關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究(完整版)
【正文】 ，被中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并獲得一等資助。 自2004年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了對(duì)跟蹤審計(jì)完善和創(chuàng)新的力度，主要有以下四項(xiàng)新舉措： 隨著改革開(kāi)放的深入，建筑行業(yè)與國(guó)際接軌，國(guó)外一些觀念和作法也逐漸為國(guó)內(nèi)施工單位所借鑒，索賠就是這種背景下的一種新情況。 基建工程的變更、簽證必然涉及到工程價(jià)款的變動(dòng)。 工程進(jìn)度款的審核 材料、設(shè)備價(jià)格的咨詢 二、跟蹤審計(jì)的實(shí)踐與探索目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理客觀上還存在著一些程度不同的設(shè)計(jì)不到位、施工不到位、監(jiān)理不到位和管理不到位的情況，通過(guò)跟蹤審計(jì)，可及時(shí)、及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各方加強(qiáng)管理,以利堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。 （二）跟蹤審計(jì)的優(yōu)越性 審計(jì)內(nèi)容不同其目的是將傳統(tǒng)的事后審計(jì)的關(guān)口前移，及時(shí)有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目各方的管理，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。 [關(guān)鍵詞] 高等學(xué)校；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；實(shí)踐；研究 一、跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)的區(qū)別及其優(yōu)越性 合同的咨詢 及時(shí)做好隱蔽工程的跟蹤記錄，是準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的必要前提。就目前國(guó)內(nèi)激烈的建筑市場(chǎng)而言，施工單位為了獲取豐厚利潤(rùn)，已將目光轉(zhuǎn)向工程的變更、簽證方面。因此，對(duì)于索賠費(fèi)用的審核，也成為跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)施跟蹤審計(jì)以后，材料價(jià)格得到有效控制。我們學(xué)校在沒(méi)有跟蹤審計(jì)之前，沒(méi)有充分利用土石方挖運(yùn)市場(chǎng)利于我們的變化，使學(xué)校該節(jié)約的資金沒(méi)有節(jié)約下來(lái)。 （二）社會(huì)效益通過(guò)跟蹤審計(jì)，使審計(jì)部門(mén)很自然地介入了建筑市場(chǎng)。 原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)管理中出現(xiàn)的亂簽證，資料收集不及時(shí)、不齊備等現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn)，這為工程結(jié)算審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。 密切了相關(guān)部門(mén)的合作通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，促進(jìn)了施工單位的質(zhì)量、安全管理，加強(qiáng)了監(jiān)理單位責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)理工作到位。但是，它與任何新生事物一樣，在發(fā)展的過(guò)程中還面臨著亟待解決的一些問(wèn)題。 （二）相關(guān)的規(guī)章制度還未建立健全目前跟蹤審計(jì)在高校已開(kāi)展了幾年了，在實(shí)踐中已形成了一套跟蹤審計(jì)實(shí)踐的操作流程和規(guī)范，但還未從審計(jì)理論上加以總結(jié)和提升，還未建立一套相關(guān)的跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，沒(méi)有系統(tǒng)地上升到教育審計(jì)規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)行業(yè)規(guī)范和學(xué)校制度。 （五）審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化問(wèn)題 跟蹤審計(jì)作為一種經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的新的工程審計(jì)的模式，從它取得的優(yōu)于傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)的效果來(lái)看，它具有廣闊的應(yīng)用前景，為了更好地運(yùn)用這一模式，我們必須在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善它，使它在工程審計(jì)方面發(fā)揮更大的作用，取得更好的效果。在這個(gè)階段實(shí)施跟蹤審計(jì)，有助于從源頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以避免事后“亡羊補(bǔ)牢”的尷尬與無(wú)奈，有的損失甚至是事后無(wú)法彌補(bǔ)的。為跟蹤審計(jì)人員與其它各方管理人員提供具體指導(dǎo)，使之各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使跟蹤審計(jì)步入規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。因此，研究合理計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用是當(dāng)前要解決的一個(gè)問(wèn)題。從內(nèi)部審計(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，是全體審計(jì)人員上下一心，同心同德，具有高昂的工作熱情與和諧愉快的工作氛圍。跟蹤審計(jì)是將結(jié)算審計(jì)最終造價(jià)結(jié)果涉及到的內(nèi)容，通過(guò)跟蹤審計(jì)進(jìn)行事前造價(jià)咨詢和過(guò)程造價(jià)控制，寓監(jiān)督于跟蹤服務(wù)之中，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程管理，防范了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 武漢大學(xué)出版社 張坤等編著 化學(xué)工業(yè)出版社 2004年7月出版 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)編 總言之，建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新，在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。 從查錯(cuò)防弊到注重價(jià)值究其原因就是跟蹤審計(jì)的思想代表著現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。在審計(jì)手段方面要大力推進(jìn)審計(jì)信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，以提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。作為內(nèi)審部門(mén)，它不具備國(guó)家審計(jì)的權(quán)威性與強(qiáng)制性，它只能通過(guò)自身更多的努力來(lái)爭(zhēng)取各方面的理解和支持?？傊?，要做到客觀、公平、合理。目前，在武漢地區(qū)松散型跟蹤審計(jì)取費(fèi)一般不支付基本費(fèi)用，僅按審減額的5%－10%收費(fèi)；緊密型跟蹤審計(jì)取費(fèi)參照《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》鄂價(jià)房地字[ 2000]51號(hào)文的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一般收取基本費(fèi)用的50%－100%作為跟蹤費(fèi)用，按審減額5%－8%收取審計(jì)費(fèi)用。 把好過(guò)程關(guān)一般大型建設(shè)工程項(xiàng)目委托審計(jì)，一定要采取切實(shí)的措施，挑選資質(zhì)好、信譽(yù)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的社會(huì)中介組織來(lái)承擔(dān)。 如果從準(zhǔn)備階段開(kāi)始介入，即對(duì)工程設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)，工程合同、工程概算、預(yù)算等環(huán)節(jié)的把關(guān)就要嚴(yán)密的多。 由于跟蹤審計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是貫穿始終的全過(guò)程審計(jì)，因此極具政策性、專業(yè)性和復(fù)雜性，對(duì)跟蹤審計(jì)的方法、手段及審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求。 高校跟蹤審計(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀。 （四）建設(shè)項(xiàng)目管理各方的協(xié)調(diào)一致 由于跟蹤審計(jì)的明顯效果，逐步消除了一些部門(mén)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和狹隘偏見(jiàn)，使各相關(guān)部門(mén)的
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