【正文】 治、經(jīng)濟(jì)制度是影響學(xué)制產(chǎn)生和發(fā)展的重要因素教育機(jī)構(gòu)的確立與調(diào)整，教育制度的頒布與實(shí)施都是由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)控制的。例如，現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，按現(xiàn)行戶籍所在地接受義務(wù)教育的做法已經(jīng)難以跟得上當(dāng)前的社會(huì)趨勢(shì)。（一）當(dāng)代我國(guó)主要的教育制度1．1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》 （1）有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”。 基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。改革政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，即：中央和地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，切實(shí)保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有增長(zhǎng)。通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，繼續(xù)做好貧困地區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收工作，保證驗(yàn)收質(zhì)量；對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，建立鞏固提高工作的復(fù)查和督查制度。 （4）發(fā)展任務(wù)：基本普及學(xué)前教育，明確政府職責(zé)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；鞏固九年義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；加快普及高中階段教育，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展；以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育；全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色；加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系；重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。美國(guó)的公立學(xué)校由政府稅收支持，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，并實(shí)行就近入學(xué)制度；私立學(xué)校多由教會(huì)支持，收費(fèi)昂貴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)學(xué)校的設(shè)置、校舍和設(shè)備的配置等。職業(yè)教育在聯(lián)邦德國(guó)的教育體系中占有重要地位，由于它在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到重要的推動(dòng)作用，因而被稱為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。根據(jù)1992年英國(guó)政府白皮書(shū)提供的資料，已有近3300所學(xué)校被政府批準(zhǔn)為直接撥款共立學(xué)校。在這方面，日本具有突出的代表性。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)西部地區(qū)各級(jí)政府的不懈努力，西部教育發(fā)展迅速，成效顯著，但教育發(fā)展的總體水平仍然偏低，發(fā)展很不平衡。２００８年秋，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)。因而，培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力與初中高級(jí)技術(shù)人才成為現(xiàn)代教育的重要任務(wù)。但就目前來(lái)看，在職業(yè)教育中加強(qiáng)基礎(chǔ)文化知識(shí)教育，在普通教育中增強(qiáng)職業(yè)性，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)的適應(yīng)能力，即所謂“職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化”已成為很多國(guó)家的教育傾向。根據(jù)NESC (National Education Statistic Center ，美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心) 的數(shù)據(jù),%；,%，到1991年，毛入學(xué)率則已經(jīng)達(dá)到51%。然而，把終身教育理論推進(jìn)為一種國(guó)際教育思潮，其直接的推動(dòng)者是聯(lián)合國(guó)教科文組織。自此之后，終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的理念就在國(guó)際社會(huì)迅速傳播開(kāi)來(lái)，成為許多國(guó)家、地區(qū)、社會(huì)團(tuán)體推進(jìn)和實(shí)施教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)原則，成為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步追求的一個(gè)重要目標(biāo)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題本身就是制度問(wèn)題，破解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化必須從改革制度入手。 4. 推薦文獻(xiàn)1閱讀指南：美國(guó)、加拿大、澳大利亞都是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的后工業(yè)化國(guó)家，并不存在統(tǒng)一的“國(guó)家教育制度”。因此，我國(guó)在制定教育制度或進(jìn)行教育制度創(chuàng)新時(shí)，必須充分挖掘本土教育制度資源，注重教育實(shí)踐中已經(jīng)形成或正在萌芽發(fā)展的各種非正式的教育制度。并通過(guò)透視美國(guó)的學(xué)校制度理解美國(guó)的學(xué)校教育是怎樣創(chuàng)造社會(huì)神話，并有效地維護(hù)著它。【推薦文獻(xiàn)】 、加、澳學(xué)校教育制度的分化與多元[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2007（6）：59.[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011（4）:3335.[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2006（4）：220228.“教育機(jī)會(huì)均等”[J]. 學(xué)術(shù)研究，2007（8）：118119.[J]. 北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（2）：127137.——中日學(xué)者三人談[J].開(kāi)放教育研究，2010（5）：415.思考討論《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》提出的背景，并指出其中所規(guī)定的教育制度的基本內(nèi)容和精神。 9. 推薦文獻(xiàn)6閱讀指南：從二十世紀(jì)五六十年代至今，終身教育作為一股國(guó)際潮流，在世界各國(guó)已經(jīng)逐漸從理念演變?yōu)榫唧w的國(guó)家戰(zhàn)略和改革措施。由于受社會(huì)條件所限，教育機(jī)會(huì)均等還無(wú)法達(dá)到實(shí)質(zhì)平等，因而只能是一種形式平等。文章內(nèi)容可輔助我們理解國(guó)外的教育制度發(fā)展走向。文章有助于理解社會(huì)因素對(duì)教育制度發(fā)展和改革的影響。很多國(guó)家都對(duì)成人在職后接受繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)、假日、工資等作出了明確的規(guī)定，為開(kāi)展繼續(xù)教育提供保障，把成人繼續(xù)教育納入學(xué)校教育體系之中。朗格朗（Paul Lengrand, 1910），他對(duì)終身教育思想的闡述集中于其著作《終身教育引論》。日本的高等教育毛入學(xué)率在整個(gè)20世紀(jì)50年代基本穩(wěn)定在10％的水平上，但是，進(jìn)入60年代便迎來(lái)了急劇上升的局面，從1960年的10．3％，到1965年的 17．0％、1970年白勺24．0％、1975年的38．9％，短短的15年間毛入學(xué)率急速地上升了近4倍。特羅的研究，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。如聯(lián)邦德國(guó)把 技術(shù)教育視為“德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石”和“秘密武器”，全國(guó)十六歲以上的青年85%都被納入職業(yè)技術(shù)較遠(yuǎn)體系，在學(xué)制上保證普通中學(xué)與職業(yè)技術(shù)教育相溝通。自此，我國(guó)終于讓適齡兒童實(shí)現(xiàn)了“有學(xué)上”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“有教無(wú)類”的社會(huì)理想。自2006年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新義務(wù)教育法)開(kāi)始實(shí)施。第二次世界大戰(zhàn)之后，日本于1947