【正文】 生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復雜并存，經濟全球化深入發(fā)展，國際國內產業(yè)轉移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預見和難以預見的挑戰(zhàn)和風險。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結果。 五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。城鄉(xiāng)發(fā)展不協調，工業(yè)多處于產業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)基礎薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經濟發(fā)展的質量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。全省廣大黨員干部在實踐中體現出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災后重建任務圓滿完成。社會主義新農村建設和新型農村社區(qū)建設扎實推進，農村生產生活條件得到改善。重點領域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產資源整合取得階段性成果，民營經濟占國民經濟比重達60%以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革全面推進，服務型政府建設富有成效。 綜合經濟實力躍上新臺階。國民經濟持續(xù)較快增長，、是2006年的2倍，人均生產總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番。開放型經濟快速發(fā)展，、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。開展更高標準的扶貧開發(fā)，農村貧困人口大幅減少。國防動員和后備力量建設、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關系更加密切。 謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。經濟社會發(fā)展活力依然不足。一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。黨的建設關乎事業(yè)興衰成敗。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內需戰(zhàn)略，大力支持中原經濟區(qū)建設，我省的區(qū)位、人口、農業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份競相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。 在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經濟區(qū)建設共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，實現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。文化強省建設取得新進展，公共文化服務體系基本建立，文化產品更加豐富，良好思想道德風尚進一步弘揚。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經濟協作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接東部產業(yè)轉移的前鋒作用和對接沿長江中游經濟帶的骨干作用。從我省實際看，農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務重，“三農”問題突出是制約“三化”協調的最大癥結，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。加強城市新區(qū)建設，強化產業(yè)復合和經濟、生態(tài)、人居功能復合，支持城市新區(qū)建設成為中原經濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。 著力增強新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。 （二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉型升級、提升支撐能力。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅定不移地把“三農”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，加大強農惠農富農力度，扎實推進新型農業(yè)現代化，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。 在提高農業(yè)效益上取得新進展。堅持內部挖潛與外部拓展相結合，創(chuàng)新農民增收機制，拓寬農民增收渠道，加快農村富余勞動力轉移，千方百計增加農民收入。要立足當前、著眼長遠，著力構筑功能完善、協調配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結構優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質量保障。突出抓好重點企業(yè)、重點領域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經濟試點省建設。人才是第一資源。品牌是質量的結晶。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領域開放力度。培育壯大創(chuàng)新主體，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強高等院校、科研機構創(chuàng)新動力，推動產學研用緊密結合，實施重大科技專項，努力在產業(yè)轉型升級的核心關鍵技術和共性技術研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。持續(xù)推進行政體制改革，健全政務公開和政務服務體系，提升服務型政府建設水平。 中原崛起，“三化”為途。要堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量，全面實施素質教育，切實加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。 健康是民生最基礎的要素。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。 增強文化產品和服務供給能力。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。開展對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。 完善社會管理服務。堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現人民意志。 全面推進依法治省。要把執(zhí)政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，加快領導方式轉變，不斷提高黨的建設科學化水平。要提高發(fā)展黨員質量，改善黨員隊伍結構，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導廣大黨員不斷增強黨員意識、保持先進性。要以全面提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內容加強領導班子建設，改進思想作風，優(yōu)化領導班子配備，健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的堅強領導集體。加強公務員隊伍建設。要把轉變體現在改進工作作風上，著力于“實”，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實上下功夫，在抓基層打基礎上下功夫，在實施項目帶動上下功夫；著力于“正”，作風正派、維護正義、弘揚正氣，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。 同志們，建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發(fā)展。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象。完善和落實黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計制度。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。 （三）加快領導方式轉變，增強執(zhí)政的科學性。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機制，改進人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實干部選拔任用監(jiān)督制度。要優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷增強基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內部的合力、活力、運作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。推進依法行政，加快建設法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。支持人民政協切實履行職能，充分發(fā)揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，完善基層社會管理和服務體系。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學有效的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，不斷解放和發(fā)展文化生產力。加大政府投入力度，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，加強城鄉(xiāng)基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化活動，構建公共文化服務體系和現代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務。 提高全民文明素質。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，促進職業(yè)教育多層次、多形式、多領域發(fā)展。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。深化農村綜合改革，加快集體林權制度、供銷社體制等改革，開展農村金融綜合改革創(chuàng)新試點。加快建設企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，推進創(chuàng)新資源開放共享。引進和培育出口型企業(yè)，促進對外貿易加快發(fā)展。 （五）強化“三化”協調的驅動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領軍人物和高素質文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網和大能力運輸通道建設，完善公路網絡和城際快速連接通道，發(fā)展內河航運和管道運輸，構建網絡設施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內外、安全高效的綜合交通運輸網絡體系。扎實推進社會主義新農村建設，繼續(xù)實施農村電網改造和危房