【正文】 理： 1)國家重點建設工程：依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監(jiān)理。咨詢顧問（又稱咨詢工程師，建筑師）是在工程建設項目中為業(yè)主或承包商提供有償專業(yè)服務的單位（或個人）。建筑商品的生產(chǎn)過程特點:1）、建筑商品的生產(chǎn)周期比較長，資金投放量比較大，地理位置的影響也較大；2）、生產(chǎn)過程中存在許多不可預見的因素，如各種不利的自然條件和人為因素3）、生產(chǎn)過程是一次性的，不可逆轉的，建筑商品形成后，不好更換；4）、生產(chǎn)工藝是單向性的，一個產(chǎn)品一個樣，不能批量生產(chǎn)，同一圖紙，建在不同的地方，不同的隊伍施工，產(chǎn)品都不一樣；5）、檢局限性大。建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)作者：日期：第一章 建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度第一節(jié) 建設工程監(jiān)理的基本概念一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景(☆) 從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃)，由國家統(tǒng)一財政撥款。工程建設項目管理的類型宏觀管理政府部門對工程建設的管理是宏觀上的，即主要對建筑市場的秩序、市場主體的行為進行規(guī)范和監(jiān)督。2）、工程建設項目管理的類型建設項目管理業(yè)主對建設項目的管理，由業(yè)主進行工程項目的總管理，即全過程的管理，該管理包括從編制項目建議書至項目竣工驗收使用的全過程施工（設計）項目管理由承包商進行的對作為施工（設計）對象的工程項目進行的管理3）、業(yè)主的項目管理“經(jīng)濟”和“效率”工程項目的業(yè)主在工程建設過程中擁有項目的決策權、經(jīng)營權和管理權?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝坏谋O(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。 2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。建設工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。建設項目管理學，又稱工程項目管理學，它是以組織論、控制論和管理學作為理論基礎，結合建設工程項目和建筑市場的特點而形成的一門新興學科。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對監(jiān)理的認知度較低，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出某些特點。 (四) 市場準入的雙重控制發(fā)達國家：只對專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)資格提出要求我 國：對企業(yè)資質和人員資格的雙重控制三、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(☆) (一)加強法制建設，走法制化的道路市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全：市場機制，包括信用機制、價格形成機制、風險防范機制，仲裁機制等尚未形成。 建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章，屬于建設部制定的由部長簽署建設部令予以公布，如《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等。 (2)《建筑法》調整的地域范圍是中華人民共和國境內，調整的對象包括從事建筑活動的單位和個人以及監(jiān)督管理的主體，調整的行為是各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 3．關于建筑工程承包 內容包括：承包單位資質管理的規(guī)定；關于聯(lián)合承包方式的規(guī)定；禁上轉包；有關分的規(guī)定等 (四)關于建筑工程監(jiān)理 (1)國家推行建筑工程監(jiān)理制度國務院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍。 (6)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任?？h級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 (六) 建設工程質量保修 內容包括：關于國家實行建設工程質量保修制度和質量保修書出具時間和內容的規(guī)定；關于建設工程最低保修期限的規(guī)定；施工單位保修義務和責任的規(guī)定；對超過合理使用年限的建設工程繼續(xù)使用的規(guī)定。 (2)適用范圍：本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和設備監(jiān)造的監(jiān)理工作。 監(jiān)理人員職責 《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責，具體內容見第四章第三節(jié)。 工地例會 規(guī)定工地例會制度，包括：會議住持人、會議紀要的起草和會簽，會議的主要內容，以及有關組織專題會議的要求。 費用索賠的處理 內容包括：處理費用索賠的依據(jù)；項目監(jiān)理機構受理承包單位提出的費用索賠應滿足的條件；處理承包單位向建設單位提出費用索賠的程序；應當綜合作出費用索賠和工程延期的條件；處理建設單位向承包單位提出索賠時，對總監(jiān)理工程師的要求。五、施工旁站監(jiān)理管理辦法 為了提高建設工程質量，建設部于2002年7月17日頒布了《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》。旁站監(jiān)理方案同時送建設單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量臨督機構各一份。旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時，如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權制止并責令施工企業(yè)立即整改；如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動已經(jīng)或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總臨理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施，制上危害工程質量的行為。 設計階段一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。施工圖設計應結合實際情況，完整、準確地表達出建筑物的外形、內部空間的分割、結構體系以及建筑系統(tǒng)的組成和周圍環(huán)境的協(xié)調。 本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。 (三) 堅持建設程序的意義依法管理工程建設，保證正常建沒秩序 科學決策，保證投資效果 順利實施建設工程，保證工程質量 4．順利開展建設工程監(jiān)理 (四) 建設程序與建設工程監(jiān)理的關系 建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準 建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容 建設程序明確了丁程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位 堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn) 二、建設工程主要管理制度(☆☆) (一) 項目法人責任制由項目法入對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。 項目監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時可以配備總監(jiān)理工程師代表。工程監(jiān)理企業(yè)資質審批制度 監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度 (四) 合同管理制建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。項目法人可按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。 竣工驗收階段 建設工程按設計文件規(guī)定的內容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、沒計、施工、監(jiān)理等有關單位應參加竣工驗收。 建設準備階段組建項目法人；征地、拆遷和平整場地；做到水通、電通、路通；組織設備、材料訂貨；建設工程報監(jiān)；委托工程監(jiān)理；組織施工招標投標，優(yōu)選施工單位；辦理施工許可證等。 (1) 初步設計根據(jù)批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統(tǒng)研究，概略計算，作出總體安排，拿出具體實施方案。 在堅持“先勘察、干設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。(3) 項目監(jiān)理機構安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。 旁站監(jiān)理的概念 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。 合同爭議的調解 內容包括：項日監(jiān)理機構接到合同爭議的調解要求后應進行的工作；合同爭議雙方必；執(zhí)行總監(jiān)理工程師簽發(fā)的合同爭議調解意見的有關規(guī)定；項目監(jiān)理機構應公正地向仲裁氣關或法院提供與爭議有關的證據(jù)。 工程造價控制工作 規(guī)定廠項日監(jiān)理機構進行工程計量、工程款支付、竣工結算的程序，同時，規(guī)定了進行工程造價控制的主要工作：應對工程項目造價目標進行風險分析，并應制定防范性對策；審查工程變更方案；做好工程計量和工程款支付工作；做好實際完成工程量和工作量與計劃完成量的比較、分析，并制定調整措施；及時收集有關資料，為處理費用索賠提供依據(jù)；及時按有關規(guī)定做好竣工結算工作等。(2)項目監(jiān)理機構應按委托船理合同的約定．配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。 (4) 建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制的規(guī)定。 (八) 罰 則 對違反本條例的行為將追究法律責任。 (2) 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位關系的限制性規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。 《質量管理條例》的第12條，對委托監(jiān)理作了重要規(guī)定： (1)實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。 (五) 關于建筑安全生產(chǎn)管理 內容包括：建筑安全生產(chǎn)管理的方針和制度；建筑工程設計應當保證工程的安全性能；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定；建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應采取的安全防護措施；建設單位和建筑施工企業(yè)關于施工現(xiàn)場地下管線保護的義務