教育行政學第一次作業(yè)-在線瀏覽
2024-08-03 06:02本頁面
【正文】 受制于影響這些活動的各種條件。再次，教育行政活動，還是一種管理活動。正因為如此，管理的一般原理，對于教育行政管理工作也具有非常重要的指導意義。研究和從事教育行政活動，既要注意它作為管理活動的一般規(guī)律的方面，也要注意它作為教育行政管理的特殊規(guī)律方面，這樣才能更有效地提高教育行政活動的效率，更好地完成國家管理教育的活動。4. 如何理解教育政策首先，教育政策具有鮮明的歷史性和階級性。即使是一個國家，不同歷史時期的教育政策也不盡相同。因此，教育政策總是具有鮮明的歷史性和時代特色。教育政策在具有歷史性的同時，還具有鮮明的階級性。教育政策是國家為完成教育任務、實現(xiàn)教育目標而協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關系，對教育工作的目標、途徑和方法做出的—種戰(zhàn)略性、準則性的總體行政準則。但另一方面，教育政策也是在執(zhí)行過程中不斷被修正和完善的，所以教育政策本身是具有靈活性的。再次，教育政策要具有科學性和實踐性。但同時，教育政策的條文、原則，不應該以抽象理論的形式出現(xiàn)，而要以具體的行為準則、規(guī)則的形式出現(xiàn)，它應該具體明白地告訴行為者應該怎樣做、不應該怎樣做，而不應該僅僅停留在理論說明的層次上。在這一前提下，有學者認為，教育方針屬于教育政策的范疇，它只不過是教育的總政策；還有學者認為，教育方針與教育政策是有區(qū)別的，教育方針不屬于教育政策，它是制訂教育政策的總的指導思想和原則，教育政策是教育方針的具體化。這種理解反映了國家宏觀教育規(guī)范構建的科學程序，有利于國家管理教育的科學化和效能化。其區(qū)別在于，教育政策與教育法規(guī)相比，教育政策是主要的、根本的、居于統(tǒng)帥地位的，是教育法規(guī)的指導思想和靈魂；教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化，是保證方針政策貫徹執(zhí)行的主要手段。2. 舉例說明教育法律規(guī)范的三要素教育法律規(guī)范的三要素：假定——指明適用法律規(guī)范的條件和情況，即只有在指明的條件和情況出現(xiàn)時，才適用某法律規(guī)范的有關規(guī)定。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學”。處理——指明法律規(guī)范所要求的內(nèi)容規(guī)定，即在符合假定條件和情況下，應當做什么、允許做什么、禁止做什么。前述年滿六周歲的兒童“應當入學接受規(guī)定的義務教育”，即屬“處理”的一例。比如《義務教育法》中“對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人”所作的“給予批評教育”、“責令停止招用”、“罰款”直至“吊銷營業(yè)執(zhí)照”等規(guī)定，就是對上述“組織或者個人”的制裁。法律意識是人們關于法律的思想和觀念的總稱。人們的一切法律活動都是在一定的法律意識支配下進行的?！侨藗儗τ嘘P教育的法律持何種基本看法，包括對制定教育專門法律的必要性、教育專門法律在法律體系中的地位、教育專門法律的組成結構等問題的認識。三是人們對教育領域的活動和行為合法性的評價，包括是否從法律的角度去分析這些活動和行為，是否能對不合法活動和行為持否定意見等。從總體上說，在我國，人們的法律意識急需隨時代的發(fā)展逐步加強。3. 教育行政執(zhí)法有什么作用教育行政執(zhí)法的作用主要體現(xiàn)在四個方面。所謂“法實效”，是指法律在社會生活中得到貫徹實施的實際程度或法律規(guī)范對人們做出相應行為時約束力的強度。教育法律、法規(guī)和規(guī)章只能為人們提供具有普遍意義的行為規(guī)范，解決有法可依的問題，為依法行政提供了基礎。教育行政執(zhí)法的好壞，直接影響到教育法律、法規(guī)和規(guī)章的作用的發(fā)揮，直接決定了教育法的力度，直接影響著教育法的尊嚴和政府在人民群眾心目中的威信和地位；第三，落實教育行政執(zhí)法是實現(xiàn)教育法治的重要標志之一。對于警醒人們的教育法律意識，提高自覺遵守教育法規(guī)的自覺性具有極大的作用。人們會從嚴格執(zhí)法的行為中看到教育法律、法規(guī)的權威性和嚴肅性。．中央集權制有利于統(tǒng)一國家的教育方針政策，統(tǒng)一制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；有利于中央調(diào)節(jié)各地教育的不平衡發(fā)展，加強對落后地區(qū)教育事業(yè)的扶持和幫助；有利于實行統(tǒng)一的教育標準，并據(jù)之評估和檢查全國教育事業(yè)的發(fā)展狀況；有利于國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施教育事業(yè)的重點發(fā)展戰(zhàn)略。權力的高度集中，很容易導致教育行政系統(tǒng)的機械呆板，這樣就很難對來自下層的變化做出及時的反映；其次，制度僵硬。如果有變化，也是由上致下的，并且行政過程通常十分緩慢；第三，缺少地方的參與，地方上的積極性未被重視；第四，在高度集中的教育體制統(tǒng)攝下的學校，往往不能適應當?shù)厣鐣?jīng)濟文化發(fā)展的需要，不能積極、靈活地適應發(fā)展；第五，管理費用過高。5. 地方教育行政機構的職能地方教育行政機構的職能通常包括：制定本省、本市或本地區(qū)的教育政策，任命地區(qū)教育官員，批準并管理地方教育預算，決定地方教育的最低標準和大綱，制定地區(qū)教育發(fā)展計劃，確定本地區(qū)教師任職條件、考核及就業(yè)待遇。向本地區(qū)政府部門匯報工作并接受指導等。學習和研究教育行政學的實踐意義和理論意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。教育管理學包括教育行政學和學校
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