全球人才“流”與“留”的規(guī)律漫談(武漢工程大學桂昭明)(完整版)
【正文】 工作，其中 50% 以上已獲得綠卡。蘇聯(lián)解體后，俄科技界近3/4的物理學家漂洋過海，這引起了獨聯(lián)體各國政府的擔憂。從拉丁美洲、大洋洲流向北美 拉丁美洲、大洋洲的人才上世紀60～90年代移入美國的人數(shù)從 100萬躍升到850萬，其中許多是高技術(shù)人員，他們中相當一部分人擁有碩士、博士研究生學歷。在人才國際化背景下，全球性人才爭奪戰(zhàn)在層面上己經(jīng)從企業(yè)上升到國家間的競爭。跨國度的雇傭和被雇傭?qū)⑹瞧匠５氖虑?國家概念將淡化,人們將可能在一個國家居住,而在另一個國家工作。 在人才國際化的背景下，人才的爭奪不必再動用飛機大炮和部隊、警察，而是在人才流動規(guī)律的支配下，文明地、持續(xù)地進行著一場場“硝煙彌漫”的爭奪戰(zhàn)。當時以色列的總理是內(nèi)塔尼亞胡，在他的親自過問下，以色列部隊特招了這名少年黑客。布勞恩和其他120多位德國火箭專家。正是在馮這位少年一入伍便享受校官待遇。一、經(jīng)濟全球化背景下的人才國際化經(jīng)濟全球化的基本特征決定了人才國際化的基本特征，進一步顯示了人才資源是最主要的戰(zhàn)略資源，進一步促使人才成為稀有資源和各國競爭的對象。信息技術(shù)全球推進特征使經(jīng)濟活動的流動性加強，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移、商品和勞務(wù)貿(mào)易、資本和技術(shù)流動更為容易，決定了國際人才競爭“零距離”、“網(wǎng)絡(luò)化”等特征及人才工作方式“靈活化”等特征。一國擁有人才的數(shù)量與質(zhì)量是該國經(jīng)濟發(fā)展和軍事實力的重要影響因素，直接影響其國際地位。大洋洲雖然是亞洲移民的重要輸入國，但是，澳大利亞、新西蘭也為人才流失發(fā)愁。從歐洲、加拿大流向少數(shù)發(fā)達國家 據(jù)歐洲共同體專家調(diào)查小組報告，從上世紀80年代以來，英國每年流失的人才超過1000人，其中 90% 流入美國。近兩年，持有此類簽證的中國大陸科技人員也達上萬人。美國最近幾年移民政策的主要趨勢是“法令復(fù)雜化，對移民也加以選擇和限制”。其中，在美國求學的留學生高達57萬人,占全世界留學生總數(shù)的1/3以上。高端人才回來的比例更低，最新的統(tǒng)計資料顯示，2002年時美國來自中國的博士研究生，到2009年仍然留在美國的比例達到92%，就是說去了100個，92個都不回來。在美國，外國學生可以申請的到美國各大學深造的獎學金形式多樣，來源多種渠道?？死锟评舱f，雇主喜歡H1B計劃的真正原因是，持H1B簽證的雇員沒有找工作的自由，實際上是一個簽約當長工的計劃。英、意、法等歐洲國家近年來都擴大了的工作許可證的發(fā)放規(guī)模，以吸引更多的外國專業(yè)人才。人才網(wǎng)絡(luò)——捕捉人才信息的“蜘蛛網(wǎng)”人才網(wǎng)站為國際間的人才爭奪與競爭提供了廣闊的舞臺與空間，它已發(fā)展成為全球人才爭奪十分有用的武器。“利用網(wǎng)絡(luò)管道聚集英才”，必將成為未來國際高層人才流動的主要渠道。朗訊科技有限公司旗下的貝爾實驗室，是目前在我國設(shè)立的最大跨國公司研究機構(gòu)，其在上海和北京兩地共有科研人員500人。蘇聯(lián)解體后美國采取科技合作等各種手段吸引俄羅斯的各類人才。僅清華、北大兩所大學的獎學金名單中，奔馳、通用電氣、IBM、三星、摩托羅拉、寶潔等近百家國際知名的大企業(yè)盡在其中。1對外援助——“趁機引才”發(fā)達國家對外援助從來就不是無條件的，趁機引進外國人才往往是對外援助的一個很重要的組成部分。四、發(fā)展中國家的“留才”戰(zhàn)略面對發(fā)達國家的人才爭奪，發(fā)展中國家面臨著人才開發(fā)與人才回流問題。第三階段時，亞洲四小龍的綜合國力大大提高，因而對海外人才產(chǎn)生了強大的吸引力。韓國給海外人才創(chuàng)造良好的條件，吸引人才回流?！?正因為有這樣的認識，所以，無論其他發(fā)展中國家如何采取阻止“人才外流”的措施，印度始終沒有這樣做，而是以一種寬容和大度姿態(tài)對待這一現(xiàn)象，容許人才跨國就業(yè)，把跨國就業(yè)作為一種培養(yǎng)國際化人才重要渠道。新加坡以前約有1/ 3人才流向海外，為了吸引海外人才回歸，新加坡政府先后資助并組織實施了“跨國公司和地區(qū)總部計劃”，“投資居留計劃”，“外國學者訪問計劃”，“接觸新加坡計劃”等。臺灣地區(qū)當局還積極協(xié)助留學生組織各種形式的同學會、聯(lián)誼會等，通過這些活動傳達臺灣地區(qū)當局的意圖，加強與留學生的感情聯(lián)系。它形成的動力不是來自政治上或策略上的短期需要，而是市場經(jīng)濟發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)對人才配置的需要和市場競爭所導致的企業(yè)對人才的客觀需求。我國人才流動機制的形成不僅需要政府的促進，更重要的是要依靠市場機制“無形的手”的力量和企業(yè)用人主體（特別是國有企業(yè)用人主體）作用的發(fā)揮。新竹科學園區(qū)之所以能夠發(fā)展如此迅速，海外學人在園區(qū)的發(fā)展過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。臺灣的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略臺灣學生留學海外始于20世紀50年代，60年代后期出現(xiàn)留學海外的高潮，人才流出/流入比為2/1，時間比中國大陸整整早了20年。正是這幾十年的積累，印度有大量高科技人才在西方工作，僅在美國工作的印度科技人才就有５４萬多。他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為韓國各界的中堅力量，并為韓國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。韓國的人才回流戰(zhàn)略韓國在20 世紀50 70年代是典型的人才外流國，90%左右的留學生學成不歸，而進入80年代，其外流的人才紛紛回國，特別是90年代以來，其人才回歸迅速增多，回歸率達到60%，這與他們采取有效的人才回歸戰(zhàn)略直接相關(guān)。人才回流的一般規(guī)律“人才回流”是一種經(jīng)濟學現(xiàn)象。美國對古巴的難民援助導致80萬古巴難民逃往美國，其中有18% 的高級人才；美國對菲律賓的援助是以菲律賓高級科學家移居美國為前提。他們不僅要尋找人才的苗子，預(yù)訂兒童中的天才，甚至還給正在上學的初中生“預(yù)付工資”。俄羅斯科學院物理化學研究所納米級超微細粉末研究室與美國一家公司合辦一合資企業(yè)，實際上是受美方的委托為美制造納米級超微細粉末材料。如摩
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