【正文】 ，需要回填土的場(chǎng)站，要考慮今后的消防水池、各種設(shè)備基礎(chǔ)、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場(chǎng)地所需要的全部土量。 應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要，科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。 對(duì)履約能力、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、施工質(zhì)量、信譽(yù)等方面進(jìn)行全面的考評(píng)，并進(jìn)行篩選，初步確定參與投標(biāo)施工單位名單。 考評(píng)年度綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，8090分視工程任務(wù)情況，合資公司自主選擇去留。 合資公司應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報(bào)酬支付形式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的監(jiān)理公司發(fā)出招標(biāo)書。 監(jiān)理單位必須具有在國(guó)內(nèi)化工、石油工程、燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績(jī)。年度工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)理由、預(yù)計(jì)投資額以及工程進(jìn)度安排。 由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門組織有關(guān)專家對(duì)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，并形成審查意見。 作為工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)。 通過可行性研究，要明確該工程項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)，投資方案和建設(shè)進(jìn)度如何，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 對(duì)規(guī)劃中存在的主要問題提出解決意見。 華潤(rùn)燃?xì)饪偛控?fù)責(zé)對(duì)合資公司工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。華潤(rùn)燃?xì)馐种匾暼細(xì)庀到y(tǒng)的安全及可靠性。 本指引適用范圍為華潤(rùn)燃?xì)夂腺Y公司各類新建、改建、擴(kuò)建工程。 確定城市燃?xì)庖?guī)模、主要供氣對(duì)象和供氣范圍。 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。 作為燃?xì)怃N售價(jià)格報(bào)批的依據(jù)。 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)文件連同政府部門批文一起報(bào)總部備案。 工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須具備與工程相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。如超出公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍，須報(bào)董事會(huì)審議通過的，先報(bào)總部審核，然后召開臨時(shí)董事會(huì)決定。 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 監(jiān)理工作考評(píng)方法： 各合資公司根據(jù)《監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法》每月對(duì)監(jiān)理單位、人員進(jìn)行一次工作考評(píng)，并建立評(píng)分臺(tái)帳。 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)管理部門頒發(fā)的三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。 合資公司將施工單位招標(biāo)結(jié)果和對(duì)施工單位的年度考評(píng)結(jié)果報(bào)總部備案。 及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)施工單位的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行跟蹤。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。 相關(guān)單位職責(zé) 華潤(rùn)燃?xì)饪偛? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)合資公司制定《工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》，并指導(dǎo)合資公司執(zhí)行該辦法。 工程簽證發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)識(shí)清楚的工程量和尺寸，必要時(shí)會(huì)同預(yù)算人員商定。 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人對(duì)工程簽證進(jìn)行審核，符合相關(guān)程序和手續(xù)后簽署意見上報(bào)分管工程副總經(jīng)理審定。 工程用材料領(lǐng)退料管理 合資公司應(yīng)制定《工程材料領(lǐng)退料管理辦法》。 施工單位必須建立安全施工組織管理體系，并建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。 本指引適用于合資公司及所屬各單位（含各子公司、分公司）相互之間以及與合資公司以外各法人單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人之間簽訂的各類合同。 建設(shè)工程合同分類 按性質(zhì)可分為：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、委托監(jiān)理合同、物資采購(gòu)合同、工程保險(xiǎn)合同、代理咨詢合同、工程擔(dān)保合同等。如無(wú)合同統(tǒng)一文本或規(guī)范文本，一般來(lái)說合同由首部、正文、尾部三部分組成。 一般要求一個(gè)合同一次評(píng)審。變更后的合同與原合同的發(fā)放的范圍相同。對(duì)方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報(bào)告合資公司合同管理部門。 考核與獎(jiǎng)懲 合資公司及其所屬各分公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合資公司合同管理的有關(guān)制度，有效訂立、履行合同，切實(shí)維護(hù)合資公司的整體利益?？⒐を?yàn)收分為工程介紹、資料查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、合議評(píng)定、簽署報(bào)告五個(gè)部分。竣工圖必須與設(shè)計(jì)變更資料、隱蔽工程記錄相對(duì)應(yīng)。 竣工資料的整理和組卷 整體工程竣工資料包括下列內(nèi)容： 工程依據(jù)文件 工程項(xiàng)目建議書、申請(qǐng)報(bào)告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖和其他建設(shè)文件； 工程項(xiàng)目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更通知單、工程量清單等； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)文件、報(bào)建審核書、報(bào)建圖、竣工測(cè)量驗(yàn)收合格證、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。 工程竣工結(jié)算審核：合資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工結(jié)算的審核，在1日內(nèi)完成對(duì)預(yù)結(jié)算員初審結(jié)算的審核。 合資公司撥款制度。 場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程的工程承包合同。 竣工資料編制工程技術(shù)竣工資料分別由承包商、監(jiān)理公司進(jìn)行整理編制，監(jiān)理單位統(tǒng)一審核，送交工程項(xiàng)目部組卷歸檔。 外部驗(yàn)收（當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門驗(yàn)收）:根據(jù)工程所在地行業(yè)主管部門的要求，采取工程備案和組織工程驗(yàn)收兩種形式。 文字、線條、數(shù)字清晰工整，不得使用易褪色筆類書寫、繪制。 設(shè)備的合同書、技術(shù)文件。 對(duì)于合同履行和竣工結(jié)算均已完成的工程，合同執(zhí)行部門應(yīng)向合同管理部提交合同履行情況的工作報(bào)告。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付重要資料、發(fā)票時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收條，履行合同付款時(shí)應(yīng)由對(duì)方當(dāng)事人出具收條，合資公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。 合資公司任何人員不得擅自以合資公司名義變更或解除合同。 合同評(píng)審的方式： 對(duì)重大合同或內(nèi)容較為特殊合同，應(yīng)由合同簽訂人員組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)其評(píng)審。 “書面形式”是指合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，成員公司一般應(yīng)采用正式的合同書形式，有示范文本（包括合資公司編制的示范文本）的應(yīng)當(dāng)使用示范文本。從事合同管理的人員應(yīng)有具有相應(yīng)專業(yè)和能力。 盡量減少對(duì)樹木和花草的破壞，確需破壞的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，完工后及時(shí)恢復(fù)原貌。 對(duì)于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，施工隊(duì)多領(lǐng)材料依據(jù)《物資管理辦法》，辦理材料虛擬退料手續(xù)。 對(duì)部門主管：違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額1000元以下，一次警告處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資,二次撤職處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資；違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，撤職處分并扣發(fā)全年浮動(dòng)工資。 工期簽證是核定實(shí)際工期的依據(jù)，不包含經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，由于非施工單位原因造成的工期拖延。 因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減，據(jù)實(shí)調(diào)整，延誤的工期相應(yīng)順延。分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。 工程質(zhì)量管理 工程實(shí)施階段，施工管理人員要開展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，包括審查確認(rèn)施工單位的質(zhì)量保證體系、進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查、對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查，以及對(duì)工程實(shí)施過程關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)控等幾個(gè)方面。工程管理部門在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。場(chǎng)站、長(zhǎng)輸管線等大型工程簽訂工程項(xiàng)目承包合同；中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程簽訂年度工程承包合同。第六章 工程施工單位的選擇 選擇施工單位的目的按國(guó)家法律、法規(guī)要求，對(duì)施工單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平等進(jìn)行審查，確保合資公司工程質(zhì)量滿足國(guó)家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)考核匯總結(jié)果確認(rèn)優(yōu)先（監(jiān)理費(fèi)）款項(xiàng)支付，監(jiān)理單位去留。 監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 年度工程建設(shè)計(jì)劃經(jīng)合資公司經(jīng)營(yíng)班子討論通過后，先報(bào)總部備案，再提交合資公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。 工程投資預(yù)算工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須做工程預(yù)算，作為工程發(fā)包、投資控制、工程結(jié)算、工程審計(jì)的依據(jù)。 在可行性研究階段財(cái)務(wù)效益分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計(jì)工程投資概算進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析，能夠比較真實(shí)的反映工程投資效益，作為總部和合資公司董事會(huì)進(jìn)一步?jīng)Q策的依據(jù)。 總部營(yíng)運(yùn)部參加各合資公司的工程可行性研究報(bào)告的審查工作。第三章 工程勘察、設(shè)計(jì)及工程勘察、設(shè)計(jì)單位的選擇 可行性研究報(bào)告及工程投資估算 可行性研究的目的 可行性研究是在工程建設(shè)前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，即對(duì)擬實(shí)施工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，論證其是否可行，為投資決策提供依據(jù)。 城市主干管網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)以遠(yuǎn)期氣源規(guī)劃，確定輸氣管道的輸送能力。本系列文件為第一版，共13冊(cè)，分別涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程建設(shè)管理、客戶服務(wù)、安全管理、工程設(shè)計(jì)及施工、運(yùn)行維護(hù)和液化氣等范圍，今后華潤(rùn)燃?xì)饪偛繒?huì)于適時(shí)時(shí)機(jī)進(jìn)行修訂及增減。本指引中有關(guān)于工程成本控制流程的敘述，各合資企業(yè)可遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)已有城市燃?xì)庠O(shè)施的城市，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，以利于改建和擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)和施工建設(shè)進(jìn)行。 總部營(yíng)運(yùn)部參加各合資公司的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審查工作。 通過財(cái)務(wù)效益分析，確定投資效益、投資回報(bào)期、盈虧平衡點(diǎn)，通過投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。 依據(jù)總部或董事會(huì)對(duì)工程建設(shè)的意見。 依據(jù)經(jīng)合資公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計(jì)劃。 合資公司應(yīng)建立年度工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況臺(tái)帳，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年終應(yīng)就計(jì)劃完成情況進(jìn)行分析，并對(duì)產(chǎn)生的偏差提出改進(jìn)措施，報(bào)董事會(huì)審議。 總監(jiān)理工程師代表：持有省、部級(jí)資質(zhì)證書并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力。 監(jiān)理單位、人員的管理與考評(píng) 各合資公司根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、監(jiān)理委托合同制定《監(jiān)理單位、人員管理與考評(píng)辦法》。 監(jiān)理單位在合同責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過失，造成合資公司工程經(jīng)濟(jì)損失的，要向監(jiān)理單位實(shí)行索賠。 合資公司組織招、投標(biāo)會(huì)議。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。 公司工程管理部門應(yīng)根據(jù)各施工隊(duì)在手工程量及工程進(jìn)度合理安排施工隊(duì)工程量，要求施工隊(duì)合理安排人力和物力。） 工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。合資公司據(jù)此書面文件委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)或出示變更說明。 材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。違規(guī)設(shè)計(jì)變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以510倍罰款，并清退。 工程預(yù)結(jié)算人員在對(duì)《工程結(jié)算》審核時(shí)，對(duì)《單項(xiàng)工程竣工用料表》進(jìn)行把關(guān)。 愛護(hù)小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及用戶財(cái)產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時(shí)恢復(fù)，余土及時(shí)外運(yùn)，損壞用戶物品要照價(jià)賠償。 合資公司總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)合同管理管理體系的建立、執(zhí)行。 合資公司設(shè)有財(cái)務(wù)總監(jiān)（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的，單項(xiàng)金額超過5萬(wàn)以上的合同應(yīng)當(dāng)征得財(cái)務(wù)總監(jiān)（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的同意。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤。合資公司收到對(duì)方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。合同履行中發(fā)生的情況應(yīng)建立合同履行執(zhí)行情況臺(tái)帳。所有合同發(fā)放均應(yīng)做好發(fā)放記錄。第九章 工程竣工驗(yàn)收管理 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程竣工驗(yàn)收管理 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件工程項(xiàng)目達(dá)到下列條件，工程驗(yàn)收小組均應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收： 單位工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范等施工完畢，完成自檢且監(jiān)理單位檢驗(yàn)合格，可以滿足運(yùn)營(yíng)的要求； 主要設(shè)備、配套設(shè)施單體調(diào)試合格； 竣工資料和竣工文件按規(guī)定匯編整理完畢。 竣工資料的整理和組卷 工程竣工資料內(nèi)容 工程依據(jù)文件 工程施工任務(wù)聯(lián)絡(luò)單，開工報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程保修書等； 工程技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖和工程報(bào)建文件； 工程設(shè)計(jì)變更通知單（圖）、工程量清單等； 技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計(jì)（方案）； 材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明，材質(zhì)書或檢驗(yàn)報(bào)告； 竣工圖紙。 監(jiān)理單位對(duì)單項(xiàng)工程確認(rèn)《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》?？⒐D的來(lái)源及要求： 竣工圖中沒有變更的施工圖，加蓋“竣工圖專用章”作為竣工圖。 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。 合資公司工程管理部門和財(cái)務(wù)部門都須建立工程款撥付臺(tái)帳。 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。 竣工資料的質(zhì)量要求 竣工資料必須做到要與工程實(shí)際相符，要在工程建設(shè)中收集和形成。 改動(dòng)大的施工圖應(yīng)由施工單位重新繪制竣工圖。 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：工程驗(yàn)收小組成員根據(jù)各自的職責(zé)和分工，依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，采取外觀檢查、實(shí)際測(cè)量等手段，對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)