【正文】 來面目，也卸掉了長期以來財政背負的沉重包袱。更為重要的是，由于我們的體制機制創(chuàng)新過程大多是在“十五”中后期進行的，經(jīng)過短暫的適應性調(diào)整，它帶來的發(fā)展活力將集中在“十一五”時期釋放。朝陽當前就恰恰處于這三種效力共同顯現(xiàn)的階段。錦朝高速公路極大地縮小了朝陽與外部世界的時空距離，國省干道、縣道及鄉(xiāng)村油路遍及城鄉(xiāng)，尤其是京四、朝赤和綏凌三條高速公路的陸續(xù)開工興建，更將使朝陽成為省內(nèi)除沈陽之外高速公路里程最長的地區(qū)。信心的力量改變了朝陽，信心的力量也正在造就著新的朝陽。堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的關鍵所在，也是近年來我市發(fā)展的主要指導原則。突出兩大重點，加快發(fā)展運輸設備和大型礦山成套設備制造業(yè)；關注五個領域，做大做強儀器儀表制造業(yè)、環(huán)保設備制造業(yè)、工程機械制造業(yè)、制藥機械制造業(yè)和基礎設備制造業(yè)，加快打造“朝陽裝備”品牌。六是服務業(yè)現(xiàn)代化推進行動。要以縣域經(jīng)濟發(fā)展為主要載體，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以服務業(yè)現(xiàn)代化為助力，以“一壯三增”（壯大縣域經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入、增加財政收入、增強發(fā)展后勁）為目標，以“強筋壯骨”（培育產(chǎn)業(yè)競爭力和壯大骨干企業(yè)、骨干項目、骨干基地）為主要措施，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)為要、企業(yè)為大、農(nóng)民為本”的十二字要求，加快走出一條具有朝陽特色的新農(nóng)村建設之路，努力使新農(nóng)村建設的工作進程走在全省前列，新農(nóng)村建設的階段性成果達到全省平均水平。要切實加快縣城建設步伐，走好以園擴城為主、多路擴城措施并進之路，通過加大基礎設施建設力度、著力構建特色風貌和提升整體建設水平等措施，到“十一五”末力爭所有縣城建成區(qū)和人口規(guī)模擴充近１倍。全市上下都要增強“四首”意識，即把項目建設置于實踐發(fā)展思路的首位，把支持項目建設作為政策傾斜的首選，把項目建設成果作為政績考評的首要，把落實項目建設責任作為對各級干部的首問，從而真正形成以項目建設為中心的經(jīng)濟工作運行機制，用項目支撐起朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展的大廈。要把思想解放的關注點主要放在用新觀念破解思想桎梏，繼續(xù)深入解決談大色變、談快色變、談新色變問題上，努力在“十一五”這一自我突破的最佳關節(jié)點實現(xiàn)思想觀念的新升華。要形成市縣鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)互動、有機銜接、有效分工的工作運行機制，深入推進市級大突破、縣域大發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊大擴張，確保朝陽發(fā)展以層級遞進、互相影響和整體跨越的姿態(tài)向前推進。加大大型國有企業(yè)股份制改造力度，力爭到“十一五”末初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；積極推進行政管理體制改革，規(guī)范政府行為，提高行政效率，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；繼續(xù)保持事業(yè)單位改革在全省的領先地位，深入推進教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，加快建立符合市場經(jīng)濟要求和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律、布局合理、服務高效的事業(yè)單位管理體制和運行機制；積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村各項改革，尤其要深化征地制度改革，加快農(nóng)村合作組織建設，努力使“十一五”時期成為改革動作最快、改革成效最好的時期。一是培育一個主體。要加強人才工作，在堅持教育優(yōu)先發(fā)展的同時，加大對人才特別是高科技人才、優(yōu)秀管理人才、黨政人才和實用人才的培養(yǎng)、吸引和引進力度，確保朝陽的高科技產(chǎn)業(yè)“因人而新、由人而興”，努力用高新科技托起現(xiàn)代化的新朝陽。主要采取暗查暗訪和社會評價相結合、專職機構查處和社會輿論監(jiān)督并重等措施，堅決查處破壞軟環(huán)境問題，一經(jīng)查實，絕不姑息。堅持既要立足自身實際敢創(chuàng)業(yè)，更要勇于到充滿機遇與挑戰(zhàn)的市場去創(chuàng)大業(yè)、到嶄新而富有活力的領域去創(chuàng)新業(yè)，加快匯成各族人民齊創(chuàng)業(yè)的強大洪流，以由貧到富、由小做大、由弱變強的驚人巨變，展示朝陽人聰明堅毅、奮發(fā)向上的新形象！ 站在新的歷史起點上，我們已經(jīng)作出了正確抉擇。 向新風貌要新形象。環(huán)境建設既是樹立朝陽發(fā)展新形象的重要組成部分，也是加快生成新形象的重要推進措施。二是突出一個重點。調(diào)整和創(chuàng)新招商引資策略，彰顯資源優(yōu)勢的亮麗點、資本增值的誘人點，實現(xiàn)與域外境外資本的準確對接，提高招商引資成功率。四是四化聯(lián)動。 200713 19:55 回復 MANOWAR 13位粉絲 6樓 向新思路要新形象。通過始終維系“十一五”時期項目建設的高潮運作，確保在為老工業(yè)基地振興提供增長因素的同時，為朝陽的“十二五”乃至更長遠的發(fā)展提供更加持久強勁的后勁支持。要通過加大市縣鄉(xiāng)三級城鎮(zhèn)的建管力度，進一步提升建管整體水平，努力實現(xiàn)擴容提質(zhì)的目標。要突出抓好文明生態(tài)村建設，到“十一五”末，２０％以上的村實現(xiàn)清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側、清違建和改路、改水、改灶、改廁、改圈及村屯綠化目標，１００％的村達到“五清一綠”要求，村容鎮(zhèn)貌提升程度達到省內(nèi)同類地區(qū)的上游水平。通過重點改造升級１０個生產(chǎn)資料批發(fā)市場、１５個農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、２個物流園區(qū)、５戶第三方物流配送企業(yè)、新增１００戶以上規(guī)模連鎖企業(yè)，努力把朝陽建設成為遼冀蒙三邊地區(qū)重要的商品集散地。在爭取規(guī)模以上企業(yè)每年增加百戶左右的同時，進一步加快培植一批對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財政收入具有主要支撐作用的立市立縣企業(yè)，確保到“十一五”末銷售收入超百億元、超十億元、超五億元、超億元企業(yè)分別達到２戶、１０戶、１５戶和５０戶以上。今后，還必須牢牢堅持下去，努力實現(xiàn)朝陽經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，做到不僅是自我縱向比較的又快又好，更是與省內(nèi)其他地區(qū)橫向比較的又快又好；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的又快又好，更是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的又快又好；不僅是當期發(fā)展的又快又好，更是相當長時期發(fā)展的又快又好；不僅是經(jīng)濟總量增加的又快又好，更是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設協(xié)調(diào)互動的又快又好；不僅是整體實力增長的又快又好，更是發(fā)展成果惠及于民的又快又好；不僅是市本級發(fā)展的又快又好，更是縣域發(fā)展的又快又好。國家關于加快社會主義新農(nóng)村建設、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和到２０１０年實現(xiàn)全面脫貧的戰(zhàn)略部署及相關政策，都將更多地為朝陽這樣的地區(qū)施予優(yōu)惠；省委、省政府提出要在“十一五”期間對朝陽加大轉(zhuǎn)移支付的力度、加大技改貼息的額度、加大扶貧工作的強度，這些都昭示著朝陽在下一步發(fā)展中將得到空前的外力支持。社會事業(yè)發(fā)展的突發(fā)猛進，又為提升城市競爭力增添了豐富內(nèi)涵，各種科技創(chuàng)新成果紛紛落地，高中階段教育城鎮(zhèn)化快速推進，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展并在全國揚名，衛(wèi)生醫(yī)療服務水平進一步提升，體育尤其是競技體育更是走向了世界，這些都極大地增強了城市綜合服務功能。這些項目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，事實上現(xiàn)已取得的發(fā)展成果也正是由其支撐的，但大多數(shù)項目特