【正文】 提意見的機會，也要讓群眾有間接、側(cè)面提意見的渠道。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼得更近，關(guān)系更直接。要克服?怕開展批評?、?怕影響團結(jié)?、?做老好人?的思想，開好高質(zhì)量的專題民主生活會。各地各單位一定要按照這些基本步驟和環(huán)節(jié)開展活動，做到一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不省，一個標準不降，把規(guī)定動作做扎實、做到位。 第二，不變通不走樣，從嚴落實規(guī)定動作。能否擔當起省委賦予我們的歷史重任，能否實現(xiàn)市委十二屆八次全會提出的宏偉目標，是對全市各級黨組織凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力的考驗，是對廣大黨員黨性、素質(zhì)、能力的檢驗，更是對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風的考驗。 上述種種表現(xiàn)，盡管不是主流，但也不容小覷。但是?四風?問題，特別是習近平總書記、李鴻忠書記在講話中指出的問題，在我市各地各單位和黨員干部中都不同形式、不同程度地存在，有的甚至非常嚴重。當前，世情國情黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，黨面臨的?四大考驗?是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，?四大危險?更加尖銳地擺在全黨面前。 一、提高思想認識，切實增強開展黨的群眾路線教育實踐活動的政治自覺 群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。 （二）履行職責問題。針對作風整治方面的突出問題，結(jié)合實際，制定和完善本社區(qū)約束工作人員基本行為的準則規(guī)定，對兩委班子人員個人形象、紀律約束、工作標準等最基本的行為做出明確規(guī)定，讓每名社區(qū)干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為，堅守行為底線，慎用職權(quán)，恪盡職守。組織黨員干部通過理論業(yè)務(wù)知識學習、遠程教育等方式，深入學習黨的十八大報告和《黨章》以及各級全會、?兩會? 精神。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任，整合各方力量抓好活動的開展。 活動對象 社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動，以社區(qū)黨員干部為重點，全體黨員參加。把握重點，選好載體，創(chuàng)新形式，把黨的群眾路線教育實踐活動與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來開展，確保活動取得實效。要撰寫承諾書，認真查找自身存在問題，要堅持邊查邊改，邊整邊改，立行立改。 三、重點解決的問題 （一）班子作風問題。主要任務(wù)是，學習貫徹中央、省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議精神，對全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)，聚焦到作風建設(shè)上，集中解決?四風?問題，體現(xiàn)了我們黨對人民群眾反映強烈的問題的積極回應(yīng)、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村、社區(qū)等基層組織看，有的干部對群眾沒有感情，上數(shù)兩代都是農(nóng)民，但卻瞧不起農(nóng)民，說不了群眾的話，聽不得群眾的言，解不了群眾的難；有的在群眾面前打官腔、擺架子，吆五喝六、態(tài)度蠻橫；有的落實惠民強農(nóng)政策如雁過拔毛、沙灘流水，甚至擠占、挪用、截留；有的侵害群眾利益，利用職權(quán)包攬工程、承接項目、違規(guī)占地，把集體資產(chǎn)資源低價發(fā)包給親朋好友；有的盲目 搞建設(shè)，造成新的債務(wù)；有的弄虛作假，欺上瞞下，糊弄群眾；還有的基層干部甚至長期?走讀?，白天點卯、晚上進城，工作不專心，遇事找不著人；有的基層組織軟弱渙散，服務(wù)群眾意識不強、能力不足、思路不寬、辦法不多；有的宗族房頭勢力嚴重，針插不入、水潑不進；有的制度牌子過多過濫，墻上掛滿、門上貼滿；有的辦事不公、與民爭利，心中裝的只有親朋好友，沒有廣大群眾，好地好田優(yōu)先占，好山好塘優(yōu)先包，福利指標優(yōu)先用，等等。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程。開展教育實踐活動堅持正面教育為主，衡量教育實踐活動成效的一個重要方面，就是要看黨員、干部的思想認識是否得到提高。查擺問題、開展批評是關(guān)鍵， 問題找準了、批評搞好了，整改就有了方向、有了基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵、政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內(nèi)生活 ，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊觸 犯的要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要 有虛懷若谷、海納百川的胸襟，有開門納諫、從善如流的態(tài)度，放下架子，以群眾心為心，熱忱地歡迎群眾提意見，主動接受群眾監(jiān)督?？傊?，要把整個教育實踐活動都置于群眾監(jiān)督之下，通過吸引群眾廣泛有序參與，提高透明度，增強實效性。通過?自上而下?的實際行動，一級做給一級看，一級推動一級干，在全市上下形成改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的?場效應(yīng)?。實踐證明，我市的大討論活動是黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)，是解決群眾 切身利益問題、更好滿足群眾需求的務(wù)實之舉，是創(chuàng)新群眾工作的有益探索。要在工作機構(gòu)上抓對接，各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，原則上要在大討論活動現(xiàn)有的工作機構(gòu)上進行組建，人員打通使用，不能搞成?兩套班子?、?兩套人馬?。群眾滿意度不高的地方和單位，要責令整改，直到群眾滿意為止。大討論活動開展的時間不長，但效果明顯，為教育實踐活動的深入開展奠定了基礎(chǔ)，提供了借鑒。要確保 兩個貫穿始終：一是把學習教育貫穿始終；二是把邊學邊改、立行立改貫穿始終，切實解決突出問題。 第二，強化全程督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)工作壓力。對督導(dǎo)組的工作 ，各單位黨委（黨組）要積極支持，密切配合。要整合資源，推動人、財、物向基層傾斜，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾合力。 第五，堅持統(tǒng)籌兼顧，全面做好各項工作。堅持以xx 村和社區(qū)?兩委?班子中的黨員干部為重點，組織全體黨員搞好教育實踐活動，切實加強廣大黨員干部馬克思主義群眾觀點教 育。以示范群體創(chuàng)建為抓手，全面推行黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾? 456?工作法和 xx 村級事務(wù)民主決策? 532?工作法，大力深 化自治區(qū)?五個一?千 xx 村幫聯(lián)行動、 xx 村黨組織星級管理、社區(qū)品牌建設(shè)等經(jīng)驗做法，切實做好扶貧攻堅?三到 xx 村三到戶?、城鄉(xiāng)黨組織?雙結(jié)對?和農(nóng)村牧區(qū)?十個全覆蓋?等工作。 通過教育實踐活動，進一步 加強 xx 所屬 xx 村、社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，選派 xx 機關(guān)干部到軟弱渙散基層黨組織擔任?第一書記?；把政治強、接地氣、有群眾基礎(chǔ)、能長期在基層工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，努力打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍。要采取觀看專題片、案例教育、?身邊事教育身邊人?、送學上門等方式，豐富學習形式。 （三）查擺?四風?問題。 （四）召開專題組織生活會。 各 xx 村、社區(qū)黨組織和黨組織書記按照?四明確?（明確整改項目、目標和時限、措施、責任）要求，分別制定整改方案和個人整改措施，列出問題清單，明確整改措施，向群眾作出整改承諾。要結(jié)合活動開展?增動力添活力?主題活動，促進群眾增收和壯大集體經(jīng)濟。流入地黨組織要利用各種黨 員服務(wù)平臺，采取靈活有效的方式，組織流入黨員參加活動；流出地黨組織要至少組織 1 次集中學習，力求做到全覆蓋。 一、活動對象 教育實踐活動在全辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工、以及各村和轄區(qū)各單位中開展，辦黨工委派出督導(dǎo)組全程跟蹤參與。 辦事處參會范圍為全辦領(lǐng)導(dǎo)干部職工，村黨支部書記、主任，離退休老同志代表，部分 ? 兩代表一委員 ? ，群眾代表等。 結(jié)合實際，有目的、有重點、有計劃、有針對性地選擇好學習內(nèi)容。三是組織開好群眾院壩會，向群眾學習。 聽取意見要做到 ? 七必聽 ? ，即上級機關(guān)意見必聽、干部職工意見必聽、村 ? 兩委 ? 意見必聽、 ? 兩代表一委員 ? 意見必聽、 ? 五老 ? （老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范）人員意見必聽、服務(wù)對象意見必聽、群眾意見必聽。三是重點查擺是否存在工作不專心、在位不在崗、 天天走讀、有事找不著人、領(lǐng)導(dǎo)職責空置等問題。對照檢查時要一風一風列出 ? 四風 ? 問題和 ? 庸懶慢浮貪 ? 的具體表現(xiàn)、典型事例，對照 ? 三公 ? 經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)、本人是否有 ? 走讀 ? 和遙控指揮現(xiàn)象等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。 辦黨工委書記要認真審閱班子成員及其他科級干部、村黨支部書記的對照檢查材料，對檢查材料思想認識上不去、查擺問題不聚焦、自我剖析不深刻、整改措施不到位的，要責令在規(guī)定時限內(nèi)認真修改或重新撰寫。談心談話重點在于指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在 ? 四風 ? 和 ? 庸懶慢浮貪 ? 方面存在的突出問題。主要通報領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評的情況。 （ 1）認真制定整改方案。通過專項整治，一是解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、責任心不強、落實政策走樣、工作作風差、弄虛作假、欺上瞞下等問題。 。 （ 4）清理廢止一批。由辦黨工委書記主持會議并對教育實踐活動進行總結(jié)；由督導(dǎo)組組長講話，對開展教育實踐活動進行評價，對繼續(xù)深入抓好教育實踐活動，善始善終做好整改落實后續(xù)工作提出要求。落實?作風深化年?活動要求，全面開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織創(chuàng)建工作，突出抓好服務(wù)性崗位等?一線?基層組織活動開展；堅持正面教育為主，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識；聚焦作風建設(shè)，貫徹整風精神 ，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范；堅持開門搞活動，突出問題導(dǎo)向，強化外力推動，以嚴格的標準、嚴厲的措施、嚴明的紀律堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（簡稱?四風?），著力加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建設(shè)?守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行?的社區(qū)黨組織書記隊伍和?素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強?的社區(qū)?兩委?干部隊伍，重點解決社區(qū)居民反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，提升創(chuàng)新社會管理能力，為?服務(wù)城市大發(fā)展、構(gòu)建和諧新社區(qū)設(shè)?提供堅強保證。要召開動員會議，傳達中央和省、市、區(qū)委及街道黨工委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動會議及文件精神，進一 步明確工作職責和任務(wù)。通過開展?基層黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責人作一次群眾路線教育輔導(dǎo)報告、至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一場群眾路線教育專題片、集中開展一次專題討論?等?六個一?活動，組織黨員進行學習。 街道黨工委指導(dǎo)組要通過召開不同類型座談會、在一定范圍內(nèi)個別談話等多種形式聽取對社區(qū)黨組織的意見，并及時將聽取意見情況反饋給社區(qū)。會上要圍繞為民務(wù)實清廉、解決?四風?方面的問題，開展嚴肅認真的批評和自 我批評，組織民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法，明確努力方向。針對干部?四風?方面突出問題，列出問題清單，明確整改措施。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限時整改；對受客觀條件限制一時解決不了的，要積極創(chuàng)造條件逐步解決，并做好解釋工作。教育實踐活動結(jié)束時，要召開總結(jié)會議，通報活動開展以及問題整改情況，進一步鞏固教育
。要以活動為契機，嚴格落實街道黨工委關(guān)于處理不合格黨員的相關(guān)規(guī)定，全面提升黨員干部隊伍整體形象。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，大有大改，小有小改，即行即改，立行立改。會后要在一定范圍通報專題組織生活會情況。通過自己找、群眾提、互相幫、集體議、上級點，認真查找黨組織和黨員自身存在的問題，認真開好專題組織生活會。要充分利用遠教電教和萬村網(wǎng)頁等平臺，抓好學習教育。對因年老、體弱、生病等原因無法集中參與活動的黨員，要充分發(fā)揮黨員志愿者、黨小組長、?黨員中心戶?等作用，組織專人做好對接工作；對工作在外地的流動黨員，要通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等多種形式告知，使全體黨員廣泛知曉，全面參與。 二、方法步驟 教育實踐活動從今年 1 月下旬開始，至 9 月基本結(jié)束。 總結(jié)大會結(jié)束后， 要對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點是解決問題，改進作風情況。 辦黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要主持起草整改落實方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，并經(jīng)黨工委會議研究審議，督導(dǎo)組要逐一認真審閱把關(guān)，并報區(qū)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。 （ 1）重申落實一批。 （ 3）強化正風肅紀。同時，每個班子成員也要制定整改措施。要形成民主生活會情況專題報告，經(jīng) 督導(dǎo)組審閱后，報上級黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及紀檢、組織部門。 （ 2）以整風精神開展批評與自我批評。辦黨工委書記的對照檢查材料，要送上級黨委負責同志嚴格審核把關(guān)。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。五是重點查擺是否存在方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥等問題。 （ 2）采取有效形式聽取意見。村主要采取召開村組干部會議、黨員會議、群眾（群眾代表）會議等形式，抓好黨員群眾的學習教育，把廣大群眾的注意力吸引到教育實踐活動上來，參與到教育實踐活動中來。 （ 2）采取有效形式。 （三）開展民主評議和個別談話。 二、動員部署（ 2020 年 2 月底前） （一）啟動前的溝通。 區(qū)委督導(dǎo)組在督導(dǎo) xx 級活動的同時，要巡查指導(dǎo)到各 xx 村、社區(qū)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。 xx 村、社區(qū)班子要針對存在問題，主動承諾踐諾，著力整改提高，以整改的 實際成效贏得群眾的認可；班子中的黨員干部要帶頭示范，帶動普通黨員主動聯(lián)系服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系。對照檢查材料要經(jīng) xx 黨委書記審核并備案。黨組織要重點查找組織渙散、紀律松弛、軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公，落實政策惠親顧友、侵害群眾利益，辦事不公開、不按規(guī)則辦事等問題；黨員干部要重點查找不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，上級政策和工作部署不落實、落不實，惠民政策縮水走樣，工作不專心，弄虛作假、欺上瞞下，工作方