【正文】 研發(fā)資源的容易度。各個層次的定位與分工如圖 72 所示。總體上，中央研究院隸屬于機械院/集團，同時接受來自集團戰(zhàn)略委員會和技術(shù)委員會的戰(zhàn)略、技術(shù)輸入。因為，如果把集團整體的科研運作體系比作是人體骨骼的話，科研項目的微觀運作模式則是集團科研體系的血和肉。例如，通過多年的運作，在這些產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)培養(yǎng)出了一批“既懂技術(shù)又通曉市場”的人員，他們是機械院/集團的骨干，同時也是課題承包制的既得利益者，故而對這些研發(fā)領(lǐng)域不宜采取項目運作制；b. 在數(shù)額較小且與集團未來發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同度不大的縱向課題領(lǐng)域，由于與集團未來戰(zhàn)略的相關(guān)度不大，因此可以視為是一種科研創(chuàng)收，無需采用項目運作制。下面，我們將用有限的篇幅對集團未來對科研開發(fā)人員的考核和激勵分別提出建議，以供參考。. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計劃對于科研的戰(zhàn)略措施計劃（見表 7－4 ），主要涉及科研人員的考核與激勵、構(gòu)架三級科研體系和實施項目運作制三項措施。同時，通過對集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的分析，我們將集團產(chǎn)業(yè)目前主要的業(yè)務(wù)模式可以總結(jié)為技術(shù)掃描式。而裝備制造業(yè)因?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)提供技術(shù)手段，它的技術(shù)水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，是各個工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2. 對集團產(chǎn)業(yè)目標市場的二級篩選：確定裝備制造業(yè)進口替代市場為進一步聚焦方向針對裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進口替代是我國裝備制造業(yè)的主要發(fā)展方向和趕超方式。圖 8—3：中國在全球裝備制造業(yè)中的位置及其發(fā)展趨勢圖而且從歷史和現(xiàn)實的角度來看，進口替代業(yè)務(wù)也是機械院的重點發(fā)展方向。4. 對集團產(chǎn)業(yè)目標市場的四級篩選：重點關(guān)注國民經(jīng)濟熱點區(qū)域為進一步進行市場聚焦，我們從地域上進行深入分析，發(fā)現(xiàn)裝備制造業(yè)的潛在客戶主要集中在五大區(qū)域；東北重大成套設(shè)備制造、川陜軍事裝備制造、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)。圖 9—1：機械院當前產(chǎn)品業(yè)務(wù)狀態(tài)分析圖一通過分析，我們設(shè)計了兩條可選途徑，其中第一條：中期選擇，相機而動。但我們需要在大類業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上進一步明確重點業(yè)務(wù)的選擇，為中短期的工作提供進一步指導(dǎo)。是否選擇開展工程總承包業(yè)務(wù)要回答兩個問題：？果有吸引力，機械院是否選擇開展？以下我們分別回答這兩個問題。圖 9—4：機械院業(yè)務(wù)選擇結(jié)論圖第十章 集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標通過整體測算和分析，我們確定機械院產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標為：經(jīng)過 5 年時間，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億。第十一章 集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 . 措施總體概述為達到機械院戰(zhàn)略目標，新華信認為，機械院中短期的階段工作重點應(yīng)確定為 “夯實基礎(chǔ)，歸束做強”；中長期的工作重點在中短期工作的基礎(chǔ)上進一步“重點突破，快速發(fā)展”。同時將機械院集團改制為完全意義上的公司，擁有股東會，董事會和監(jiān)事會。其中，加強財務(wù)管理體系，加強集團資源調(diào)配能力主要從預(yù)算管理、內(nèi)部審計、財務(wù)權(quán)限三個方面進行。4. 加強市場體系機械院應(yīng)該建立以市場研究和分析為基礎(chǔ)的營銷體系。進行品牌管理首先應(yīng)對機械院現(xiàn)有品牌進行分析。比如，京外公司在分立式改制時，新設(shè)公司就可以命名為“鄭州機科齒輪有限公司”或“機科沈陽鑄造所”。按照集團改制方案，各所原有的行業(yè)品牌和科研品牌應(yīng)歸屬在機械院集團下面，而京內(nèi)和京外的產(chǎn)業(yè)品牌需要分類設(shè)計發(fā)展路徑。對機械院來說客戶關(guān)系管理和品牌管理是中短期應(yīng)重點加強的工作。另外，人力資源規(guī)劃是保障機械院戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，機械院必須從以下三方面加強：38 / 62機械院管理人才規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)發(fā)展，不斷引進管理類人才，提高管理水平；通過 MBA 培訓，提高已有管理人員的管理水平。并將機械院的二級單位改建成具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的公司制主體，和機械院形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體系。歸束作強的重點是鞏固和加強機械院優(yōu)勢，做強長板，相應(yīng)需要在中短期重點做好五大系列措施，這些措施包括：提高掃描效率、加強集成業(yè)務(wù)、發(fā)展工程公司、實現(xiàn)技術(shù)趕超和加速資本運營，最終實現(xiàn)在中短期夯實基礎(chǔ)，歸束做強的基本目標。集團產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團整體的財務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進行加強，同時建立規(guī)模化業(yè)務(wù)的篩選機制和培育機制。工程總承包行業(yè)目前正處于成長期的前端。通過初步分析，我們發(fā)現(xiàn)，難規(guī)模化業(yè)務(wù)發(fā)展到一定水平必然走向一體化業(yè)務(wù)，而一體化業(yè)務(wù)的水平也最終決定了難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的前景。圖 9—3：機械院戰(zhàn)略發(fā)展選擇路徑二示意圖通過綜合分析，我們得出以下結(jié)論：1) 機械院的整體優(yōu)勢在難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)：機械院有 68％的業(yè)務(wù)難以規(guī)?；滓?guī)?；闹挥?22％；機械院的產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)廣度具有一定的競爭力；有一定的國家支持；具備一定的市場和客戶基礎(chǔ)。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣已經(jīng)形成三個世界級制造區(qū)域，這三個區(qū)域的制造比重占全國的 66%以上，出口占總額的比重超過 85%，可以說主要制造產(chǎn)品的生產(chǎn)基地大多位于這三個區(qū)域。另外，裝備制造業(yè)進口替代市場對機械院還有其他明顯優(yōu)勢和吸引力：1) 市場和客戶發(fā)現(xiàn)：通過研究進口和替代市場，機械院可以很容易發(fā)現(xiàn)市場和客戶，避免失去方向；2) 市場和客戶已經(jīng)培育成熟：市場和客戶已經(jīng)被進口或國外產(chǎn)品培育成熟，31 / 62不用再經(jīng)歷市場培育周期，機械院可以通過性價比的優(yōu)勢爭取市場份額；3) 產(chǎn)品利潤較高：進口替代產(chǎn)品一般是高端產(chǎn)品，利潤較高；4) 機械院自身能力匹配：機械院歷史上主要功能之一就是為國家進行技術(shù)趕超和產(chǎn)品進口替代，長期以來針對進口替代市場的經(jīng)驗使機械院培養(yǎng)了豐富的相關(guān)能力，具有很強的針對性競爭力。我國“十五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整四大重點：大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、把進口替代作為切入點。 事實上，近年來我國機械行業(yè)已經(jīng)開始快速發(fā)展，對機械裝備需求不斷攀升，具體拉動因素表現(xiàn)在以下六個方面：1) 機械行業(yè)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快 ；2) 資本結(jié)構(gòu)多元化增強了機械工業(yè)對市場的應(yīng)變能力；3) 民營企業(yè)和個人購機的比重上升，成為需求增長的重要動力；4) 入世推動了機械工業(yè)出口的快速增長；5) 以轎車為代表的汽車工業(yè)繼續(xù)支撐全行業(yè)的快速發(fā)展；6) 發(fā)電設(shè)備為代表的國家重點工程需求強勁。 通過對比機械院核心市場和業(yè)務(wù)模式的主要特點，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)掃描業(yè)務(wù)模式是機械院進行改制后不自覺適應(yīng)市場的選擇。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心專家界定，裝備制造業(yè)是包括機械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體。對于科研人員，我們建議采取 360 度的考核方式。中長期，再逐漸向條件成熟的各二級單位進行推廣。在微觀層面上，針對目前集團的現(xiàn)狀，我們建議應(yīng)逐步導(dǎo)入以項目運作為主的研發(fā)項目運作方式。圖 73：機械院集團中央研究院未來的組織結(jié)構(gòu)8. 中央研究院成立時機的選擇中央研究院成立時機的選擇取決于如下三個主要因素，如表 71 所示。從輸入角度，我們認為未來的中央研究院應(yīng)該從兩個方面得到信息和指令：一個是集團的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一個是學科發(fā)展的技術(shù)信息。而北京作為我國科技、教育的中心，有著豐富的研發(fā)資源。2. 隸屬關(guān)系未來的中央研究院可以直接設(shè)立在機械院下面，亦可以設(shè)立在未來集團的核心企業(yè)機科股份下面。目前機械院的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)部門，他們既是科研體系的基層人員，又是產(chǎn)業(yè)部門的一線人員，但是從長遠來看，集團應(yīng)加強對應(yīng)用的研究，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動力。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主要標志產(chǎn)品開發(fā)又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識和成果，尋找明確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實際應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等在國家科技創(chuàng)新體系中，不同的創(chuàng)新主體擔任著不同的角色。機械院/ 集團未來的總體目標是“成為中國機械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者”，同時在當前、中短期和中長期的階段性目標分別為：“準確定位”，“逐步過渡完善體系”和“ 產(chǎn)研結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們選擇了全球 47 家裝備制造業(yè)企業(yè)進行了分析，分析的結(jié)果主要有兩個：第一，人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均研發(fā)投入越多，人均的收入就越多。D 、 、 、 、 Ramp。我們將各個因素進行分析并列入下圖 51，可以得到未來 35 年國家對機械院/集團 Ramp。至此，我們對機械院研究開發(fā)體系中存在的問題進行一次梳理和小結(jié)，我們看到研究開發(fā)體系中存在的問題，不管是在研究方向、科研投入，還是在集團/所科研體系構(gòu)建、課題運作模式和人員激勵，都可以最終歸結(jié)到我們科研開發(fā)體系的定位模糊。7. 集團整體的研發(fā)體系尚沒有建立當前，機械院/集團尚沒有建立起一套完整的與院/集團體系相匹配的科研開發(fā)體系。而在該企及即將啟動的改制過程中，科研究竟應(yīng)該走大而全的道路還是專而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對的問題。我們的科研開發(fā)人員是中國裝備制造業(yè)的國家隊，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時在科技體制改革的進程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報國的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。第一，要回答我們企業(yè)的客戶是誰？也就是要明確自身業(yè)務(wù)定位的細分市場是什么；第二，要回答我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁礃拥漠a(chǎn)品或服務(wù)？也就是對自身已有和將要進行的業(yè)務(wù)進行很好的選擇和定位，根據(jù)客戶導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確哪些業(yè)務(wù)是要集中資源大力發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要維持發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要重組或放棄的；第三，要回答我們?nèi)绾螢榭蛻籼峁┊a(chǎn)品或服務(wù)？也就是要明確自己的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和將要采取的戰(zhàn)略措施。監(jiān)事會直接向股東大會負責。對于老干部，在公司形式上，經(jīng)過綜合比較，由于股份公司在股權(quán)變更難易程度上的限制，我們建議對機械院（控股）集團公司選擇“有限責任公司”形式。第三章 集團最終改制模式. 集團最終模式設(shè)計機械院集團的資產(chǎn)狀況優(yōu)良、輔業(yè)比較簡單，當前最緊迫的工作是建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和管控模式，并根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在未來引入第三方戰(zhàn)略投資者，結(jié)合實際情況，并根據(jù)國家對科研單位的改制政策，我們設(shè)計了整體式改制模式作為集團總部改制的最終模式（見下圖）。主要針對京內(nèi)的五家二級企業(yè)，根據(jù)專業(yè)化管理原則，將分散到五家企業(yè)的研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)資源、行業(yè)資源、物業(yè)資源等進行整合，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，集中有限資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有所為有所不為，歸束做實，再做強做大，組建集團的核心企業(yè)。行業(yè)服務(wù)體系中長期以一個平臺、兩種運作為階段性目標。結(jié)合機械院/集團此次的改制，在機械院/集團和各二級子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)開發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團三級科研開發(fā)體系。3 / 62圖 1－1 院（集團）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎(chǔ)、歸束做強。i / 62機械科學研究院（集團）改制匯報材料 2022 年 10 月i / 62目 錄前 言 ...................................................1第一部分：集團總體戰(zhàn)略定位 ........................2第一章 集團愿景使命和目標 ...............................2. 機械院集團愿景 .............................................2. 機械院集團使命 .............................................2. 機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標和階段目標 .....................2第二章 集團組織性質(zhì)定位 .................................4. 機械院集團未來可能發(fā)展模式定義 .............................5. 三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點 ...............................5. 機械院集團未來可能的發(fā)展路徑分析 ...........................6第三章 集團管控模式定位 .................................7. 集團管控模式定位 ...........................................7. 集團各下屬單位分類和定位 ...................................8第四章 集團功能體系定位 .................................9. 各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位 ...................................9. 戰(zhàn)略分析框架圖 .............................................9第二部分：科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 .......................11第五章 科研開發(fā)體系內(nèi)外分析 ............................11. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................11. 科研開發(fā)體系存在問題 ......................................11. 科研開發(fā)體系資金來源分析 ..................................14第六章 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標與定位 ..........................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標