐘山 紀(jì)檢監(jiān)察處 機關(guān)相關(guān)部門 局屬各單位 四季度 42 建立