【正文】 ............................32（二）中國三、規(guī)劃依據本規(guī)劃依據國家和地方政策、法律、法規(guī)，國家標準，以及相關規(guī)劃等制2 / 72定。2022 年，旅游接待人次達到 萬人次，旅游收入達到近 億元人民幣。交通可進入性良好從區(qū)際交通來看，京平高速開通之后，平谷區(qū)距離北京中心城區(qū)的距離將被極大拉近，被涵蓋在京城“一小時經濟圈”之中，在環(huán)城游憩帶中的地位將會有明顯提升。民俗旅游產品同質化民俗旅游、農業(yè)旅游是平谷區(qū)重要的旅游產品，已經具有一定的產業(yè)規(guī)模。 休閑旅游時代的來臨休閑旅游產業(yè)已經成為世界旅游市場的熱點與重要趨勢。隨著“人文奧運”建設的不斷深入，鄉(xiāng)村旅游具有的獨特魅力將對國外游客產生極大的吸引力。二、 “桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)設想提出基于以上分析，平谷急需打造一個能夠整合和提升現(xiàn)有民俗旅游和農業(yè)旅游兩大主要旅游業(yè)態(tài)，展現(xiàn)社會主義新農村風貌，符合市場多樣化需求，樹立平谷全新旅游形象的精品產品。該區(qū)同時又是平谷區(qū)旅游產業(yè)聚集區(qū)。點的解讀“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)將每一個汽車營地作為帶動極點，聯(lián)合 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 81 個行政村（其中包括 56 個鄉(xiāng)村民俗旅游村、17 個8 / 72市級鄉(xiāng)村民俗旅游村） ，著名的“桃花?！?，平谷三大水庫以及 80%以上的景區(qū)景點，上宅文化、軒轅黃帝陵、丫髻山、古長城等作為整體、多元化、復合型的旅游吸引物。第一個面是指西煙路以北地區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。表 21“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)旅游資源分類表主類 亞類 基本類型 旅游資源AAA 山丘型旅游地老象峰、神桃峰、丫髻山、東紙壺、四座樓石林峽、湖洞水景區(qū)、京東大峽谷、淘金谷、AA 綜合自然旅游地AAB 谷地型旅游地世外桃源、天子谷ABE 鈣華與泉華 京東大溶洞AB 沉積與構造ABF 礦點礦脈與礦石積聚地大小金山ACA 凸峰 小金山ACE 奇特與象形山石 神桃峰 軒轅石 ACF 巖壁與巖縫 一線天ACG 峽谷段落 飛龍谷ACI 丹霞 花峪丹霞山AC 地質地貌過程形跡ADE 火山與熔巖花峪三羊古火山口、黃松峪火山口BC 瀑布 BCA 懸瀑 石林峽瀑布、盤龍瀑A 地文景觀BD 泉 BDA 冷泉 勝泉、峨嵋山泉、東溝泉、關上泉C 生物景觀 CA 樹木 CAA 林地 桃花海、西樊各莊蘋果、大華山鎮(zhèn)柿子林、北寨紅杏林EA 史前人類活動場所 EAA 人類活動遺址上宅文化陳列館E 遺址遺跡 EB 社會經濟文化 EBC 廢棄寺廟 大興隆寺 勝泉庵10 / 72EBG 長城遺跡石長城（靠山集、中心村、將軍關東、黃松峪關西、北寨關口兩側）、 敵樓（四座樓 花峪子東谷地）活動遺址遺跡EBH 烽燧 鎮(zhèn)羅營烽堠 黃土梁隧道 FAA 教學科研實驗場所 魚子山抗日戰(zhàn)爭紀念館FAC 宗教與祭祀活動場所 丫髻山碧霞元君祠FAH 動物與植物展示地綠野仙蹤觀光果園、世外仙境果園、沁園春特色水果采摘園、綠都林科技示范園、超大集團綠色果蔬觀光采摘園、魚子山設施桃基地等 50多個 FAI 軍事觀光 兵工廠遺址FA 綜合人文旅游地FAK 景物觀賞 小峪子、行宮、小金山等 5 個桃花海觀賞點FBB 祭拜場館 百帝宮FB 單體活動場館FBC 展示演示場館陳克永中國山水畫院FCH 碑碣（林） 大興隆禪寺創(chuàng)建經藏記碑、 康熙御碑（丫髻山）、烈士紀念碑FC 景觀建筑與附屬型建筑FCI 廣場 平谷世紀廣場FDC 特色社區(qū) 玻璃臺、掛甲峪、將軍關FD 居住地與社區(qū)FDG 特色店鋪 桃木工藝品商店FE 歸葬地 FEA 陵區(qū)陵園 軒轅黃帝陵F 建筑與設施FG 水工建筑 FGA 水庫觀光游憩區(qū)段 西峪水庫、黃松峪水庫、楊家臺水庫 GAA 菜品飲食 烤全羊、栗子宴、玻璃宴、泉水峪大煎餅、胯燉魚、美容保健野菜 GAB 農林畜產大桃、核桃、棗、桑椹、杏、紅霄梨、紅杏、蘋果、蜜梨、佛見喜梨、蓋柿、板栗、紅果等GAE 傳統(tǒng)手工 納鞋墊 編蒲團、剪紙、刺繡、根雕等HCC 民間演藝平谷調、皮影戲、京東大鼓、蕩秋千、踩高蹺、舞獅子等G 旅游商品 GA 地方旅游商品HCE 宗教活動 丫髻山廟會11 / 72HCF 廟會與民間集會 民間花會HDA 旅游節(jié)平谷國際桃花節(jié)、平谷金秋采摘觀光節(jié)、平谷國際冰雪節(jié)、平谷國際養(yǎng)生旅游文化節(jié)等HD 現(xiàn)代節(jié)慶HDC 商貿農事節(jié) 大集（二）旅游資源總體評價如果把平谷的旅游資源當作一粒粒明珠， “桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)就是一個盛滿珍珠的“玉盤” 。12 / 72第三章 發(fā)展目標與戰(zhàn)略一、發(fā)展目標通過“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)項目建設，加強區(qū)內以汽車營地為核心的旅游公共服務設施建設，提高綜合服務水平，為進一步發(fā)展以自駕車旅游為核心，以民俗旅游、休閑農業(yè)、生態(tài)度假為主體的休閑旅游產業(yè)打下堅定的基礎，將規(guī)劃區(qū)建設成為國內一流、國際知名的鄉(xiāng)村自駕車旅游度假區(qū)。13 / 72（二）農業(yè)、旅游并重充分開發(fā)利用農村旅游資源，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，拓寬農業(yè)功能，發(fā)展農村旅游服務業(yè)，增加農民收入，為新農村建設創(chuàng)造較好的經濟基礎。從注重數量型發(fā)展轉向注重質量型發(fā)展，改變當前“各自為政” 、“遍地開花式”的發(fā)展格局。該營地是一個以軍事體驗為特色的房車、帳篷露營區(qū)。其中“林間漫步”主題汽車營地位于胡關路 30 公里處，鎮(zhèn)羅營采摘區(qū)附近。16 / 72（六）山水放歌——峽谷風情游覽區(qū)以將軍關、飛龍谷、雕窩、石林峽等處的自然和人文景觀為依托，主要發(fā)展項目有：“山水放歌”主題汽車營地、石林峽山水游覽、峽谷景觀游覽、將軍關新村住宿、品嘗地道農家菜、長城觀光游覽，感受京郊農村日新月異的變化。針對休閑旅游市場，大力發(fā)展一日游與周末游，同時兼顧度假游，并以自駕車休閑為特色，利用良好的營地基礎設施建設創(chuàng)造各種玩車機會來吸引自駕車旅游愛好者前來消費，帶動平谷北部山區(qū)旅游經濟的發(fā)展。該營地分為房車露營區(qū)、帳篷露營區(qū)、汽車展示區(qū)、卡丁車賽區(qū)、大型活動演繹區(qū)、拓展訓練區(qū)、體育休閑區(qū)和項目綜合管理運營區(qū)八個功能區(qū)。該營地建成后可帶動峪口鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、劉店鎮(zhèn)等大部分地區(qū)的經濟發(fā)展。營地規(guī)劃住宿區(qū)、娛樂區(qū)、管理服務區(qū)三個功能區(qū)，主要打造優(yōu)美的水邊環(huán)境及水上活動項目，讓游人與水進行最親密的接觸。該營地建成后可帶動掛甲峪民俗村、大華山鎮(zhèn)等周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。展示內容包括：本地各種品種桃的栽培過程展示廳、引進精品桃的栽培過程展示廳、各種桃制品、歷代著名桃詩詞繪畫展示廳、與桃有關的影視作品和傳說故事介紹展示廳。丫髻山道教文化丫髻山因其山頂像古代女子頭上的發(fā)髻而得名，是有著千年歷史的道教名山，在全國尤其是華北地區(qū)有著廣泛的影響力，其每年舉辦的廟會被稱為四大廟會之一。（二）民俗旅游產品民俗旅游，就是指人們以觀賞、理解、領悟、參與風土人情為目的旅游或暫時逗留中所進行的物質與精神活動的總和。從休閑農業(yè)旅游依托的資源來看，目前“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)內的休閑農業(yè)項目主要是集中在特色果品的基礎上，以觀光采摘形式的產品開發(fā)為主，但其開發(fā)力度和深度還不夠。目前平谷區(qū)內休閑農業(yè)園并不多見，但這種形態(tài)是觀光采摘園今后發(fā)展的方向。具體提升產品措施有推廣新優(yōu)品種、合理保護開發(fā)鄉(xiāng)土樹種，合理搭配果品品種，延長果品采摘期。通過旅游節(jié)慶的產品開發(fā)使“淡季變旺、平季縮短” ，發(fā)揮顯著的“聚客、引客”作用。25 / 72（四）節(jié)慶旅游產品旅游節(jié)慶是指在一定區(qū)域范圍內對旅游產生吸引向性，經開發(fā)規(guī)劃后成為吸引旅游者的動態(tài)文化吸引物的各種節(jié)事慶典活動，包括各類旅游節(jié)日、慶典、交易會、展覽會、博覽會以及各種文化、體育活動。市民農園是以休閑體驗為主，而不是以生產經營為方向。24 / 72農業(yè)主題郊野公園以大華山萬畝桃園為資源基礎，整合周邊生態(tài)資源，規(guī)劃建設大型農業(yè)主題郊野公園。為了更具針對性的充實本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有民俗旅游產品的內涵，項目組提出“旅游小鎮(zhèn)”的概念，從產業(yè)的高度對民俗旅游做一個完整細致的梳理，以實現(xiàn)“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)民俗旅游的根本提升，使之成為本旅游區(qū)上的一個亮點產品。長城文化平谷北部山區(qū)的長城主要有四座樓（山頂城樓、古村落保護較好，生態(tài)也很好，現(xiàn)在建有微波傳訊站） ，黃松峪村有保護較好的古長城、玻璃臺長城、將軍關長城、鎮(zhèn)羅營（古要塞，現(xiàn)已被毀）等資源。軒轅文化平谷軒轅黃帝陵為中華人文始祖黃帝的陵墓。主要開發(fā)產品有桃花觀賞、桃文化展示，因此特色旅游產品開發(fā)關鍵是挖掘和培育桃文化，增加桃文化產品的深度和廣度，使其成為“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)上的特色旅游產品和王牌產品。營地規(guī)劃住宿區(qū)、娛樂區(qū)、管理服務區(qū)三個功能區(qū)，主要打造山林野外活動項目，給游人提供一個自然舒適的森林浴場。19 / 72（五） “林間漫步”主題營地該營地建設與一片楊樹林中，因此該營地的主題為林間野趣、時尚運動?；顒又嘤稳诉€可以吃農家飯、享受契丹族特色飲食，住農家院或契丹帳篷，充分體驗契丹生活。另外，聯(lián)合旅行社、4S 店、車友會、自駕車俱樂部、汽車租賃公司開發(fā)特種旅游產品如黃關路的自行車穿越，自駕車穿越百里桃花海、自駕車穿越百里走廊，汽車旅游博覽會等項目。旅游產品開發(fā)設計不僅要滿足游客觀光、玩賞的基本旅游需求，還要能滿足游客休閑度假、娛樂參與、拓寬視野、增長知識、品嘗美食、嘗鮮購物、求知增智、探幽訪奇等多重旅游體驗，要融觀賞性、參與性、體驗性、教育性、娛樂性于一體。該營地是一個以愛情主題為特色的房車、木屋、帳篷營地區(qū)。該營地是一個以契丹風情、遼代文化為特色的帳篷露營區(qū)。（二）內環(huán)起點由熊耳營開始，沿線依次包括王辛莊鎮(zhèn)部分村莊、山東莊鎮(zhèn)部分村莊、峨嵋山、北寨、熊爾寨鄉(xiāng)，形成的內環(huán)狀區(qū)域。（四）生態(tài)型休閑旅游產業(yè)在基礎設施和旅游項目建設上，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，注重循環(huán)經濟發(fā)展，堅持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型的旅游經濟，建立綠色旅游產業(yè)體系。成為北京市民、天津市民、駐華的外國機構、海外游客理想的休閑、度假旅游目的地。有形化的民俗文化資源較少，需要通過文化創(chuàng)意予以活化和展示，尤其是桃文化。三、旅游資源評價（一）旅游資源分類根據國家旅游局 2022 年頒布的《旅游資源分類、調查與評價》國家標準，規(guī)劃區(qū)域內共有旅游資源單體 152 個，包括 5 個主類、16 個亞類和 38 個基本9 / 72類型。外環(huán)和內環(huán)之間又有多條公路連接，形成便捷、完善的道路網絡體系?！疤一ㄉ钐帯眹H鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)將以汽車文化、桃文化為靈魂，以完善的營地基礎設施為旅游吸引物，依托已有鄉(xiāng)村旅游產品和成熟的景區(qū)集群，發(fā)揮旅游產業(yè)的帶動效應，為第一產業(yè)向第三產業(yè)的延伸搭建平臺，促進當地農民“零距離”就業(yè)，落實“旅游富民”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。外環(huán)：起點由密三路與西煙路的交叉口開始，西煙路、北山外環(huán)線總長 80公里，貫通峪口鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)，形成核心規(guī)劃區(qū)域。平谷要在郊區(qū)旅游競爭中立于不敗之地，必須在產品主題上引領潮流、產品形式上推陳出新、產品內容上豐富多彩。旅游業(yè)正在成為社會主義新農村建設的重要產業(yè)支撐。北京市的私家車正在以每天1000 輛的速度增加，截至 2022 年 6 月份，私家車數量已經突破 300 萬輛，個人擁有汽車數量已超過 170 萬輛，平均每周出行次數為 23 次，全市自駕車出游市場擁有極大的發(fā)展空間和潛力。例如京承高速開通之后，北京城區(qū)到密云、懷柔僅需要 30 分鐘，懷柔、密云等地的游客接待量均有不同程度的上升，而承德更是被涵蓋在京城 3 小時經濟圈之內，全面解決了承德市旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸問題，帶來了當地經濟效益和社會效益的提升。通過連續(xù)推出大型旅游活動以及不斷的宣傳促銷，平谷已經形成了一定的市場影響力，成為京、津、唐市民的重要旅游目的地之一。其中 4A 級景區(qū) 2 家、3A 級景區(qū) 2 家、2A 級景區(qū) 2 家；旅游賓館飯店 23 家，其中四星級2 家，三星級 5 家，一、二星級 16 家。本規(guī)劃將作為北京市平谷區(qū)“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)建設和發(fā)展的宏觀指導性文件，在傳統(tǒng)總體規(guī)劃編制基礎上，深度注入現(xiàn)代策劃概念，充分研究市場需求因素，挖掘本地資源，以人本主義方式、情境化規(guī)劃、體驗性設計等作為依托，設計全新的游憩休閑方式，打造充滿活力的“桃花深處”國際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)。 （二）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為西煙路以北，黃關路以西，涉及峪口鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、王辛莊鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到 2022 年底，已有民俗旅游村 110 個，其中市級鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)村 20 家；民俗旅游接待戶 4668 戶（其中市級民俗旅游接待戶 892 戶，采摘接待戶 3754 戶，垂釣戶 22 戶） 。連年舉辦的“北京平谷國際桃花節(jié)” 、 “北京平谷國際生態(tài)旅游文化節(jié)” 、 “北京平谷金秋采摘觀光節(jié)” 、 “北京平谷國際冰雪節(jié)”等節(jié)慶活動更為平谷的旅游市場贏得了良好口碑，形成了較大影響。由此可見，京平高速的即將開通，也必定會給平谷帶來大量的潛在客源，增加旅游收益。天津市到 2022 年 8 月份為止，全市私家車擁有量為 50 多萬輛，年增長速度 %，增長速度為每天 300 輛；唐山市的私家車數量最高一