【正文】 ，需要回填土的場站，要考慮今后的消防水池、各種設(shè)備基礎(chǔ)、辦公用房等開挖所剩余的土方量，即要回填的土和開挖后剩余的土相加等于平整場地所需要的全部土量。 應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要，科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。 對履約能力、人員素質(zhì)、機械設(shè)備、施工質(zhì)量、信譽等方面進行全面的考評，并進行篩選，初步確定參與投標(biāo)施工單位名單。 考評年度綜合分；90分以上繼續(xù)留用，80分以下必須更換，8090分視工程任務(wù)情況，合資公司自主選擇去留。 合資公司應(yīng)根據(jù)公開、公平、公正、誠實信用的原則和招、投標(biāo)程序，將工程建設(shè)規(guī)模、人員需求、監(jiān)理報酬支付形式等條件組成招標(biāo)文件，向參與投標(biāo)的監(jiān)理公司發(fā)出招標(biāo)書。 監(jiān)理單位必須具有在國內(nèi)化工、石油工程、燃?xì)庑袠I(yè)的良好業(yè)績。年度工程建設(shè)計劃應(yīng)包括建設(shè)理由、預(yù)計投資額以及工程進度安排。 由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門組織有關(guān)專家對工程安全預(yù)評價報告進行審查，并形成審查意見。 作為工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的依據(jù)。 通過可行性研究，要明確該工程項目是否值得投資建設(shè)，投資方案和建設(shè)進度如何，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 對規(guī)劃中存在的主要問題提出解決意見。 華潤燃?xì)饪偛控?fù)責(zé)對合資公司工程建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作。華潤燃?xì)馐种匾暼細(xì)庀到y(tǒng)的安全及可靠性。 本指引適用范圍為華潤燃?xì)夂腺Y公司各類新建、改建、擴建工程。 確定城市燃?xì)庖?guī)模、主要供氣對象和供氣范圍。 依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。 作為燃?xì)怃N售價格報批的依據(jù)。 各合資公司將經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計文件連同政府部門批文一起報總部備案。 工程勘察、設(shè)計單位必須具備與工程相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)等級。如超出公司總經(jīng)理的權(quán)限范圍，須報董事會審議通過的，先報總部審核，然后召開臨時董事會決定。 監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場。 監(jiān)理工作考評方法： 各合資公司根據(jù)《監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法》每月對監(jiān)理單位、人員進行一次工作考評，并建立評分臺帳。 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，項目經(jīng)理應(yīng)持有建設(shè)管理部門頒發(fā)的三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書。 合資公司將施工單位招標(biāo)結(jié)果和對施工單位的年度考評結(jié)果報總部備案。 及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對施工單位的工程進度完成情況進行跟蹤。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。 相關(guān)單位職責(zé) 華潤燃?xì)饪偛? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)合資公司制定《工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》，并指導(dǎo)合資公司執(zhí)行該辦法。 工程簽證發(fā)生時，項目管理人員要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標(biāo)識清楚的工程量和尺寸，必要時會同預(yù)算人員商定。 項目管理負(fù)責(zé)人對工程簽證進行審核，符合相關(guān)程序和手續(xù)后簽署意見上報分管工程副總經(jīng)理審定。 工程用材料領(lǐng)退料管理 合資公司應(yīng)制定《工程材料領(lǐng)退料管理辦法》。 施工單位必須建立安全施工組織管理體系，并建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。 本指引適用于合資公司及所屬各單位（含各子公司、分公司）相互之間以及與合資公司以外各法人單位、其他經(jīng)濟組織、自然人之間簽訂的各類合同。 建設(shè)工程合同分類 按性質(zhì)可分為：勘察合同、設(shè)計合同、施工合同、委托監(jiān)理合同、物資采購合同、工程保險合同、代理咨詢合同、工程擔(dān)保合同等。如無合同統(tǒng)一文本或規(guī)范文本，一般來說合同由首部、正文、尾部三部分組成。 一般要求一個合同一次評審。變更后的合同與原合同的發(fā)放的范圍相同。對方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報告合資公司合同管理部門。 考核與獎懲 合資公司及其所屬各分公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合資公司合同管理的有關(guān)制度，有效訂立、履行合同，切實維護合資公司的整體利益?？⒐を炇辗譃楣こ探榻B、資料查驗、現(xiàn)場查驗、合議評定、簽署報告五個部分?？⒐D必須與設(shè)計變更資料、隱蔽工程記錄相對應(yīng)。 竣工資料的整理和組卷 整體工程竣工資料包括下列內(nèi)容： 工程依據(jù)文件 工程項目建議書、申請報告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計文件、施工圖和其他建設(shè)文件； 工程項目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計變更通知單、工程量清單等； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊文件、報建審核書、報建圖、竣工測量驗收合格證、工程質(zhì)量評估報告。 工程竣工結(jié)算審核：合資公司財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)對工程竣工結(jié)算的審核，在1日內(nèi)完成對預(yù)結(jié)算員初審結(jié)算的審核。 合資公司撥款制度。 場站、長輸管線等大型工程的工程承包合同。 竣工資料編制工程技術(shù)竣工資料分別由承包商、監(jiān)理公司進行整理編制，監(jiān)理單位統(tǒng)一審核，送交工程項目部組卷歸檔。 外部驗收（當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門驗收）:根據(jù)工程所在地行業(yè)主管部門的要求，采取工程備案和組織工程驗收兩種形式。 文字、線條、數(shù)字清晰工整，不得使用易褪色筆類書寫、繪制。 設(shè)備的合同書、技術(shù)文件。 對于合同履行和竣工結(jié)算均已完成的工程，合同執(zhí)行部門應(yīng)向合同管理部提交合同履行情況的工作報告。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付重要資料、發(fā)票時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條，履行合同付款時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條，合資公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。 合資公司任何人員不得擅自以合資公司名義變更或解除合同。 合同評審的方式： 對重大合同或內(nèi)容較為特殊合同，應(yīng)由合同簽訂人員組織相關(guān)專業(yè)人員對其評審。 “書面形式”是指合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，成員公司一般應(yīng)采用正式的合同書形式，有示范文本（包括合資公司編制的示范文本）的應(yīng)當(dāng)使用示范文本。從事合同管理的人員應(yīng)有具有相應(yīng)專業(yè)和能力。 盡量減少對樹木和花草的破壞，確需破壞的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，完工后及時恢復(fù)原貌。 對于中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程，施工隊多領(lǐng)材料依據(jù)《物資管理辦法》，辦理材料虛擬退料手續(xù)。 對部門主管：違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以下或違規(guī)簽證金額1000元以下，一次警告處分并扣發(fā)全年浮動工資,二次撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資；違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，撤職處分并扣發(fā)全年浮動工資。 工期簽證是核定實際工期的依據(jù)，不包含經(jīng)濟內(nèi)容，由于非施工單位原因造成的工期拖延。 因變更導(dǎo)致合同價款的增減，據(jù)實調(diào)整，延誤的工期相應(yīng)順延。分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。 工程質(zhì)量管理 工程實施階段，施工管理人員要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督，包括審查確認(rèn)施工單位的質(zhì)量保證體系、進場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的審查、對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查，以及對工程實施過程關(guān)鍵點的質(zhì)量監(jiān)控等幾個方面。工程管理部門在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。場站、長輸管線等大型工程簽訂工程項目承包合同；中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程簽訂年度工程承包合同。第六章 工程施工單位的選擇 選擇施工單位的目的按國家法律、法規(guī)要求，對施工單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平等進行審查，確保合資公司工程質(zhì)量滿足國家技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)考核匯總結(jié)果確認(rèn)優(yōu)先（監(jiān)理費）款項支付，監(jiān)理單位去留。 監(jiān)理員：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 年度工程建設(shè)計劃經(jīng)合資公司經(jīng)營班子討論通過后，先報總部備案，再提交合資公司董事會審議批準(zhǔn)。 工程投資預(yù)算工程施工圖設(shè)計完成后，必須做工程預(yù)算，作為工程發(fā)包、投資控制、工程結(jié)算、工程審計的依據(jù)。 在可行性研究階段財務(wù)效益分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計工程投資概算進一步進行財務(wù)效益分析，能夠比較真實的反映工程投資效益，作為總部和合資公司董事會進一步?jīng)Q策的依據(jù)。 總部營運部參加各合資公司的工程可行性研究報告的審查工作。第三章 工程勘察、設(shè)計及工程勘察、設(shè)計單位的選擇 可行性研究報告及工程投資估算 可行性研究的目的 可行性研究是在工程建設(shè)前期對工程項目的一種考察和鑒定，即對擬實施工程項目進行全面、綜合的技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查研究，論證其是否可行，為投資決策提供依據(jù)。 城市主干管網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)以遠(yuǎn)期氣源規(guī)劃，確定輸氣管道的輸送能力。本系列文件為第一版，共13冊，分別涉及機構(gòu)設(shè)置、工程建設(shè)管理、客戶服務(wù)、安全管理、工程設(shè)計及施工、運行維護和液化氣等范圍，今后華潤燃?xì)饪偛繒谶m時時機進行修訂及增減。本指引中有關(guān)于工程成本控制流程的敘述，各合資企業(yè)可遵照執(zhí)行。對已有城市燃?xì)庠O(shè)施的城市，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施的基礎(chǔ)上，補充編制城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，以利于改建和擴建工程的設(shè)計和施工建設(shè)進行。 總部營運部參加各合資公司的城市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的審查工作。 通過財務(wù)效益分析，確定投資效益、投資回報期、盈虧平衡點，通過投資風(fēng)險評估，以規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險。 依據(jù)總部或董事會對工程建設(shè)的意見。 依據(jù)經(jīng)合資公司董事會批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計劃。 合資公司應(yīng)建立年度工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況臺帳，并對計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，年終應(yīng)就計劃完成情況進行分析，并對產(chǎn)生的偏差提出改進措施，報董事會審議。 總監(jiān)理工程師代表：持有省、部級資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力。 監(jiān)理單位、人員的管理與考評 各合資公司根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、監(jiān)理委托合同制定《監(jiān)理單位、人員管理與考評辦法》。 監(jiān)理單位在合同責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過失，造成合資公司工程經(jīng)濟損失的，要向監(jiān)理單位實行索賠。 合資公司組織招、投標(biāo)會議。要根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，不斷調(diào)整、補充、完善項目進度計劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。 公司工程管理部門應(yīng)根據(jù)各施工隊在手工程量及工程進度合理安排施工隊工程量，要求施工隊合理安排人力和物力。） 工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證嚴(yán)格按審批程序進行。合資公司據(jù)此書面文件委托設(shè)計單位進行變更設(shè)計或出示變更說明。 材料價格認(rèn)價單。違規(guī)設(shè)計變更造成10000元以上或違規(guī)簽證10000元以上，一次處以510倍罰款，并清退。 工程預(yù)結(jié)算人員在對《工程結(jié)算》審核時，對《單項工程竣工用料表》進行把關(guān)。 愛護小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施及用戶財產(chǎn)，盡量減少擾民范圍，便民不擾民，施工后及時恢復(fù)，余土及時外運，損壞用戶物品要照價賠償。 合資公司總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)合同管理管理體系的建立、執(zhí)行。 合資公司設(shè)有財務(wù)總監(jiān)（或財務(wù)負(fù)責(zé)人）的，單項金額超過5萬以上的合同應(yīng)當(dāng)征得財務(wù)總監(jiān)（或財務(wù)負(fù)責(zé)人）的同意。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。合資公司收到對方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。合同履行中發(fā)生的情況應(yīng)建立合同履行執(zhí)行情況臺帳。所有合同發(fā)放均應(yīng)做好發(fā)放記錄。第九章 工程竣工驗收管理 中、低壓燃?xì)夤艿兰坝脩舭惭b工程竣工驗收管理 竣工驗收應(yīng)具備的條件工程項目達(dá)到下列條件，工程驗收小組均應(yīng)及時組織驗收： 單位工程按設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、施工規(guī)范等施工完畢，完成自檢且監(jiān)理單位檢驗合格，可以滿足運營的要求； 主要設(shè)備、配套設(shè)施單體調(diào)試合格； 竣工資料和竣工文件按規(guī)定匯編整理完畢。 竣工資料的整理和組卷 工程竣工資料內(nèi)容 工程依據(jù)文件 工程施工任務(wù)聯(lián)絡(luò)單，開工報告、工程竣工報告、工程保修書等； 工程技術(shù)設(shè)計文件、施工圖和工程報建文件； 工程設(shè)計變更通知單（圖）、工程量清單等； 技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計（方案）； 材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證明，材質(zhì)書或檢驗報告； 竣工圖紙。 監(jiān)理單位對單項工程確認(rèn)《工程質(zhì)量評估報告》?？⒐D的來源及要求： 竣工圖中沒有變更的施工圖，加蓋“竣工圖專用章”作為竣工圖。 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。 合資公司工程管理部門和財務(wù)部門都須建立工程款撥付臺帳。 竣工結(jié)算資料存檔：完成工程竣工結(jié)算后，合資公司在10日內(nèi)將完整竣工結(jié)算資料整理存檔。 竣工資料的質(zhì)量要求 竣工資料必須做到要與工程實際相符，要在工程建設(shè)中收集和形成。 改動大的施工圖應(yīng)由施工單位重新繪制竣工圖。 現(xiàn)場查驗：工程驗收小組成員根據(jù)各自的職責(zé)和分工，依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，采取外觀檢查、實際測量等手段，對工程質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗