【正文】 教育行政人員就往往要代表國家意愿在教育領域中行使某些權力，對整體教育事業(yè)進行領導和管理。2．教育人事行政 所謂的教育人事行政，就是國家行政機關根據(jù)國家的人事法規(guī)和政策，為發(fā)展教育事業(yè)和完成育人任務，對教育系統(tǒng)的工作人員所進行的綜合性管理活動。從狹義上說，教育立法僅指國家立法機關制定、認可、修改、補充和廢止教育法律的活動。從教育行政的層次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；從教育行政的范圍而言，大到方針政策的構建，小到具體規(guī)章制度的實施，都屬于教育行政活動。這里的國家機關，既包括國家的立法機關，也包括依法被授權的國家行政機關。廣義的教育行政組織，是指一切教育行政機關及其組織機構互相關聯(lián)的綜合體，即整個教育行政系統(tǒng)。二、簡答1. 簡述教育行政的功能教育行政本身只是一種手段，而不是目的，其歸根結底是為教育服務的，即為保障全體公民接受教育、實現(xiàn)國家的教育理念、促進社會教育發(fā)展服務的。教育行政人員應該對下級的教育組織和機構，以及各級各類教育人員進行必要的評價與監(jiān)督，其目的就是為了使各級教育機構和教育人員都能夠積極有效地履行自己的教育職責。因此，教育行政活動要體現(xiàn)國家對于教育問題的理念、意志和愿望，注重國家的政策和法規(guī)，并在國家法律所許可的范疇內(nèi)行使管理教育的權限。除了具有管理活動的一般規(guī)律以外，教育行政還具有其特殊規(guī)律，即受制于教育本身的規(guī)律，如教育的周期性、教師工作的專業(yè)性、教育過程中的倫理、道德、價值觀等問題。另外，教育政策與教育方針一樣，體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的意志，是統(tǒng)治階級從自身的利益出發(fā)所制訂的教育政策規(guī)定。制定教育政策要實事求是，要使教育政策切實建立在科學的基礎上。教育政策與教育法規(guī)的統(tǒng)一表現(xiàn)在，它們都是上層建筑的重要組成部分，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，為統(tǒng)治階級的利益服務，它們都具有規(guī)范性。制裁—指明違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果，即違反者要負相應的責任。二是人們對現(xiàn)行有關教育的法律抱何種態(tài)度和期望，包括對這些法律的作用的認識、依法行事的觀念等。教育法規(guī)要成為規(guī)范教育事業(yè)發(fā)展的“硬件”，必須通過教育行政執(zhí)法對教育違法行為進行行政制裁，從而增強其“法實效”；第二，教育行政執(zhí)法可以保障教育法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，確保國家教育意志的實現(xiàn)。4. 簡要列舉教育行政的中央集權制的優(yōu)缺點。對本地區(qū)的教育教學情況做出評估并提出改進意見。這就會促進諸如高等教育行政、普通教育行政、學前教育行政等專業(yè)行政的研究工作的開展，從而為相應的分支學科的發(fā)展創(chuàng)造條件。特別是現(xiàn)代教育行政工作，更不能沒有教育行政學理論的指導。合格的教育行政人員不是天生的，而是在實踐中經(jīng)過自覺反復的磨練而成，其中離不開學習和培養(yǎng)。廣大的教育行政人員，掌握了教育行政學知識，不僅對學校管理工作有一定的指導作用，而且能主動適應、自覺配合和支持教育行政領導部門的工作，取得上下協(xié)調(diào)一致的效果?，F(xiàn)在國家權力的運用與傳統(tǒng)國家相比，一個非常重要的特征就是從“人治”向“法治”的過渡。3. 地方教育行政機構改革的方法和步驟地方教育行政機構改革是我國地方行政機構改革的一個重要組成部分。確定人員編制要堅決貫徹精簡的精神。第五，搞好機構編制的法制工作。教育行政機關用人是否得當，關系到全國教育事業(yè)的發(fā)展，關系到我國教育質(zhì)量和效果，關系到我國的未來發(fā)展。做好教育人事行政工作，就能促進學校的組織建設，從而提高辦學效益。掌握了這套學問，就能把教職工的內(nèi)在潛力充分挖掘出來，從而大大改善學校的氣氛和活力，最終實現(xiàn)教育組織的目標。教育人事行政工作雖然不直接研究和解決提高育人質(zhì)量的具體問題，但承擔教書育人重任的教師則是人事工作的主要對象。從學校管理的角度講，一所學校的有效管理無非依靠兩個最基本的因素：人力和財力。2. 教育人事行政的主要作用無論是在教育行政活動中，或者是在學校管理和學校教育活動中，一切工作都要由人來完成，人是最活躍的能動因素。精是指地方教育行政機構各工作崗位上的人員應當具有合乎崗位要求的素質(zhì)。第一，認真做好地方教育行政機構的職能確定工作。此外，教育立法還是現(xiàn)代教育行政的重要手段。教育立法的意義所在：首先，從宏觀的角度講，教育立法能夠保證國家的教育目標和政策得到有效貫徹。教育行政機關要對本地區(qū)的教育事業(yè)做出宏觀規(guī)劃，要掌握大政方針，要進行工作部署，沒有系統(tǒng)的教育行政學知識，就不可能對教育事業(yè)進行有效地領導和管理。建國以來，我國的教育工作和教育行政工作積累了不少好的經(jīng)驗。著重研究教育管理領域宏觀問題的教育行政學和主要研究微觀問題的學校管理學兩大分支的深化和發(fā)展，必將促進教育管理學科群的系列化，并有利于建成具有中國待色的社會主義教育管理學理論體系。三、論述1. 學習和研究教育行政學有什么意義？學習和研究教育行政學的意義在于：認識和掌握教育行政