【正文】 的成果．并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。信息管理是項目目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，其主要任務(wù)就是及時、準(zhǔn)確地向各層級領(lǐng)導(dǎo)、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息，以便在項目進展的全過程中，動態(tài)地進行項目規(guī)劃，迅速正確地進行各種決策，并及時檢查決策執(zhí)行結(jié)果。 (3)目標(biāo)控制。 2．建設(shè)工程項目管理的任務(wù) 建設(shè)工程項目管理的主要任務(wù)是在項目可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工及竣工驗收等全過程的一系列活動進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，通過合同管理、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險管理和信息管理等措施，保證工程項目質(zhì)量、進度、造價目標(biāo)得到有效控制。 (4)施工方項目管理。 (2)工程總承包方項目管理。 (1)業(yè)主方項目管理。 (二)建設(shè)工程項目管理及其發(fā)展趨勢 1．建設(shè)工程項目管理的概念 建設(shè)工程項目管理是指項目組織運用系統(tǒng)工程的理論和方法對建設(shè)工程項目壽命期內(nèi)的所有工作(包括項目建議書、可行性研究、評估論證、設(shè)計、采購、施工、驗收、后評價等)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。由于設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責(zé)重新繪圖；由于施工原因造成的，由施工承包單位負責(zé)重新繪圖；由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖，施工承包單位負責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。 (三)交付使用階段工作內(nèi)容 1．竣工驗收 對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計要求完成，也應(yīng)進行驗收，這些特殊情況主要是指： 1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或便用。 3．施工安裝 項目新開工時間，是指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開始施工的日期。 3）施工圖設(shè)計。 政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估。 5．按項目的投資來源劃分 建設(shè)工程項目可分為政府投資項目和非政府投資項目。 單位工程是單項工程的組成部分。 臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。地方定價目錄由省。 2．聯(lián)合投標(biāo) 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 3．其他規(guī)定 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。履行承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）施工許可證的有效期限——3個月。 （二）建筑工程發(fā)包與承包 1．建筑工程發(fā)包提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。三、招標(biāo)投標(biāo)法 （一）招標(biāo) 1．招標(biāo)的條件和方式 （1）招標(biāo)的條件。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 3．中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 3．建設(shè)用地征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。(四)稅收相關(guān)法律法規(guī) 1．稅務(wù)管理自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。 4．分項工程 分項工程是分部工程的組成部分， (二)建設(shè)工程項目的分類1．按建設(shè)性質(zhì)劃分 建設(shè)工程項目可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目。 (1)政府投資項目。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進行修改 2．建設(shè)準(zhǔn)備 (1)建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。 (2)組織準(zhǔn)備。 (2)竣工驗收的準(zhǔn)備工作。 (2)過程后評價。從系統(tǒng)工程的角度分析，每一類型的項目管理都是在特定條件下為實現(xiàn)整個建設(shè)工程項目總目標(biāo)的一個管理子系統(tǒng)。項目蟹理單位既可以為業(yè)主提供全過程的項目管理服務(wù)，也可以根據(jù)業(yè)主需求提供分階段的項目管理服務(wù)。 (3)設(shè)計方項目管理。從建設(shè)工程項目管理的系統(tǒng)角度分析，建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)工作也是實施建設(shè)工程項目的一個子系統(tǒng)。 (2)組織協(xié)調(diào)。隨著建設(shè)工程項目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化，業(yè)主及項目參與各方所面I臨的風(fēng)險越來越多。因此，應(yīng)在工程建設(shè)中強化環(huán)保意識，切實有效地將環(huán)境保護和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質(zhì)、擾動周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，作為項目管理的重要任務(wù)之一。 2．控制的類型 由于控制方式和方法的不同，控制可分為多種類型。及時、可靠的信息。 (1)組織措施。 (3)經(jīng)濟措施。為了對這些合同進行科學(xué)管理，以實現(xiàn)對工程項目目標(biāo)的有效控制，業(yè)主還可委托專業(yè)化、社會化的項目管理單位及監(jiān)理單位，在其授權(quán)范圍內(nèi)由項目管理單位及監(jiān)理單位依據(jù)其與業(yè)主簽訂的委托合同及相關(guān)的工程建設(shè)合同行使管理及監(jiān)理職責(zé)，對合同的履行實施監(jiān)督管理。 (3)香蕉曲線法。 (6)直方圖法。 除上述方法外，建設(shè)工程目標(biāo)控制的方法還有很多，如目標(biāo)管理法、責(zé)任圖法、價值工程、看板管理法、PDCA循環(huán)法等。承包單位項目成本計劃是以貨幣形式編制的項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平及為降低成本采取的主要措施和規(guī)劃的具體方案。 4．成本核算 成本核算是指利用會計核算體系，對項目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項費用進行歸集，統(tǒng)5．成本分析6．成本考核第三節(jié) 建設(shè)工程項目風(fēng)險管理 一、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理程序1 ．建設(shè)工程項目風(fēng)險的分類、建設(shè)工程項目的風(fēng)險因素有很多，可以從不同的角度進行分類 ( l ）按照風(fēng)險來源進行劃分。( 2 ）按照風(fēng)險涉及的當(dāng)事人劃分。 ③ 自然風(fēng)險。在締約時，合同條款中存在不平等條款、合同中的定義不準(zhǔn)確、合同條款有遺漏；在合同履行過程中，協(xié)調(diào)工作不力，管理手段落后，既缺乏索賠技巧，又不善于運用價格調(diào)值辦法。是指由于某個特定因素導(dǎo)致的風(fēng)險，其損失的影響范圍較小。項目風(fēng)險識別方法包括：專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、初始風(fēng)險清單法、流程圖法等。風(fēng)險分析與評估的任務(wù)包括：分析單一風(fēng)險因素的影響范圍大小；分析各個風(fēng)險因各個風(fēng)險因素的風(fēng)險結(jié)果探討這些風(fēng)險因素對項目目標(biāo)的影響程度戶奮單一風(fēng)尷絕塌耗歌各分析的基礎(chǔ)上，考慮多種風(fēng)險因素對項目目標(biāo)的綜合影響、評估風(fēng)險的程度并提出可能的措施作為管理決策的依據(jù)。這些都是實施風(fēng)險對策決策的重要內(nèi)容。因此，某些情況下的風(fēng)險回避是一種消極的風(fēng)險處理方式。一般來說，風(fēng)險控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損失措施和減少損失措施的有機結(jié)合。需要說明的是，保險并不能轉(zhuǎn)移工程項目的所有風(fēng)險，一方面是齒為存在不可保風(fēng)險，另一方面則是因為有些風(fēng)險不宜保險。 (3)要約的撤回和撤銷。 承諾的期限。 (3)承諾的撤同。 當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｏ拗泼袷滦袨槟芰θ擞喠⒌暮贤蜔o權(quán)代理人訂的合同。違約責(zé)任主要是一種賠償責(zé)任，因此，可由合同當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行約定； (4)是一種民事賠償責(zé)任。 2．違約責(zé)任的承擔(dān)主體 (三)不可抗力 不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。 (三)合同爭議的訴訟 (1)合同爭議的當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解的；(2)經(jīng)過和解、調(diào)解未能解決合同爭議的；(3)當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的；(4)仲裁裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的。 2．工程勘察合同3．工程設(shè)計合同4．設(shè)備、材料采購合同5．工程咨詢或項目管理合同6．貸款合同7．其他合同 業(yè)主的主要合同關(guān)系如圖3—1所示。（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同（二）建設(shè)工程施工合同 1 ．工程施工合同的內(nèi)容2 ．發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)( 1 ）發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。l ）工程招標(biāo)時的設(shè)計深度已達到施工圖設(shè)計的深度，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，以及承包商依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大差異； 2 ）工程規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程部位。因為承包商據(jù)以報價的清單工程量為初步設(shè)計估算的工程量，如果實際完成工程量與估計工程量有較大差異時，采用單價合同可以避免業(yè)主過大的額外支出或承包商的虧損。而承包商由于無風(fēng)險，其報酬往往也較低。 1 ．協(xié)議書合同協(xié)議書是建設(shè)工程施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。2 ．通用條款通用條款是在全面總結(jié)國內(nèi)工程實施中的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，參考 FIDIC 編寫的 《 土木工程施工合同條件 》 相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，編制的規(guī)范發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化合同條款。( 4 ）法院要求停止施工。總承包合同通常為總價合同，支付以總價為基礎(chǔ)。 2 ．專業(yè)分包合同的履行管理 ( l ）開工。但承包人與發(fā)包人按照主合同對隱蔽工程驗收和竣工驗收時，如果發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人的施工質(zhì)量不合格，勞務(wù)分包人應(yīng)負責(zé)無償修復(fù)。固定資產(chǎn)投資所形成的固定資產(chǎn)價值的內(nèi)容包括：建筑安裝工程造價，設(shè)備、工器具的購置費用和工程建設(shè)其他費用等。二、工程造價的特點（一）大額性（二）單個性（三）動態(tài)性（四）層次性 （五）階段性（多次性）第二節(jié) 建設(shè)工程造價的內(nèi)容與構(gòu)成實行工程量清單計價，建筑安裝工程造價則由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金組成，見圖 43 。這種交貨類別對賣方來說承擔(dān)的風(fēng)險較大，在國際貿(mào)易中賣方一般不愿采用。第三節(jié) 各階段工程造價的關(guān)系和工程造價控制第四節(jié) 建設(shè)工程造價的計價方法一、而規(guī)費和稅金，是在求出單位工程分部分項工程費、措施項目費和其他項目費后再統(tǒng)一計取，最后匯總得出單位工程造價。（三）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。 （二）主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。建設(shè)項目是一個從抽象到實際的建設(shè)過程，工程造價也從投資估算階段的投資預(yù)計，到竣工決算的實際投資，形成最終的建設(shè)工程的實際造價。即賣方在出口國裝運港交貨，主要有裝運港船上交貨價（ FOB ) , 習(xí)慣稱離岸價格，運費在內(nèi)價（ C amp。（一）直接費由直接工程費和措施費組成。非生產(chǎn)性建設(shè)項目的工程總造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資的總和。第四章 建設(shè)工程造價構(gòu)成分包人不能按時開工，應(yīng)在約定開工日期前 5 天向承包人提出延期開工要求，并陳述理由。四、建設(shè)工程分包合同管理（一）建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理1 ．專業(yè)分包合同的訂立 ( l ）專業(yè)分包合同的內(nèi)容。 EPC 總承包商還可將承包范圍內(nèi)的一些設(shè)計、施工或設(shè)備供應(yīng)等工作分包給相應(yīng)的分包單位去完成，自己負責(zé)進行相應(yīng)的管理工作。通用條款中規(guī)定了三種可選擇的計價方式：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同，發(fā)包人、承包人可在專用條款內(nèi)約定采用其中的一種 l）固定價格合同。主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同生效時間，以及對雙方當(dāng)事人均有約束力的合同文件組成。 在傳統(tǒng)承包模式下，不同計價方式的合同比較見表3—1。單價合同按照合同工期的長短，也可以分為固定單價合同和可調(diào)價單價合同兩類，調(diào)價方法與總價合同的調(diào)價方法相同。 (2)可調(diào)總價合同。 ( 3 ）發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 一、建設(shè)工程項目中的主要合同關(guān)系 (一)業(yè)主的主要合同關(guān)系 業(yè)主為了實現(xiàn)建設(shè)工程項目總目標(biāo)，可以通過簽訂合同將建設(shè)工程項目壽命期內(nèi)有關(guān)活動委托給相應(yīng)的專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)機構(gòu)，如工程勘察、工程設(shè)計、工程施工、設(shè)備和材料供應(yīng)、工程咨詢(可行性研究、技術(shù)咨詢)與項目管理服務(wù)等。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。 (二)違約責(zé)任的承擔(dān) 1．違約責(zé)任的承擔(dān)方式 當(dāng)事人一方不履行合伺義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。（三）無效合同五、合同的權(quán)利義務(wù)終止 (一)合同的權(quán)利義務(wù)終止的原因1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行：2）合同解除；3）相互抵消；4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；5）債權(quán)人免除債務(wù)；6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；7）律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。 二、合同的效力 (一)合同生效 合同生效、合同成立 合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效。 (4)逾期承諾。 以非對話方式作出的要約，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達。要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達：①要約可以撤銷。第三章 建設(shè)工程合同管理第一節(jié)合同概述 (一)合同的形式和內(nèi)容