【正文】 純收入3200元和900元。[2]為了保證合作社業(yè)務開展有保證，該合作社還建立了相應的業(yè)務部門。這些動向主要有以下五個方面。在資金扶持上，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金和項目，還積極利用世界銀行貸款等外資支持合作經(jīng)濟組織發(fā)展。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為重要主體的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會也得到了較快發(fā)展。合作內(nèi)容已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有方面，從過去提供生產(chǎn)、加工、倉儲、運銷、技術信息某一項或幾項服務，發(fā)展到實行產(chǎn)加銷綜合服務，目前這種綜合型的專業(yè)合作組織已占到47%。在合作機制上，有勞動、技術、產(chǎn)品、資本的聯(lián)合。關鍵詞：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程；中國合作社政策；一、中國山東省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的歷史回顧：特征與經(jīng)驗 山東省認真貫徹落實中央和省委、省政府關于促進“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，在農(nóng)業(yè)部的指導和支持下，積極引導和促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。而政府適當?shù)暮献魃缯呤谴_保這種農(nóng)民自組織不斷演進的重要條件。*該文是筆者主持的山東省社科基金項目“山東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策研究”(項目編號：09CJGZ35) 青島農(nóng)業(yè)大學引進高層次人才科研基金項目“提高山東省農(nóng)民組織化程度的政策研究”(項目編號：630906)的階段性成果。 據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計資料顯示，當時全省28%的專業(yè)合作組織進行了盈余返還，平均每個合作組織返還額為13萬元以上。（四）合作社行政管理相對規(guī)范化在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施前，山東省各地就從加快發(fā)展的實際出發(fā)，積極研究出臺了許多鼓勵和引導發(fā)展的政策意見，為促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造了條件。2002年省委、省政府在《關于深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》中，進一步明確了加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的要求。二、山東半島農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新動向山東省工商局的資料顯示，截止到2010年3月底，山東省農(nóng)民專業(yè)合作社達到31109家，總數(shù)為中國之最。[1]該合作社是大戶領辦型的農(nóng)民自組織。目前，合作社已發(fā)展生產(chǎn)基地4050畝，其中:馬鈴薯1100畝、五彩地瓜500畝、大姜900畝、澳洲青蘋蘋果200畝?，F(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》也明確了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用。將山東省農(nóng)藝專家和合作社專家聘為技術顧問和經(jīng)營顧問，充分爭取了各級政府、領導的關懷與支持，積極調(diào)動了農(nóng)民社員的積極性，發(fā)展生姜種植等業(yè)務，在技術指導、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售等方面做了大量的工作，帶動了農(nóng)戶社員和周邊農(nóng)民的收入增加。標準化的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的認證，為本社產(chǎn)品銷售和打入國際市場都起到明顯的作用。聯(lián)合組織的建立和運作有助于提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，協(xié)調(diào)并加強聯(lián)合會會員之間的交流與合作，加強與大型超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，為會員牽線搭橋，促進優(yōu)勢互補、互利互惠，共同發(fā)展合作社事業(yè)，將發(fā)揮重要作用。美國管理心理學家巴斯(Frank M. Bass)認為，按傳統(tǒng)方式以生產(chǎn)率或利潤等指標來評價組織是不夠的，組織效能必須反映組織對于成員的價值和組織對于社會的價值。當今組織面臨的主要挑戰(zhàn)，是能否對變化中的環(huán)境條件作出迅速反應和積極適應外界的競爭壓力。在過渡期，要求各種管理或者服務機構摒棄門戶之見，將“支持農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)民”的行政觀貫徹于整個工作。為了保證農(nóng)民專業(yè)合作社組織的基本效能的發(fā)揮，減少無效益的合作社，負效益的合作社以及休眠合作社，必須盡快組建跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設的組織機構，形成評價機制，建立動態(tài)的監(jiān)測機制。對于非法侵占、挪用、私分國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社合作權益的單位或者個人，要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本條款追究責任。要堅持理論與實踐相結合、國內(nèi)經(jīng)驗與國際經(jīng)驗相結合、組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合等人才培養(yǎng)原則，著力打造面向農(nóng)村現(xiàn)代化，善經(jīng)營、會管理、能夠廣泛合作、留得住、用得上的農(nóng)民合作社管理隊伍和實踐團隊。目前，由于專業(yè)人才缺乏、合作社領導藝術和能力的欠缺、社會上對于合作社這種組織認識還不到位等原因，合作社內(nèi)部管理還欠規(guī)范。三是要在健全組織、強化管理的基礎上完善利益分配機制和合作社文化再造機制。要遵循合作社先驅(qū)宣揚的傳統(tǒng)，合作社成員要堅持誠實、開放、關心社會、照顧他人的道德價值觀。Ⅳ鼓勵合作社成員創(chuàng)新與合作、同時要注重合作過程和結果。20 / 20。 Ⅵ堅持合作社科學成長路徑，既要面向未來，也要把握現(xiàn)在。合作社文化作為合作社成員共同的價值體系，它使合作社獨具特色，區(qū)別于其他組織。做到這三點離不開終身學習型合作社的打造。有的合作社組織機構還未健全，議事規(guī)則和程序還未真正貫徹和落實。遵循國家人才觀的設計理念，積極加強農(nóng)民合作社人力資源的開發(fā)與利用，為我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新，促進農(nóng)村現(xiàn)代化乃至于國家現(xiàn)代化奠定堅實的人才基礎。（三）加強技術、政策、管理等層面的培訓，優(yōu)化合作社人力資源管理