關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 計(jì)價(jià)是有很大差別的，按定額套，也是合規(guī)的。 當(dāng)前，建設(shè)工程已成為腐敗的一個(gè)高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，即使在被稱之為“象牙塔”的高校，也不斷有人落馬。高校在建設(shè)工程方面的作為不僅樹立了自身的良好形象，而且對(duì)社會(huì)是一個(gè)很好的參照和榜樣。 加強(qiáng)了現(xiàn)場管理 跟蹤審計(jì)打破了建設(shè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理模式，而又因跟蹤審計(jì)制度、規(guī)范尚未建立、健全，因此參與建設(shè)項(xiàng)目管理的各方管理職能和權(quán)限尚未從制度上合理界定，各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不很明晰，會(huì)造成各管理方不到位或越位情況。 五、對(duì)跟蹤審計(jì)前瞻性的研究 現(xiàn)行的跟蹤審計(jì)一般是從施工階段開始實(shí)施的，即從施工開始到竣工結(jié)束。對(duì)工程招標(biāo)要進(jìn)行監(jiān)督，防止通過不規(guī)范招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)使招投標(biāo)流于形式。 跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，使傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大的變化。跟蹤審計(jì)的合理取費(fèi)是跟蹤審計(jì)得以進(jìn)一步深入開展的重要因素，公正合理地評(píng)價(jià)審計(jì)人員的勞動(dòng)，這直接關(guān)系到他們的切身利益，這也是搞好跟蹤審計(jì)的內(nèi)動(dòng)力。由于跟蹤審計(jì)取費(fèi)考慮僅是兩個(gè)因素：跟蹤過程中的勞動(dòng)投入和審減金額，因此沒有考慮隱性效益。另一方面可以適當(dāng)引進(jìn)急需人才，完善和優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。 傳統(tǒng)審計(jì)職能是監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，基本職能是監(jiān)督。實(shí)踐證明，跟蹤審計(jì)能夠更加有效地為學(xué)校預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，增加價(jià)值。 2．《高校審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》 5．論建設(shè)項(xiàng)目跟蹤效益審計(jì) 曹慧明 理查德. 2004年7月出版 傳統(tǒng)審計(jì)主要是查錯(cuò)防弊。 從單一的監(jiān)督職能到監(jiān)督與服務(wù)的雙重職能另外從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門為學(xué)校創(chuàng)造的有形或無形的價(jià)值，充分發(fā)揮審計(jì)部門的優(yōu)勢和作用，大力支持審計(jì)部門的工作，從政策上給予鼓勵(lì)，從人員上給予保證，從經(jīng)費(fèi)上給予支持，使審計(jì)部門為學(xué)校的改革發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 （三）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，使跟蹤審計(jì)規(guī)范化、程序化、制度化 學(xué)校審計(jì)部門要經(jīng)常到現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場跟蹤的一些問題，隨時(shí)掌握、了解第一手材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)的5%—10%，甚至可達(dá)到10%—20%。 （一）關(guān)口前移，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段介入因此，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境就顯得尤為重要。 跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)多部門參與、多單位協(xié)作的一項(xiàng)工作，在當(dāng)前，由于各種原因還存在著配合不協(xié)調(diào)、不主動(dòng)，甚至還有工作不到位的情況直接影響著跟蹤審計(jì)的效果。 （三）建設(shè)項(xiàng)目管理各方的職責(zé)和權(quán)限還未合理界定跟蹤審計(jì)所產(chǎn)生的管理效益也是不可忽視的，主要有以下幾個(gè)方面： 高校本身是神圣的知識(shí)殿堂，是知識(shí)分子精英薈萃之所在，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 形成了從源頭上防止“工程腐敗”的機(jī)制 隱性經(jīng)濟(jì)效益是指通過跟蹤審計(jì)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益而沒有在結(jié)算審計(jì)報(bào)告中反映的部分，我們稱為隱性經(jīng)濟(jì)效益。以我校為例，%。 跟蹤審計(jì)所取得的效益主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；管理效益。 加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)這一新模式研究和探討，從實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)，從總結(jié)中得到提高。因此材料、設(shè)備的價(jià)格咨詢成為跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)十分重要內(nèi)容。合同條款不全、約定不明確是造成合同糾紛最常見、最大量的原因。 我校在建設(shè)工程中開展跟蹤審計(jì)始于2002年，在全國高校中屬于起步較早的，在這近四年的時(shí)間里，我校跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和探索可以劃分為兩個(gè)階段：眾所周知，當(dāng)前高?！肮こ谈瘮 钡陌讣r(shí)有發(fā)生，已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。 跟蹤審計(jì)比事后結(jié)算審計(jì)效果好，跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)工程的全過程，掌握了各環(huán)節(jié)的情況和資料，減少了結(jié)算審計(jì)時(shí)的許多矛盾，審計(jì)結(jié)果更真實(shí)更合理。 審計(jì)職能不同 審計(jì)時(shí)間不同通過幾年的實(shí)踐與探索，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一種嶄新的模式逐步趨于成熟，這就是跟蹤審計(jì)?？平膛d國戰(zhàn)略的實(shí)施，確立了教育在國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先發(fā)展地位。關(guān)于高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和研究作者：華中師范大學(xué)審計(jì)處 劉忠平 謝祎龍 李慶紅 [前 言] 建設(shè)工程跟蹤審計(jì)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新，在實(shí)踐中已彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景，已引起高校和社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來越多的高校加入到跟蹤審計(jì)的實(shí)踐和探索中。 改革開放以來，中國的高等教育步上了快車道，得到了飛速發(fā)展。作為高校的審計(jì)部門，如何為學(xué)?？刂坪凸?jié)約建設(shè)項(xiàng)目的成本，如何使學(xué)校的建設(shè)資金發(fā)揮的效益最大化，這是擺在我們面前的一個(gè)重要的課題。而跟蹤審計(jì)則將審計(jì)監(jiān)督、咨詢貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，如設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程、材料價(jià)格等事后求證難的問題，由于審計(jì)的提前介入而得到有效的解決，從而擺脫了事后審計(jì)的被動(dòng)局面，這就是當(dāng)前跟蹤審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生的原因。 結(jié)算審計(jì)采用的是事后的送達(dá)審計(jì)方式；跟蹤審計(jì)除此之外，還要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，對(duì)咨詢內(nèi)容進(jìn)行市場調(diào)查，對(duì)隱蔽工程
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