【正文】 教育行政人員就往往要代表國家意愿在教育領(lǐng)域中行使某些權(quán)力，對整體教育事業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。2．教育人事行政 所謂的教育人事行政，就是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家的人事法規(guī)和政策，為發(fā)展教育事業(yè)和完成育人任務(wù)，對教育系統(tǒng)的工作人員所進(jìn)行的綜合性管理活動(dòng)。從狹義上說，教育立法僅指國家立法機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止教育法律的活動(dòng)。從教育行政的層次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；從教育行政的范圍而言，大到方針政策的構(gòu)建，小到具體規(guī)章制度的實(shí)施，都屬于教育行政活動(dòng)。這里的國家機(jī)關(guān)，既包括國家的立法機(jī)關(guān)，也包括依法被授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。廣義的教育行政組織，是指一切教育行政機(jī)關(guān)及其組織機(jī)構(gòu)互相關(guān)聯(lián)的綜合體，即整個(gè)教育行政系統(tǒng)。二、簡答1. 簡述教育行政的功能教育行政本身只是一種手段，而不是目的，其歸根結(jié)底是為教育服務(wù)的，即為保障全體公民接受教育、實(shí)現(xiàn)國家的教育理念、促進(jìn)社會教育發(fā)展服務(wù)的。教育行政人員應(yīng)該對下級的教育組織和機(jī)構(gòu)，以及各級各類教育人員進(jìn)行必要的評價(jià)與監(jiān)督，其目的就是為了使各級教育機(jī)構(gòu)和教育人員都能夠積極有效地履行自己的教育職責(zé)。因此，教育行政活動(dòng)要體現(xiàn)國家對于教育問題的理念、意志和愿望，注重國家的政策和法規(guī)，并在國家法律所許可的范疇內(nèi)行使管理教育的權(quán)限。除了具有管理活動(dòng)的一般規(guī)律以外，教育行政還具有其特殊規(guī)律，即受制于教育本身的規(guī)律，如教育的周期性、教師工作的專業(yè)性、教育過程中的倫理、道德、價(jià)值觀等問題。另外，教育政策與教育方針一樣，體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志，是統(tǒng)治階級從自身的利益出發(fā)所制訂的教育政策規(guī)定。制定教育政策要實(shí)事求是，要使教育政策切實(shí)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。教育政策與教育法規(guī)的統(tǒng)一表現(xiàn)在，它們都是上層建筑的重要組成部分，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)，它們都具有規(guī)范性。制裁—指明違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，即違反者要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。二是人們對現(xiàn)行有關(guān)教育的法律抱何種態(tài)度和期望，包括對這些法律的作用的認(rèn)識、依法行事的觀念等。教育法規(guī)要成為規(guī)范教育事業(yè)發(fā)展的“硬件”，必須通過教育行政執(zhí)法對教育違法行為進(jìn)行行政制裁，從而增強(qiáng)其“法實(shí)效”；第二，教育行政執(zhí)法可以保障教育法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，確保國家教育意志的實(shí)現(xiàn)。4. 簡要列舉教育行政的中央集權(quán)制的優(yōu)缺點(diǎn)。對本地區(qū)的教育教學(xué)情況做出評估并提出改進(jìn)意見。這就會促進(jìn)諸如高等教育行政、普通教育行政、學(xué)前教育行政等專業(yè)行政的研究工作的開展，從而為相應(yīng)的分支學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造條件。特別是現(xiàn)代教育行政工作，更不能沒有教育行政學(xué)理論的指導(dǎo)。合格的教育行政人員不是天生的，而是在實(shí)踐中經(jīng)過自覺反復(fù)的磨練而成，其中離不開學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。廣大的教育行政人員，掌握了教育行政學(xué)知識，不僅對學(xué)校管理工作有一定的指導(dǎo)作用，而且能主動(dòng)適應(yīng)、自覺配合和支持教育行政領(lǐng)導(dǎo)部門的工作，取得上下協(xié)調(diào)一致的效果?，F(xiàn)在國家權(quán)力的運(yùn)用與傳統(tǒng)國家相比，一個(gè)非常重要的特征就是從“人治”向“法治”的過渡。3. 地方教育行政機(jī)構(gòu)改革的方法和步驟地方教育行政機(jī)構(gòu)改革是我國地方行政機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要組成部分。確定人員編制要堅(jiān)決貫徹精簡的精神。第五，搞好機(jī)構(gòu)編制的法制工作。教育行政機(jī)關(guān)用人是否得當(dāng)，關(guān)系到全國教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到我國教育質(zhì)量和效果，關(guān)系到我國的未來發(fā)展。做好教育人事行政工作，就能促進(jìn)學(xué)校的組織建設(shè)，從而提高辦學(xué)效益。掌握了這套學(xué)問，就能把教職工的內(nèi)在潛力充分挖掘出來，從而大大改善學(xué)校的氣氛和活力，最終實(shí)現(xiàn)教育組織的目標(biāo)。教育人事行政工作雖然不直接研究和解決提高育人質(zhì)量的具體問題，但承擔(dān)教書育人重任的教師則是人事工作的主要對象。從學(xué)校管理的角度講，一所學(xué)校的有效管理無非依靠兩個(gè)最基本的因素：人力和財(cái)力。2. 教育人事行政的主要作用無論是在教育行政活動(dòng)中，或者是在學(xué)校管理和學(xué)校教育活動(dòng)中，一切工作都要由人來完成，人是最活躍的能動(dòng)因素。精是指地方教育行政機(jī)構(gòu)各工作崗位上的人員應(yīng)當(dāng)具有合乎崗位要求的素質(zhì)。第一，認(rèn)真做好地方教育行政機(jī)構(gòu)的職能確定工作。此外，教育立法還是現(xiàn)代教育行政的重要手段。教育立法的意義所在：首先，從宏觀的角度講，教育立法能夠保證國家的教育目標(biāo)和政策得到有效貫徹。教育行政機(jī)關(guān)要對本地區(qū)的教育事業(yè)做出宏觀規(guī)劃，要掌握大政方針，要進(jìn)行工作部署，沒有系統(tǒng)的教育行政學(xué)知識，就不可能對教育事業(yè)進(jìn)行有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理。建國以來，我國的教育工作和教育行政工作積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。著重研究教育管理領(lǐng)域宏觀問題的教育行政學(xué)和主要研究微觀問題的學(xué)校管理學(xué)兩大分支的深化和發(fā)展，必將促進(jìn)教育管理學(xué)科群的系列化，并有利于建成具有中國待色的社會主義教育管理學(xué)理論體系。三、論述1. 學(xué)習(xí)和研究教育行政學(xué)有什么意義？學(xué)習(xí)和研究教育行政學(xué)的意義在于：認(rèn)識和掌握教育行政