【正文】 是要用法律來治理國(guó)家，不要人治，在西方社會(huì)，19世紀(jì)前,強(qiáng)調(diào)人人守法，法律至上，法律是一種良法，到20世紀(jì)初，只要求在形式上法律合乎理性的。 the authority of law source。包括馬克思主義法學(xué)理論、傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)、西方法學(xué)理論關(guān)于法律權(quán)威來源的探究。本文授權(quán)遼寧師范大學(xué)，可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文，并且本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。保密的學(xué)位論文在解密后使用本授權(quán)書。第二部分重點(diǎn)介紹法律權(quán)威在社會(huì)主義法治建設(shè)的背景下，在立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)環(huán)節(jié)的形成過程。 the socialist rule of law concept, legal system construction目 錄摘 要 IAbstract II引 言 1第一章 法律權(quán)威概述 2一、法律權(quán)威的解釋 2（一）權(quán)威的界定 2（二）法律權(quán)威的界定 3二、法律權(quán)威觀的歷史考察 4（一）馬克思主義法律權(quán)威觀 4（二）西方法哲學(xué)的法律權(quán)威觀 5（三）中國(guó)傳統(tǒng)文化的法律權(quán)威觀 6（四）鄧小平的法律權(quán)威思想 7第二章 法的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與法律權(quán)威的關(guān)系 9一、法的運(yùn)行環(huán)節(jié)與法律權(quán)威的關(guān)系 9（一）立法環(huán)節(jié) 9（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 10(三)司法環(huán)節(jié) 11（四）守法環(huán)節(jié) 12二、政治權(quán)威和法律權(quán)威的關(guān)系 13（一）政治權(quán)威與法律權(quán)威的沖突 13(二) 政治權(quán)威與法律權(quán)威的和諧處理 14第三章 法律權(quán)威的構(gòu)成及作用 15一、法律權(quán)威的構(gòu)成 15（一）法律權(quán)威的構(gòu)成要素 15（二）法律權(quán)威構(gòu)成的演化與發(fā)展 16二、法律權(quán)威的作用 17（一）法律權(quán)威對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)起促進(jìn)作用 17（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要法律保障 18（三）社會(huì)秩序需要法律的保障 18（四）社會(huì)安全需要法律維護(hù) 19第四章 樹立符合社會(huì)主義法治理念的法律權(quán)威 20一、影響法律權(quán)威樹立的因素 20（一）傳統(tǒng)文化對(duì)樹立法律權(quán)威的影響 20（二）影響樹立法律權(quán)威的思想觀念 21（三）法律制度不完善對(duì)樹立法律權(quán)威的影響 21二、樹立法律權(quán)威的途徑 22（一）和諧法治理念是法律權(quán)威的思想基礎(chǔ) 22（二）良法是基本前提基礎(chǔ) 23（三）完善法律制度，樹立法律權(quán)威 26（四）進(jìn)行普法教育，使國(guó)民信仰法律 27結(jié) 語 29參考文獻(xiàn) 30附 錄 33致 謝 34引 言法律權(quán)威的樹立是法治的基本標(biāo)志，并且是法治的重要內(nèi)容。到20世紀(jì)以后,當(dāng)代法治觀念中，法律應(yīng)包括許多政策與原則。人類社會(huì)之所以需要一定的權(quán)威,是因?yàn)榻M成人類社會(huì)的個(gè)體之間存在著意志的多樣性和利益的差異性。” [美]塞繆爾從人類社會(huì)歷史發(fā)展的角度看，相異的社會(huì)形態(tài)要有相異的權(quán)威類型，譬如君主權(quán)威、領(lǐng)袖權(quán)威、神明宗教權(quán)威等。譬如宗教與風(fēng)俗習(xí)慣，倫理與道德等，法律的地位是最優(yōu)越的。法律權(quán)威形成的內(nèi)在根據(jù)是民眾對(duì)法律的認(rèn)同和信任。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 法律是一種重要的上層建筑的形式，它的權(quán)威性根源得在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來解釋。馬克思說：“只有毫無歷史知識(shí)的人才不知道，君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。馬克思曾說：“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的，那是法學(xué)家們的幻想，相反地，法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。因此也可說檢驗(yàn)實(shí)在法效力的高級(jí)法是理性法。奧斯丁借用霍布斯的話表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“立法者之所以具有最高權(quán)力，不是因?yàn)槠渚哂惺紫攘⒎ǖ臋?quán)威，而是因?yàn)槠渚哂锌梢允挂豁?xiàng)法律繼續(xù)成為法律的權(quán)威。哈特指出：“凡是這樣一個(gè)承認(rèn)規(guī)則被接受的地方，就為私人和官員提供了確認(rèn)主要的義務(wù)規(guī)則的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。從 “尊尊”、“親親”到孔子的“為國(guó)以理”、“為政以德”。綜上所述，“禮”是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)法律的正當(dāng)性和權(quán)威性起到了根本影響的作用，自然經(jīng)濟(jì)是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)的結(jié)構(gòu)形態(tài)是一種“差序格局”，家庭構(gòu)成了社會(huì)生活的基本單位。（四）鄧小平的法律權(quán)威思想自新中國(guó)到改革開放以來，對(duì)法律權(quán)威的重視也不斷在上升。也就是說,這一思想既成為法律權(quán)威的一種必然要求,也成為一種根本保障。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。在 1983年，鄧小平就認(rèn)識(shí)到樹立法律權(quán)威的必要性?！?《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第38頁。立方機(jī)關(guān)要考慮到社會(huì)關(guān)系的方方面面，比如，政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。如果法律改動(dòng)頻繁，那么社會(huì)秩序?qū)?huì)打亂，造成人們心里恐慌。馬克思曾指出“立法者應(yīng)該把自己作為一個(gè)自然科學(xué)家。法律的強(qiáng)制經(jīng)過內(nèi)化，公眾對(duì)之信仰，法律的權(quán)威會(huì)得到更多的重視。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干涉也是屢見不鮮，為了討好上級(jí)；或是為了自己的政治前途；從而要求執(zhí)法者網(wǎng)開一面。只有這樣才能更好的體現(xiàn)法律的權(quán)威性，才會(huì)更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。要遏制司法腐敗，推進(jìn)司法民主，完善人民陪審制度，使人民的意志參與到國(guó)家的法律制度當(dāng)中。但在我國(guó)，法官這一富有神圣使命的工作職位，本應(yīng)由具有專業(yè)法律知識(shí)與思維邏輯的人才來上任，而今卻變成任何人只要通過考試即可。由此可見，司法獨(dú)立與公正對(duì)于法律權(quán)威的樹立是有很大關(guān)聯(lián)的，要加強(qiáng)司法公正與司法獨(dú)立，提高司法隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，促進(jìn)法律權(quán)威的形成。當(dāng)每個(gè)公民都自覺得守法時(shí)，法律的權(quán)威才能真正樹起來。因此，社會(huì)法治的首要條件就是確立法律至上的原則。拉茲著：《法律的權(quán)威》，朱峰譯，法律出版社2005年版，第4頁。一般說來是先有政權(quán)，后有法制。法律與政策的關(guān)系是相輔相成的，并不是絕然的對(duì)立，是和諧統(tǒng)一的，黨的政策是任何時(shí)候都需要的，要想使政策穩(wěn)定化，要通過法律來加以確定，從各種階層中提煉出人民的意志，形成政策，用法定的程序來上升為國(guó)家的意志，在制定政策的時(shí)候要堅(jiān)持民主，不能因政策而輕視法治，不能讓法律在國(guó)家生活中的地位被政策取代，法律是要與時(shí)俱進(jìn)的，促使立法的因素往往是政策的先行，譬如1979年刑法第一條，1997年修訂的時(shí)候?qū)⑵鋭h掉，這并不是說不需要這一政策，而是這一政策已經(jīng)體現(xiàn)在立法中了，法律內(nèi)容的變化也是隨著政策的變化而增加或減少內(nèi)容的，隨著社會(huì)的發(fā)展，法律制度的日益健全，政策與法律之間的矛盾會(huì)越來越少的，不應(yīng)將政策與法律對(duì)立起來，并非是政策凌駕于法律之上，也并非是只要法律而不要政策，要把黨的政策與方針落實(shí)到政法戰(zhàn)線中去，而非控制與干預(yù)立法與法的實(shí)施當(dāng)中去。在法治社會(huì)中，政策和法律并不是絕然對(duì)立的，法律是黨的政策的穩(wěn)定化，一個(gè)政策的制定要在民主與復(fù)合法律的基礎(chǔ)上制定，當(dāng)政策作為立法的指導(dǎo)時(shí)，政策是高于法律的，但是，當(dāng)政策作為司法、執(zhí)法的指導(dǎo)時(shí)，它只能在既定的法律范圍內(nèi)發(fā)揮指導(dǎo)作用，而不能超出法律、撇開法律或進(jìn)而取代法律。另一方面又是指人們對(duì)結(jié)果的接受。羅爾斯認(rèn)為：對(duì)于“公民不服重要的內(nèi)從”可能引起暴力，進(jìn)而危及到社會(huì)秩序和人們的生活，那么主要責(zé)任不在于反抗者，而在于那些濫用權(quán)利和權(quán)威者?！?何懷宏著：《公民義務(wù)與公民不服從》，載何懷宏主編：《西方公民不服從的傳統(tǒng)》，吉林人民出版社2001年版，引言第11頁。（二）法律權(quán)威構(gòu)成的演化與發(fā)展 在不同時(shí)期，法律權(quán)威有不同的表現(xiàn)形式，中國(guó)具有古老的悠久歷史，長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建統(tǒng)治時(shí)期，在那樣一個(gè)君主專制的封建社會(huì)里，法律權(quán)威不可能建立起來，普天之下，莫非王土，皇權(quán)至上，任何人不能摧毀皇上的意志，法律是由皇上制定，一切法律都以皇權(quán)為中心，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)和控制，整個(gè)社會(huì)的活動(dòng)和人們的言行都囚禁在國(guó)家機(jī)器之中。在思想觀念上，由于啟蒙思想的影響，出現(xiàn)了天賦人權(quán)，人人享有自由，人人生而平等，人的權(quán)利不受侵犯等等思想，這些是自然法思想，認(rèn)為人有一種“自然屬性”。隨著西方民主法治社會(huì)的建立，法治得到了重視，法律至上是法治理論的信條，西方的自然法思想是法治形成的萌芽階段，昂格爾認(rèn)為，法治秩序產(chǎn)生的一個(gè)條件就是“存在一種廣泛流傳的信念，在不那么嚴(yán)格的意義上，可稱其為自然法觀念”。改革開放之前，是由國(guó)家來控制與支配資源的，改革開放后，人們可自由的在市場(chǎng)中獲取資源，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)為公民和法人在市場(chǎng)中自由獲取資源提供了法律保障，由于是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)矛盾與糾紛，這時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些新的法律的制定與出臺(tái)。在階級(jí)社會(huì)中，秩序總是起著維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的作用。（四）社會(huì)安全需要法律維護(hù)從人權(quán)的角度看，生命權(quán)是最重要的，都希望自己生活在安全的社會(huì)里，而不是動(dòng)蕩的社會(huì)里。由于法律有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾，并且具有最高的震懾作用，所以，在維護(hù)社會(huì)安全方面顯得至關(guān)重要。百姓的行為舉止由法來規(guī)范。中國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)法律權(quán)威的影響是很大的，要消除這種因素對(duì)法律的影響，就要讓人們?cè)谛睦砩辖邮芊?。不利于法律?quán)威觀念的確立。二、樹立法律權(quán)威的途徑 （一）和諧法治理念是法律權(quán)威的思想基礎(chǔ)張文顯教授指出：“‘和諧法治’這一概念充分體現(xiàn)著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想和中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代精神，代表著我國(guó)依法治國(guó)方略和法治國(guó)家目標(biāo)的歷史走向。齊延平教授指出，“和諧社會(huì)理念的提出，在實(shí)質(zhì)上是對(duì)政治至上國(guó)家觀的解構(gòu)和對(duì)人本國(guó)家觀的重建。我國(guó)自從改革開放以后，經(jīng)濟(jì)不斷的向前突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，但是，人們過的真正幸福嗎？在經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)失范的現(xiàn)象，不擇手段的達(dá)到自己的目的，這對(duì)社會(huì)的和諧造成了影響，要兼顧公平。俞可平教授認(rèn)為，“善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程和管理活動(dòng)。（二）良法是基本前提基礎(chǔ) 什么是良法，并沒有一個(gè)明確的定義，在西方法學(xué)史上，自然法學(xué)派將其看成是善法與惡法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由的經(jīng)濟(jì)、法治的經(jīng)濟(jì)。這種人性觀奠定了西方社會(huì)自由、平等、民主和法治的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)人的自然屬性，其實(shí)就是自身的利益，也就是物質(zhì)上的，強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)屬性，其實(shí)就是精神上的需要。權(quán)利是手段，利益是目的。林喆教授指出：“權(quán)利……只是獲取利益的手段之一，利益是權(quán)利的一種目的、目標(biāo)、結(jié)果或評(píng)價(jià)，享有權(quán)利并不等于已經(jīng)得到了某種利益。使利益多元化趨勢(shì)的原因正是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，繼而引發(fā)了人與人之間的社會(huì)關(guān)系；交往方式等全面變遷，并人們的生活面臨著不穩(wěn)定性。究其原因，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，要想鞏固平等權(quán)，其核心要求是實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)群體的地位與強(qiáng)勢(shì)群體的地位平等。博登海默著：《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第340頁。社會(huì)主義國(guó)家的法律本質(zhì)是人民意志的體現(xiàn)，在立法時(shí)，要以社會(huì)公平為基礎(chǔ)，了解人民群眾的意志和情況，考慮各階層的利益，集思廣益。例如，國(guó)有企業(yè)改革，很多下崗職工就是這種弱勢(shì)群體的一個(gè)組成部分。從這個(gè)角度講，權(quán)利與權(quán)利制度文化、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)等因素的復(fù)合體。富勒深刻地指出：“自然并沒有把我們塑造進(jìn)某個(gè)特定的使命之中，相反，它提供的是無數(shù)游戲，我們茫然不知道自己有什么機(jī)會(huì)。人們參與社會(huì)生活的有效方式是權(quán)利與法律，人們有了安全感，這也是法律和權(quán)利的工具特性。良法會(huì)注重社會(huì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任看似很簡(jiǎn)單，但是做起來很費(fèi)力。在經(jīng)濟(jì)上有足夠的發(fā)展，才能提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，法律是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的保障。 《馬克思恩格斯全集》第二卷，人民出版社1960年版，第82頁?！?[英]霍布斯著：《利維坦》，黎思復(fù)，李延弼譯，商務(wù)出版社1985年版，第270頁?！?俞可平著：《增量民主與善治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版，第146頁。在實(shí)踐當(dāng)中，和諧的法治理念表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，立法要和諧。當(dāng)代的以人為本的法律價(jià)值觀對(duì)樹立法律權(quán)威有很大的啟示作用，除了對(duì)法律制度架構(gòu)的合法性和權(quán)威性之外，還體現(xiàn)出對(duì)人之為人的利益、尊嚴(yán)、自由和權(quán)利的終極關(guān)懷?！?張文顯著：《走向和諧法治》，載。法律工具主義強(qiáng)調(diào)法律僅僅是工具，對(duì)民主、自由、平等、誠(chéng)信等方面沒有什么價(jià)值。體現(xiàn)出賢人政治思想治理好國(guó)家必須得依靠賢人，所謂：“政者，正也。 錢大群著：《中國(guó)法制史教程》，南京大學(xué)出版社1997年版，第39頁。中國(guó)的傳統(tǒng)文化是“禮法文化”，其代表人物是荀子，為了適應(yīng)封建統(tǒng)治思想的需要，荀子提出了“引禮入法，以禮統(tǒng)法”把禮的基本原則法律化，來指導(dǎo)法律的運(yùn)行與實(shí)施。在這種因權(quán)勢(shì)，財(cái)產(chǎn)上地位的懸殊，通過自身的力量來獲得安全，顯而易見，在這種弱肉強(qiáng)食的局面里，弱者的安全保障是無法獲得的。人類社會(huì)從野蠻到文明，文明的社會(huì)里有著一定的社會(huì)秩序，在一個(gè)沒有規(guī)則秩序的社會(huì)中，人們無法有效的合作生產(chǎn)，在一個(gè)缺乏有效規(guī)則秩序的社會(huì)中，人們也很難長(zhǎng)期有效的合作，從而創(chuàng)造出巨大財(cái)富。市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行，在很大程度上取決于法律指引的基礎(chǔ)性作用，取決于法律是否具備應(yīng)有的權(quán)威?？梢哉f在古代的中國(guó)有一些法治思想，但都被皇權(quán)所控制，對(duì)皇帝而然，他就是法律。為了保障他們的革命成果，防止專制，又出現(xiàn)了三權(quán)分立的制度，民主制度，這些制度保證了法律在國(guó)家社會(huì)生活中的權(quán)威地位。在這樣的社會(huì)里，法律對(duì)統(tǒng)治者來說，是有權(quán)威的，在秦朝的一些刑罰中，死刑中的腰斬，何等殘酷，正因?yàn)槿绱?，被統(tǒng)治者在心里懼怕法律，要遵守法律。即法律應(yīng)被所有社會(huì)成員所信仰和信從。羅爾斯著：《正義論》，何懷宏譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第379頁。法律以規(guī)范性、民主性、人權(quán)性等，在國(guó)家和社會(huì)中有其它規(guī)則所無可替代的核心位置。政策與法律是高度統(tǒng)一的，隨著法制的日益健全，二者越來越和諧。國(guó)家基本政策往往體現(xiàn)在憲法和基本法律之中，也就是說，國(guó)家政策往往成為法律的指導(dǎo)原則或法律本身。我國(guó)學(xué)者也尖銳地指出：“立法是權(quán)力意志的產(chǎn)物，權(quán)力主體不高興，需要的法律就不能出臺(tái)，而權(quán)力需要什么樣的法律，就會(huì)出臺(tái)什么樣的法律，這從我們一些關(guān)于公民憲法權(quán)利的法律和控權(quán)法律出臺(tái)難、出臺(tái)的法律的內(nèi)容與憲法精神存在很大差異，甚至完全對(duì)抗而得不到糾正中得到確證。（一）政治權(quán)威與法律權(quán)威的沖突所謂政治權(quán)威，主要是指國(guó)家的政治權(quán)力的產(chǎn)生和運(yùn)行以及國(guó)家的整個(gè)制度體系得到人們的尊重和服從。對(duì)于普法形式可以改為“法律進(jìn)萬家，法律進(jìn)社區(qū)，法律進(jìn)校園，送法下鄉(xiāng)”等。法是隨著人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，我們要懂得如何運(yùn)用法律，如果大眾都不關(guān)心自己的權(quán)利，他們毫不關(guān)