【正文】 來面目，也卸掉了長期以來財(cái)政背負(fù)的沉重包袱。更為重要的是，由于我們的體制機(jī)制創(chuàng)新過程大多是在“十五”中后期進(jìn)行的，經(jīng)過短暫的適應(yīng)性調(diào)整，它帶來的發(fā)展活力將集中在“十一五”時(shí)期釋放。朝陽當(dāng)前就恰恰處于這三種效力共同顯現(xiàn)的階段。錦朝高速公路極大地縮小了朝陽與外部世界的時(shí)空距離，國省干道、縣道及鄉(xiāng)村油路遍及城鄉(xiāng)，尤其是京四、朝赤和綏凌三條高速公路的陸續(xù)開工興建，更將使朝陽成為省內(nèi)除沈陽之外高速公路里程最長的地區(qū)。信心的力量改變了朝陽，信心的力量也正在造就著新的朝陽。堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在，也是近年來我市發(fā)展的主要指導(dǎo)原則。突出兩大重點(diǎn)，加快發(fā)展運(yùn)輸設(shè)備和大型礦山成套設(shè)備制造業(yè)；關(guān)注五個(gè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)儀器儀表制造業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、制藥機(jī)械制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)備制造業(yè)，加快打造“朝陽裝備”品牌。六是服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)行動(dòng)。要以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要載體，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化為助力，以“一壯三增”（壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、增加財(cái)政收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁）為目標(biāo)，以“強(qiáng)筋壯骨”（培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和壯大骨干企業(yè)、骨干項(xiàng)目、骨干基地）為主要措施，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)為要、企業(yè)為大、農(nóng)民為本”的十二字要求，加快走出一條具有朝陽特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，努力使新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)程走在全省前列，新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果達(dá)到全省平均水平。要切實(shí)加快縣城建設(shè)步伐，走好以園擴(kuò)城為主、多路擴(kuò)城措施并進(jìn)之路，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、著力構(gòu)建特色風(fēng)貌和提升整體建設(shè)水平等措施，到“十一五”末力爭(zhēng)所有縣城建成區(qū)和人口規(guī)模擴(kuò)充近１倍。全市上下都要增強(qiáng)“四首”意識(shí)，即把項(xiàng)目建設(shè)置于實(shí)踐發(fā)展思路的首位，把支持項(xiàng)目建設(shè)作為政策傾斜的首選，把項(xiàng)目建設(shè)成果作為政績(jī)考評(píng)的首要，把落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任作為對(duì)各級(jí)干部的首問，從而真正形成以項(xiàng)目建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，用項(xiàng)目支撐起朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大廈。要把思想解放的關(guān)注點(diǎn)主要放在用新觀念破解思想桎梏，繼續(xù)深入解決談大色變、談快色變、談新色變問題上，努力在“十一五”這一自我突破的最佳關(guān)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)思想觀念的新升華。要形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)、有機(jī)銜接、有效分工的工作運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)市級(jí)大突破、縣域大發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊大擴(kuò)張，確保朝陽發(fā)展以層級(jí)遞進(jìn)、互相影響和整體跨越的姿態(tài)向前推進(jìn)。加大大型國有企業(yè)股份制改造力度，力爭(zhēng)到“十一五”末初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；積極推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府行為，提高行政效率，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；繼續(xù)保持事業(yè)單位改革在全省的領(lǐng)先地位，深入推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律、布局合理、服務(wù)高效的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，尤其要深化征地制度改革，加快農(nóng)村合作組織建設(shè)，努力使“十一五”時(shí)期成為改革動(dòng)作最快、改革成效最好的時(shí)期。一是培育一個(gè)主體。要加強(qiáng)人才工作，在堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，加大對(duì)人才特別是高科技人才、優(yōu)秀管理人才、黨政人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)、吸引和引進(jìn)力度，確保朝陽的高科技產(chǎn)業(yè)“因人而新、由人而興”，努力用高新科技托起現(xiàn)代化的新朝陽。主要采取暗查暗訪和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、專職機(jī)構(gòu)查處和社會(huì)輿論監(jiān)督并重等措施，堅(jiān)決查處破壞軟環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，絕不姑息。堅(jiān)持既要立足自身實(shí)際敢創(chuàng)業(yè)，更要勇于到充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的市場(chǎng)去創(chuàng)大業(yè)、到嶄新而富有活力的領(lǐng)域去創(chuàng)新業(yè)，加快匯成各族人民齊創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大洪流，以由貧到富、由小做大、由弱變強(qiáng)的驚人巨變，展示朝陽人聰明堅(jiān)毅、奮發(fā)向上的新形象！ 站在新的歷史起點(diǎn)上，我們已經(jīng)作出了正確抉擇。 向新風(fēng)貌要新形象。環(huán)境建設(shè)既是樹立朝陽發(fā)展新形象的重要組成部分，也是加快生成新形象的重要推進(jìn)措施。二是突出一個(gè)重點(diǎn)。調(diào)整和創(chuàng)新招商引資策略，彰顯資源優(yōu)勢(shì)的亮麗點(diǎn)、資本增值的誘人點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與域外境外資本的準(zhǔn)確對(duì)接，提高招商引資成功率。四是四化聯(lián)動(dòng)。 200713 19:55 回復(fù) MANOWAR 13位粉絲 6樓 向新思路要新形象。通過始終維系“十一五”時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)的高潮運(yùn)作，確保在為老工業(yè)基地振興提供增長因素的同時(shí)，為朝陽的“十二五”乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更加持久強(qiáng)勁的后勁支持。要通過加大市縣鄉(xiāng)三級(jí)城鎮(zhèn)的建管力度，進(jìn)一步提升建管整體水平，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)的目標(biāo)。要突出抓好文明生態(tài)村建設(shè)，到“十一五”末，２０％以上的村實(shí)現(xiàn)清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改路、改水、改灶、改廁、改圈及村屯綠化目標(biāo)，１００％的村達(dá)到“五清一綠”要求，村容鎮(zhèn)貌提升程度達(dá)到省內(nèi)同類地區(qū)的上游水平。通過重點(diǎn)改造升級(jí)１０個(gè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、１５個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、２個(gè)物流園區(qū)、５戶第三方物流配送企業(yè)、新增１００戶以上規(guī)模連鎖企業(yè)，努力把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)重要的商品集散地。在爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)每年增加百戶左右的同時(shí)，進(jìn)一步加快培植一批對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)政收入具有主要支撐作用的立市立縣企業(yè)，確保到“十一五”末銷售收入超百億元、超十億元、超五億元、超億元企業(yè)分別達(dá)到２戶、１０戶、１５戶和５０戶以上。今后，還必須牢牢堅(jiān)持下去，努力實(shí)現(xiàn)朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，做到不僅是自我縱向比較的又快又好，更是與省內(nèi)其他地區(qū)橫向比較的又快又好；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又快又好，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又快又好；不僅是當(dāng)期發(fā)展的又快又好，更是相當(dāng)長時(shí)期發(fā)展的又快又好；不僅是經(jīng)濟(jì)總量增加的又快又好，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的又快又好；不僅是整體實(shí)力增長的又快又好，更是發(fā)展成果惠及于民的又快又好；不僅是市本級(jí)發(fā)展的又快又好，更是縣域發(fā)展的又快又好。國家關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和到２０１０年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的戰(zhàn)略部署及相關(guān)政策，都將更多地為朝陽這樣的地區(qū)施予優(yōu)惠；省委、省政府提出要在“十一五”期間對(duì)朝陽加大轉(zhuǎn)移支付的力度、加大技改貼息的額度、加大扶貧工作的強(qiáng)度，這些都昭示著朝陽在下一步發(fā)展中將得到空前的外力支持。社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突發(fā)猛進(jìn)，又為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力增添了豐富內(nèi)涵，各種科技創(chuàng)新成果紛紛落地，高中階段教育城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展并在全國揚(yáng)名，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，體育尤其是競(jìng)技體育更是走向了世界，這些都極大地增強(qiáng)了城市綜合服務(wù)功能。這些項(xiàng)目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，事實(shí)上現(xiàn)已取得的發(fā)展成果也正是由其支撐的，但大多數(shù)項(xiàng)目特