【正文】 年住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模約36平方公里，自2006年9月之后，新增住房建筑面積約5000萬(wàn)平方米，其中，新審批住房建設(shè)規(guī)模約2500萬(wàn)平方米，包括用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約20萬(wàn)平方米，約4000套，2008年之前經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模力爭(zhēng)完成800萬(wàn)平方米，約11萬(wàn)套。 嚴(yán)格控制和合理確定增量用地規(guī)模，加大土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)用地供需研究和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善相關(guān)政策機(jī)制，確保住房用地二級(jí)市場(chǎng)穩(wěn)定、有效、合理的供應(yīng)；按照優(yōu)先利用存量用地的原則，積極盤(pán)活存量用地，原則上存量用地占住房用地供應(yīng)規(guī)模比例應(yīng)達(dá)到40％以上；加大對(duì)閑置用地的處置力度，依法收回土地使用權(quán)的居住用地主要用于安排中小套型住房建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70％。 “十一五”期間，新建商品住房建設(shè)規(guī)模約9250萬(wàn)平方米，套數(shù)約90萬(wàn)套。按照租售并舉的原則，健全和規(guī)范更加科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、流轉(zhuǎn)和管理機(jī)制。考慮到住房審批與實(shí)際建成形成有效供應(yīng)的滯后性，“十一五”期間，年均約2500萬(wàn)平方米；規(guī)劃審批居住用地總量約90平方公里，年均約18平方公里。 （1） 建立健全完善的住房供應(yīng)體系和多元化的住房保障體系。 規(guī)劃期限為2006年－2010年，框架性安排到2020年。 房地產(chǎn)業(yè)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府住房保障力度逐步加大，已經(jīng)初步形成了由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房三個(gè)層次構(gòu)成的住房供應(yīng)體系，人民群眾居住水平和居住質(zhì)量顯著提高。 第3條 （2） 積極履行政府職能的原則。 第2條稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)要加快翠湖國(guó)家濕地公園和稻香湖大中型旅游基地的建設(shè)，鼓勵(lì)興辦餐飲、娛樂(lè)、文化、體育、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)型企業(yè)，加快豐富旅游活動(dòng)品種，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。第三條是北部新區(qū)東西向的南沙河生態(tài)景觀廊道，通過(guò)水系道路綠廊和田園綠地加強(qiáng)大西山風(fēng)景旅游區(qū)與稻香湖南沙河風(fēng)景旅游區(qū)在空間景觀上的聯(lián)系。以“三山五園”為主的皇家園林旅游區(qū)是海淀區(qū)的傳統(tǒng)王牌旅游區(qū)，主要發(fā)展觀光旅游以及與之配套的服務(wù)業(yè)。（5）現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造三條發(fā)展軸，進(jìn)一步完善半環(huán)狀圈層：未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在目前空間布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造三條發(fā)展軸。（3）建設(shè)南部科技文化中心：位于由西翠路和玉泉路與復(fù)興路和阜成路圍合的區(qū)域，包括分布的多家科研院所與北京新總規(guī)中規(guī)劃的五棵松文化體育中心，應(yīng)將其建成長(zhǎng)安街西延線(xiàn)中段上綜合了科技、文化和體育等功能的科技文化中心，使其成為海淀區(qū)在北京重要的東西軸線(xiàn)上的 “戰(zhàn)略重地”和“服務(wù)窗口”。通過(guò)開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)設(shè)施和配套生活服務(wù)設(shè)施培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引教育科研企業(yè)進(jìn)入西苑集團(tuán)。為了實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建議該地區(qū)減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，充分利用海淀科技創(chuàng)新成果，改造升級(jí)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，打造高科技制造產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，成為海淀區(qū)主要的新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化基地?！耙恍摹笔侵竿ㄟ^(guò)整合在空間上集中分布的九個(gè)園區(qū)，建成以科技研發(fā)、科技服務(wù)、金融咨訊、商務(wù)貿(mào)易、行政辦公、科技會(huì)展、休閑旅游為主，并配有商業(yè)、酒店、餐飲、公寓、文化、康體、娛樂(lè)、大型綠地等公共服務(wù)設(shè)施的海淀綜合中心，作為未來(lái)海淀區(qū)的“空間名片”。（5）組點(diǎn)成團(tuán)，協(xié)調(diào)軸線(xiàn)與圈層的發(fā)展：為了與產(chǎn)業(yè)軸協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市化圈層內(nèi)，應(yīng)提高城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)的檔次，發(fā)展社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)居住組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)化向城市化的轉(zhuǎn)變。“一軸”指北清路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)沿線(xiàn)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園節(jié)點(diǎn)，“一心”指以翠湖國(guó)家濕地公園為主呈十字狀延伸的生態(tài)綠心空間，“一圈層”指以西北旺鎮(zhèn)中心區(qū)、溫泉鎮(zhèn)中心區(qū)、南安河、北安河、聶各莊、蘇家坨鎮(zhèn)中心區(qū)、上莊鎮(zhèn)中心區(qū)為節(jié)點(diǎn)的城市化圈層。以建設(shè)生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的城市新區(qū)為發(fā)展目標(biāo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際化為引領(lǐng)，立足“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)”定位，走新型城市化道路。西部產(chǎn)業(yè)板塊由文化教育園構(gòu)成，以發(fā)展文化、教育產(chǎn)業(yè)為主，建議推出藝術(shù)產(chǎn)業(yè)概念，將該板塊打造成為藝術(shù)家薈翠的園地，高端藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地，同時(shí)還可以引進(jìn)國(guó)際名校開(kāi)辦教育分校。溫泉鎮(zhèn)、永豐基地及其它專(zhuān)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只宜保留小規(guī)模住宅用地。北大清華及其科技園和中科院研究機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、高端應(yīng)用研發(fā)、國(guó)際性學(xué)術(shù)交流職能，中關(guān)村西區(qū)和科學(xué)城應(yīng)主要發(fā)展商務(wù)、金融、會(huì)展等密切服務(wù)于科技創(chuàng)新職能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，頤和園和圓明園地區(qū)應(yīng)在保護(hù)皇家園林的前提下，于周邊積極發(fā)展與觀光旅游配套的餐飲、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施，海淀公園及周邊地區(qū)應(yīng)通過(guò)引入體育、文娛活動(dòng)設(shè)施，特別是戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，形成體育休閑娛樂(lè)綜合服務(wù)區(qū)。因此，作為溝通山前山后地區(qū)空間聯(lián)系的一個(gè)關(guān)鍵性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，上地信息產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)以謹(jǐn)慎開(kāi)發(fā)不再擴(kuò)區(qū)為原則，加快空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)土地開(kāi)發(fā)進(jìn)行適當(dāng)控制。（2）規(guī)劃空間形態(tài)：一心四軸半圈層。即包括以航天二院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院為主，聯(lián)動(dòng)中科院高能物理所、科大研究生院等科研院所的高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)板塊。杏石口路現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)應(yīng)調(diào)整杏石口路沿線(xiàn)工業(yè)用地，拓展商貿(mào)流通、會(huì)展、文娛等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（2）空間形態(tài)整合：加強(qiáng)旅游區(qū)空間上的連通，重點(diǎn)打造三條旅游景觀廊道。為了合理組織旅游交通換乘，在大環(huán)線(xiàn)上的頤和園和北清路西端分別建設(shè)兩個(gè)旅游交通樞紐。 （3） 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的原則。 （2） 站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，首都的發(fā)展處在重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，居民住房改善性需求快速增長(zhǎng)，同時(shí)人口聚集的趨勢(shì)短期內(nèi)也難以根本緩解。 第6條 切實(shí)加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷加大住房保障力度，通過(guò)制定規(guī)劃、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)一步明確住房保障目標(biāo)，逐步健全和完善分類(lèi)型、多層次的住房保障機(jī)制。到2010年，城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積達(dá)到30平方米左右，人居環(huán)境和人民群眾居住水平得到顯著改善。 （2） 調(diào)控和引導(dǎo)各類(lèi)商品住房建設(shè)規(guī)模 （3） 穩(wěn)定住房用地供應(yīng)和調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu) （1） 奧運(yùn)會(huì)之前：穩(wěn)定市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)第三章 空間布局原則 （2） 強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)的原則。 （1） 廉租住房規(guī)劃布局。其它城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)的普通商品住房項(xiàng)目建設(shè)，套型比例結(jié)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)劃布局和規(guī)劃條件執(zhí)行。 禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格限制低密度、大套型商品住房建設(shè)，除特定地區(qū)外，城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)原則上不再新規(guī)劃一類(lèi)居住用地；對(duì)于已規(guī)劃的一類(lèi)居住用地，應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)集中建設(shè)地區(qū)內(nèi)已規(guī)劃的一類(lèi)居住用地調(diào)整為二類(lèi)居住用地。 邊緣集團(tuán)是近期住房建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)集中建設(shè)中小套型住房，完善交通市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，大力進(jìn)行環(huán)境整治與建設(shè)，為中心城中心地區(qū)人口的外遷提供良好的居住環(huán)境。2008年以后，是新城建設(shè)的全面啟動(dòng)期，逐步提高用地供應(yīng)所占比重。一類(lèi)居住用地的規(guī)劃、審批和調(diào)整，要根據(jù)環(huán)境資源承載能力，嚴(yán)格管理程序和控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。 （1） 套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。積極探索集中與分散相結(jié)合的居住配套綠地布局、建設(shè)模式和管理方式，兼顧綠地的生態(tài)功能、游憩功能和景觀功能，促進(jìn)綠地更有效的實(shí)施和利用。 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保證每戶(hù)住宅具有適宜的采光、日照、通風(fēng)條件，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)，提供人性化的公共空間和綠地，形成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、健康安全的人居環(huán)境。 （4） 積極應(yīng)對(duì)需求多樣化、人口老齡化的趨勢(shì)，探索和完善各類(lèi)住房適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障不同群體差異化的基本居住需求。完善廉租住房的分配方式，建立更加科學(xué)合理的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 （4） 按照人口調(diào)控的目標(biāo)，符合首都發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的住房權(quán)益。 優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)符合實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧、綜合考慮，既要增加近期增量住房中小套型的比例，又要考慮北京存量住房中小套型比例較大的情況，協(xié)調(diào)好遠(yuǎn)期的比例關(guān)系。 合理把握存量和增量的關(guān)系，根據(jù)北京住房總量結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，把增量住房和存量住房資源作為一個(gè)整體，按照居民住房消費(fèi)需求、收入水平和市場(chǎng)供應(yīng)的變化情況，合理確定與動(dòng)態(tài)調(diào)整北京增量和存量住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，符合北京人口社會(huì)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制體制，科學(xué)確定政府主導(dǎo)的保障類(lèi)用房與市場(chǎng)配置為主的商品住房的比例，逐步擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房的規(guī)模和保障范圍，促進(jìn)商品住房建設(shè)的平穩(wěn)有序發(fā)展，優(yōu)化住房供應(yīng)的類(lèi)型結(jié)構(gòu)。 合理把握近期調(diào)控和遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系，根據(jù)居民住房需求的變化情況，綜合考慮自住型需求和投資型需求、初次購(gòu)房需求和改善購(gòu)房需求、本地人口購(gòu)房需求和外來(lái)人口購(gòu)房需求，積極引導(dǎo)適度消費(fèi)，適時(shí)適度調(diào)整住房供應(yīng)套型比例結(jié)構(gòu)，努力把住房套型結(jié)構(gòu)比例調(diào)控在基本合理的范圍內(nèi)，保障人民群眾住房的合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 （2） 高水平實(shí)施新城住房建設(shè)建立健全房地產(chǎn)信息披露機(jī)制，做好相關(guān)規(guī)劃、土地供應(yīng)情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求及房?jī)r(jià)、地價(jià)變動(dòng)等信息發(fā)布，做到信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，加大宣傳力度，提高房地產(chǎn)信息市場(chǎng)透明度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。 房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是科學(xué)判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的重要基礎(chǔ)工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、決策的科學(xué)性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。 第26條 第31條 第32條　　本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)?！　”臼谐青l(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)涉及歷史文化名城保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等法規(guī)的規(guī)定?！　∈泻蛥^(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門(mén)查詢(xún)?！　「黝?lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制?！　∠嚓P(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，按照規(guī)定提交相關(guān)材料，說(shuō)明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求?！　〉谑藯l　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。區(qū)、縣人民政府組織編制的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行審查；市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府進(jìn)行審查?！　〉诙鶙l　城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其具體建設(shè)時(shí)序，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以進(jìn)行獨(dú)立選址。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！　〉谒氖粭l　在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。為建設(shè)主體工程申請(qǐng)的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在主體工程申請(qǐng)規(guī)劃核驗(yàn)之前拆除?！　∵M(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！　　〉谌藯l　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)用地文件；需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)30日前向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過(guò)2年?！　〕青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排?！　〉谌粭l　本市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備前，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件?！　〉诙邨l　建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，可以申請(qǐng)規(guī)劃審查。　　規(guī)劃許可證件包括選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時(shí)規(guī)劃許可證?！　〉谌隆〕青l(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施　　第十六條　城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，新城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議?！　　≈行某呛托鲁?、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人都有權(quán)向規(guī)劃行政主管部門(mén)、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為?！　〉诎藯l　本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式，通過(guò)調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等多種方式，提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的效能。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。　　　第三條　北京是國(guó)家的首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由北京市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 第29條 （3） 規(guī)范發(fā)展住房物業(yè)管理。 改變重住宅建設(shè)、輕居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施多、公益服務(wù)設(shè)施少的狀況，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾切身利益相關(guān)的居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的管理機(jī)制建設(shè)。加大執(zhí)法力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體自律機(jī)制的形成，建立房地產(chǎn)交易誠(chéng)信機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，逐步建立起誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)居民住房消費(fèi)。 （3） 優(yōu)化住房項(xiàng)目類(lèi)型空間布局處理好奧運(yùn)前后建設(shè)時(shí)序的安排，奧運(yùn)會(huì)后要逐步控制中心城建設(shè)總量，嚴(yán)格控制中心地區(qū)建設(shè)規(guī)模，壓縮中心城土地投放量和嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格限制高層高密度住房項(xiàng)目建設(shè)。 積極推動(dòng)“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照疏解中心城人口職能的要求，必須創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，積