【正文】 生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個(gè)市場、兩種資源的空間更大；同時(shí)國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。解放思想是推動(dòng)改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。 五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識(shí)、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財(cái)富。援疆援藏工作扎實(shí)有效，對(duì)口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī)制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財(cái)政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，、超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。 謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。必須堅(jiān)持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對(duì)外開放水平。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時(shí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份競相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。 在工作中要牢牢把握“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動(dòng)員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對(duì)接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對(duì)城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。 著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。 （二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升支撐能力。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。 在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。人才是第一資源。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。加大社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。 中原崛起，“三化”為途。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。 健康是民生最基礎(chǔ)的要素。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。 增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。堅(jiān)決抵制庸俗低俗媚俗之風(fēng)，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。開展對(duì)外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。 完善社會(huì)管理服務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。 全面推進(jìn)依法治省。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、保持先進(jìn)性。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動(dòng)工作上，在抓具體求突破求深入求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。 同志們，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。完善和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。 （三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，改進(jìn)人選提名推薦、綜合考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行黨委常委會(huì)集體醞釀干部制度、全委會(huì)討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動(dòng)力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會(huì)環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學(xué)有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加大政府投入力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。 提高全民文明素質(zhì)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，促進(jìn)職業(yè)教育多層次、多形式、多領(lǐng)域發(fā)展。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。 （五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動(dòng)力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房