趙愛民-失業(yè)保險統計應實現全方位電子化(完整版)
【正文】 “數字經濟”“數字軍事”“數字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能。標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命?！ ‰娮诱站褪窃诂F代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得失業(yè)保險的信息和服務。四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享。就業(yè)再就業(yè)服務的制度化、專業(yè)化、社會化程度顯著提高。實現基層企業(yè)(單位)統計數據信息的網上直報。筆者認為，失業(yè)保險統計信息可以形成8個系統15個數據庫：一是統計法律法規(guī)系統(統計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數據庫)?！ 〗y計數據管理由無制無序轉變?yōu)橛兄朴行?。為了保證執(zhí)行機構獨立公正地運行，同時也為了與《招標投標法》的相關內容進行銜接，《政府采購法》監(jiān)督檢查這一章節(jié)又用了大量的條款對執(zhí)行機構的監(jiān)督進行了規(guī)定。我國從1998年開始，許多推行政府采購試點的省市先后建立了隸屬于財政部門的政府采購中心，執(zhí)行本級政府的采購任務。有些集中采購機構的人、財、物從財政部門分離后，直接劃入當地的發(fā)展和改革委員會管理、或本級政府機關直屬單位、政府機關事務服務中心、商務廳局管理、招標事務管理局等等。在此情況下，集中采購執(zhí)行機構不可能健康規(guī)范地發(fā)展，財政部門的監(jiān)督也只能是流于形式。因此，以營利為目的的中介機構更需要法律進行強制規(guī)范?！ 榱藢崿F政府采購的立法宗旨和政策功能，國家立法機關應將招標投標法納入到政府采購法中，統一政府采購的執(zhí)行機構，明確規(guī)定政府采購中心為各級政府及其所屬機構進行公共采購的執(zhí)行主體，是法定的代理機構而不是委托的代理機構，同時立法還需要明確政府采購中心所享有的公共采購代理權力。許多中介機構所代理的政府采購規(guī)模遠遠超過政府采購中心，但我們幾乎看不到政府采購監(jiān)督管理部門這些招標公司所代理的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等方面的數據資料。其二，代理業(yè)務受到采購人的限制?？v向來看，從中央到地方的各級政府采購中心互不隸屬，沒有統一的主管部門進行管理?！ ∥覈墩少彿ā返暮芏鄺l款都有對政府集中采購機構進行監(jiān)督的規(guī)定，而對于非集中采購機構的監(jiān)督，在我國現行法律中卻不健全。既要實現制度允許權限內的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。四是統計調查項目管理系統(政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源
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