【正文】 人員考試： 各合資公司與監(jiān)理單位簽訂工程監(jiān)理委托合同后，根據(jù) 考評年度綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，8090分視工程任務情況，合資公司自主選擇去留。在此基礎上努力降低工程成本，提高合資公司經(jīng)濟效益。 對履約能力、人員素質、機械設備、施工質量、信譽等方面進行全面的考評，并進行篩選，初步確定參與投標施工單位名單。 施工單位的管理 合資公司應建立《施工單位管理與考評辦法》，對施工單位的施工質量、施工進度、文明施工、竣工資料、工程簽證、配合情況等進行月度、季度、年度考評。 應督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設的需要，科學地組建監(jiān)理項目管理機構，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。審查確認監(jiān)理工程師上報的施工單位所做的施工組織設計。按照設計標高平整場地，需要回填土的場站，要考慮今后的消防水池、各種設備基礎、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場地所需要的全部土量。 審查確認施工單位質量保證體系要著重檢查施工單位是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃，以及質量保證體系是否行之有效等。 工程成本與投資控制 應審查、確認監(jiān)理工程師上報的施工單位所做的工程量統(tǒng)計月報，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。 一般設計變更：不涉及管道、設備參數(shù)等功能性、安全性的設計變更，或單項變更增加造價在1萬元（含1萬元）以內(nèi)的工程變更。 監(jiān)理公司職責 負責對建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證的審核、信息傳遞工作。 對施工圖設計缺陷、施工工藝的調(diào)整、施工圖設計與現(xiàn)場實際不符、管線移位、材料規(guī)格替換、裝飾材料及設備型號變化等引起的不可避免的變更，施工單位應及時提出。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。 工程簽證的審批 工程簽證的審批程序為: 由施工單位根據(jù)工程發(fā)生的實際情況將工程簽證內(nèi)容上報工程監(jiān)理進行審簽。 工程簽證必須在相應工程發(fā)生后7天內(nèi)完成；工程簽證結束后，項目管理人員要在3天內(nèi)將簽證單原件（及照片）報送造價管理人員一份并自留一份。情節(jié)嚴重的移交司法機關追究法律責任。單項工程完工后，打印一份《單項工程材料出庫匯總表》。 工程施工安全與文明施工管理 工程施工安全管理 工程施工安全管理必須依據(jù)國家有關的法律、法規(guī)進行。危險區(qū)域要有醒目的安全警示牌，夜間設置警示紅燈。 施工中要盡量減少對用戶的麻煩，不吃用戶食品，不抽用戶香煙，不喝用戶茶水、飲料等，一律自帶飲用水，絕對禁止擅自動用用戶物品。簽訂合同，應貫徹“誠實信用、平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。其具體職責： 負責組織宣傳、學習貫徹《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章； 負責對合同專用章、合同示范文本、法人授權委托書的發(fā)放和管理；下列合同視為重大合同。 合同內(nèi)容 合同訂立的內(nèi)容應依據(jù)合同的性質和項目的特點確定。 合同評審 金額在5萬元以上的工程建設相關合同，應當進行合同進行評審。其中工程建設合同應組織工程管理、預結算人員、技術人員、質量管理人員、合同管理人員、法律顧問、財務管理人員等相關人員對合同內(nèi)容進行全面評審。 按規(guī)定須經(jīng)上級有關部門批準才能簽訂的合同必須經(jīng)批準后才能簽訂。若確須變更或解除時，由合同經(jīng)辦人查明原因，提出意見，經(jīng)批準簽訂的領導審核后，應提交合資公司法律顧問審查并簽發(fā)解除合同的函；對方?jīng)]有違約，應同對方協(xié)商，達成一致意見，并依法簽署變更或解除合同的書面協(xié)議。合同的恢復與中止都必須通知合同審批部門或領導。 在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對方當事人有下列情況之一的，應立即中止履行，并及時書面上報合同管理部門處理，合同管理部門應立即向法律顧問咨詢，并將基本情況和法律顧問的處理意見一同上報公司領導： 經(jīng)營狀況嚴重惡化； 轉移財產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務； 喪失商業(yè)信譽； 有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。合同專用章、蓋章的空白合同、授權委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應及時向當?shù)毓矙C關報案，并登報聲明。合同管理部審查后，連同合同、結算書以及一切往來文書、經(jīng)濟簽證、變更記錄、竣工驗收證書等所有資料裝訂成冊，送交公司檔案室存檔保存。 合資公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法，構成犯罪的，將依法移交司法機關處理。 工程竣工資料、圖紙。 簽署報告：對查驗不合格的下發(fā)整改通知單，要求承包商限期整改。 工程名稱、工程編號、施工設計圖必須按統(tǒng)一編號順序排列。 附件竣工資料一覽表(按當?shù)卣蠹肮こ烫攸c參照執(zhí)行) 工程報建資料 工程地質勘測報告 施工許可證 工程預算書 開工申請報告 管道測量定位記錄 圖紙會審記錄 設計變更通知單 技術交底記錄 施工組織設計、施工方案（小區(qū)工程可不包含） 材料、管件、閥門、設備等出廠合格證及質量證明書 防腐檢測記錄 隱蔽工程檢查驗收記錄 管道吹掃記錄 強度、嚴密性試驗記錄 焊接工藝評定 焊縫外觀質量檢驗記錄 焊縫無損探傷報告 施工工序質量驗收記錄 工程竣工圖紙 場站、長輸管線等工程竣工驗收管理 竣工驗收類別劃分 內(nèi)部驗收:合資公司的預驗收 外部驗收:工程項目所在地政府級驗收 竣工驗收工作程序根據(jù)不同驗收類別組成驗收領導小組，按如下工作程序開展驗收。 工程備案：根據(jù)中華人民共和國建設部制定的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》的要求填寫相關內(nèi)容，到行業(yè)主管部門備案。 文字、線條、數(shù)字清晰工整，不得用易褪色書寫材料書寫、繪制。 附件 竣工資料一覽表(按當?shù)卣髤⒄請?zhí)行) 可行性研究報告 工程設計合同 建設用地規(guī)劃許可證 征地拆遷協(xié)議 城市建設規(guī)劃許可證 當?shù)卣? 工程地質勘測報告 施工許可證 施工合同 工程預算書 工程監(jiān)理委托書 開工申請報告 管道測量定位記錄 圖紙會審記錄 設計變更通知單 技術交底記錄 施工組織設計、施工方案 材料、管件、閥門、設備等出廠合格證及質量證明書 防腐施工記錄 防腐檢測記錄 隱蔽工程檢查驗收記錄 管道吹掃記錄 強度、嚴密性試驗記錄 焊接工藝評定 焊縫外觀質量檢驗記錄 焊縫無損探傷報告 施工工序質量驗收記錄 工程竣工圖紙第十章 工程結算與審計 工程結算流程合資公司應制定《工程結算管理辦法》。 工程竣工結算初審：工程竣工驗收合格，施工單位上報竣工資料后，由合資公司預結算員在20日內(nèi)完成工程竣工結算初審。 經(jīng)批準的工程竣工結算。\第十二章 附件附件：詳見第三冊“華潤燃氣招投標管理指引”。 工程款收款方出具的工程款發(fā)票。 工程竣工結算審批：合資公司總經(jīng)理負責對工程竣工結算的審批，總經(jīng)理在2日內(nèi)完成對工程竣工結算的審批。 工程竣工結算初審：工程竣工驗收合格，施工單位上報竣工資料后，由合資公司預結算員在3日內(nèi)完成工程竣工結算初審。 竣工圖的基本要求竣工圖包括所有的施工圖、通用圖、標準圖，必須齊全、準確。外部驗收在投入運行前完成。 竣工驗收依據(jù) 國家現(xiàn)行有關驗收規(guī)范、標準和本辦法為依據(jù)。竣工圖應反映隱蔽工程、實際安裝定位、設計中未包含的項目、燃氣管道與其他市政設施特殊處理的位置等。 驗收資料存檔。 竣工驗收：中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程的竣工驗收由合資公司工程管理部門牽頭，技術部門、客戶服務部門、運營部門、監(jiān)理公司、施工單位參加，組成工程驗收小組（根據(jù)工程所在地行政主管部門的要求，可邀請燃氣主管部門、技術監(jiān)督部門參加）。合同目錄應載明合同內(nèi)容、金額、付款時間，合同應按年度裝訂成冊。合同經(jīng)辦人員與成員公司終止勞動關系或因其他原因發(fā)生變更的，合資公司合同管理部門應在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關單位。合同簽訂后交合資公司合同管理部門留存，其余各職能部門或合同履行部門由合資公司合同管理部門負責編號受控分發(fā)。 經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟 合同雙方在履行過程中發(fā)生糾紛時，應首先按照實事求是的原則，平等協(xié)商解決； 合同雙方在一定期限（一般為一個月）內(nèi)無法就糾紛的處理達成一致意思或對方當事人無意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應及時書面報告部門經(jīng)理及合資公司合同管理部門，由部門經(jīng)理和辦公室負責人擬定處理意思，報總經(jīng)理或副總經(jīng)理決定。資料移交公司檔案室保存。做好變更文件的整理、保存和歸檔工作。 具體數(shù)按實際情況確定，但重大合同我方至少留存三份，合同主管部門一份、財務一份、承辦部門一份。 一般合同可采取相關專業(yè)人員會簽的方式進行合同評審。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策規(guī)定；當事人的意思表示是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。 建設工程施工合同、各類分包合同等應當簽訂合同應當使用政府行政管理部門監(jiān)制的合同統(tǒng)一文本或參照規(guī)范文本和合資公司編制的操作指導書規(guī)定編制。其原則為：合資協(xié)議和章程有約定的，依據(jù)其約定執(zhí)行；沒有約定的，主要依據(jù)合同金額和合同的性質，分級授權。 合資公司工程建設管理部門負責其職責范圍內(nèi)工程建設合同的洽談、執(zhí)行、歸檔、備案等相關工作。 合資公司應制定合同訂立的操作指導書，對常見各類合同的訂立的主要內(nèi)容和要求作出規(guī)定。 合資公司對施工單位文明施工情況進行抽查，并督促施工單位對存在問題進行整改第八章 工程建設合同管理 一般規(guī)定 為規(guī)范建設合同（協(xié)議）管理，防范與控制合同風險，做到管理有規(guī)章，簽約有約束，履行有檢查，以維護合資公司的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關法律法規(guī)，結合實際情況，特制定本指引。 入戶安裝統(tǒng)一著工作服，佩帶胸卡。 施工單位必須具有省級以上建設行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。 單項工程材料核對 單項工程完工后，由施工隊統(tǒng)計《單項工程竣工用料表》，現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理對《單項工程竣工用料表》進行審核。情節(jié)嚴重的移交司法機關追究法律責任。 罰則 所有違規(guī)設計變更、現(xiàn)場簽證不予結算；由于工作失誤造成的不合理工程變更，要追究當事人的責任。 業(yè)主代表對工程簽證內(nèi)容逐一核實后簽署意見上報業(yè)主項目管理負責人。 臨時設施增補項目。 建設工程現(xiàn)場簽證管理程序工程簽證主要包括現(xiàn)場經(jīng)濟簽證和工期簽證。 施工單位職責 負責提出建設工程設計變更、現(xiàn)場簽證方案，辦理審批手續(xù)。 現(xiàn)場簽證：基于設計圖紙及設計變更以外的，合同價款（根據(jù)合同計價方式的不同，也可能是標底價或工程量清單）未包括的施工事實的記錄和核定，是工程結算的依據(jù)之一，是造價工作的控制點。對于執(zhí)行市場價格的乙供設備材料的采購渠道及價格進行監(jiān)控，其供應價格應征得合資公司的同意。 合資公司工程管理的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。 安裝工藝和土建施工交叉時，一定要先工藝后土建，保證土建的服務作用。 主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。 要通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段，對監(jiān)理工程師的工作進行有效監(jiān)督和管理。 總部的管理職責 指導或參與合資公司進行施工單位招、投標。 中、低壓燃氣管道及用戶安裝工程采取年度施工單位準入招標方式。 場站、長輸管線等大型工程，項目經(jīng)理應持有建設部頒發(fā)的二級以上項目經(jīng)理資質證書。 合資公司考核發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，給甲方工程造成影響或損失，合資公司有權要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。 確認監(jiān)理人員考試成績、實際能力能否滿足工程監(jiān)理的要求，對達不到要求的監(jiān)理人員，合資公司要及時與監(jiān)理單位協(xié)商更換。通過評標、開標，將同時能夠勝任工程監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，并以報價較低的確認為中標監(jiān)理單位。應有健康的身體條件。 監(jiān)理人員資格要求 總監(jiān)理工程師：取得國家監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師證書。如在公司總經(jīng)理的權限范圍內(nèi)，由公司總經(jīng)理批準，每半年匯報一次報總部備案。 合資公司應根據(jù)合資協(xié)議及合資公司章程制定公司工程建設項目審批流程和審批權限。 根據(jù)合資公司董事會對總經(jīng)理的授權額度，確定是否招標，如須招標則應參考“華潤燃氣招投標管理指引”執(zhí)行。