【正文】 ............................32（二）中國(guó)三、規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家和地方政策、法律、法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)規(guī)劃等制2 / 72定。2022 年，旅游接待人次達(dá)到 萬人次，旅游收入達(dá)到近 億元人民幣。交通可進(jìn)入性良好從區(qū)際交通來看，京平高速開通之后，平谷區(qū)距離北京中心城區(qū)的距離將被極大拉近，被涵蓋在京城“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”之中，在環(huán)城游憩帶中的地位將會(huì)有明顯提升。民俗旅游產(chǎn)品同質(zhì)化民俗旅游、農(nóng)業(yè)旅游是平谷區(qū)重要的旅游產(chǎn)品，已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 休閑旅游時(shí)代的來臨休閑旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)與重要趨勢(shì)。隨著“人文奧運(yùn)”建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)村旅游具有的獨(dú)特魅力將對(duì)國(guó)外游客產(chǎn)生極大的吸引力。二、 “桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)設(shè)想提出基于以上分析，平谷急需打造一個(gè)能夠整合和提升現(xiàn)有民俗旅游和農(nóng)業(yè)旅游兩大主要旅游業(yè)態(tài)，展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌，符合市場(chǎng)多樣化需求，樹立平谷全新旅游形象的精品產(chǎn)品。該區(qū)同時(shí)又是平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。點(diǎn)的解讀“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)將每一個(gè)汽車營(yíng)地作為帶動(dòng)極點(diǎn)，聯(lián)合 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 81 個(gè)行政村（其中包括 56 個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游村、17 個(gè)8 / 72市級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游村） ，著名的“桃花海” ，平谷三大水庫以及 80%以上的景區(qū)景點(diǎn)，上宅文化、軒轅黃帝陵、丫髻山、古長(zhǎng)城等作為整體、多元化、復(fù)合型的旅游吸引物。第一個(gè)面是指西煙路以北地區(qū)旅游業(yè)的全面發(fā)展。表 21“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)旅游資源分類表主類 亞類 基本類型 旅游資源AAA 山丘型旅游地老象峰、神桃峰、丫髻山、東紙壺、四座樓石林峽、湖洞水景區(qū)、京東大峽谷、淘金谷、AA 綜合自然旅游地AAB 谷地型旅游地世外桃源、天子谷ABE 鈣華與泉華 京東大溶洞AB 沉積與構(gòu)造ABF 礦點(diǎn)礦脈與礦石積聚地大小金山ACA 凸峰 小金山ACE 奇特與象形山石 神桃峰 軒轅石 ACF 巖壁與巖縫 一線天ACG 峽谷段落 飛龍谷ACI 丹霞 花峪丹霞山AC 地質(zhì)地貌過程形跡ADE 火山與熔巖花峪三羊古火山口、黃松峪火山口BC 瀑布 BCA 懸瀑 石林峽瀑布、盤龍瀑A 地文景觀BD 泉 BDA 冷泉 勝泉、峨嵋山泉、東溝泉、關(guān)上泉C 生物景觀 CA 樹木 CAA 林地 桃花海、西樊各莊蘋果、大華山鎮(zhèn)柿子林、北寨紅杏林EA 史前人類活動(dòng)場(chǎng)所 EAA 人類活動(dòng)遺址上宅文化陳列館E 遺址遺跡 EB 社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化 EBC 廢棄寺廟 大興隆寺 勝泉庵10 / 72EBG 長(zhǎng)城遺跡石長(zhǎng)城（靠山集、中心村、將軍關(guān)東、黃松峪關(guān)西、北寨關(guān)口兩側(cè)）、 敵樓（四座樓 花峪子?xùn)|谷地）活動(dòng)遺址遺跡EBH 烽燧 鎮(zhèn)羅營(yíng)烽堠 黃土梁隧道 FAA 教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所 魚子山抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館FAC 宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所 丫髻山碧霞元君祠FAH 動(dòng)物與植物展示地綠野仙蹤觀光果園、世外仙境果園、沁園春特色水果采摘園、綠都林科技示范園、超大集團(tuán)綠色果蔬觀光采摘園、魚子山設(shè)施桃基地等 50多個(gè) FAI 軍事觀光 兵工廠遺址FA 綜合人文旅游地FAK 景物觀賞 小峪子、行宮、小金山等 5 個(gè)桃花海觀賞點(diǎn)FBB 祭拜場(chǎng)館 百帝宮FB 單體活動(dòng)場(chǎng)館FBC 展示演示場(chǎng)館陳克永中國(guó)山水畫院FCH 碑碣（林） 大興隆禪寺創(chuàng)建經(jīng)藏記碑、 康熙御碑（丫髻山）、烈士紀(jì)念碑FC 景觀建筑與附屬型建筑FCI 廣場(chǎng) 平谷世紀(jì)廣場(chǎng)FDC 特色社區(qū) 玻璃臺(tái)、掛甲峪、將軍關(guān)FD 居住地與社區(qū)FDG 特色店鋪 桃木工藝品商店FE 歸葬地 FEA 陵區(qū)陵園 軒轅黃帝陵F 建筑與設(shè)施FG 水工建筑 FGA 水庫觀光游憩區(qū)段 西峪水庫、黃松峪水庫、楊家臺(tái)水庫 GAA 菜品飲食 烤全羊、栗子宴、玻璃宴、泉水峪大煎餅、胯燉魚、美容保健野菜 GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)大桃、核桃、棗、桑椹、杏、紅霄梨、紅杏、蘋果、蜜梨、佛見喜梨、蓋柿、板栗、紅果等GAE 傳統(tǒng)手工 納鞋墊 編蒲團(tuán)、剪紙、刺繡、根雕等HCC 民間演藝平谷調(diào)、皮影戲、京東大鼓、蕩秋千、踩高蹺、舞獅子等G 旅游商品 GA 地方旅游商品HCE 宗教活動(dòng) 丫髻山廟會(huì)11 / 72HCF 廟會(huì)與民間集會(huì) 民間花會(huì)HDA 旅游節(jié)平谷國(guó)際桃花節(jié)、平谷金秋采摘觀光節(jié)、平谷國(guó)際冰雪節(jié)、平谷國(guó)際養(yǎng)生旅游文化節(jié)等HD 現(xiàn)代節(jié)慶HDC 商貿(mào)農(nóng)事節(jié) 大集（二）旅游資源總體評(píng)價(jià)如果把平谷的旅游資源當(dāng)作一粒粒明珠， “桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)就是一個(gè)盛滿珍珠的“玉盤” 。12 / 72第三章 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略一、發(fā)展目標(biāo)通過“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)以汽車營(yíng)地為核心的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平，為進(jìn)一步發(fā)展以自駕車旅游為核心，以民俗旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)度假為主體的休閑旅游產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)，將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的鄉(xiāng)村自駕車旅游度假區(qū)。13 / 72（二）農(nóng)業(yè)、旅游并重充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從注重?cái)?shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量型發(fā)展，改變當(dāng)前“各自為政” 、“遍地開花式”的發(fā)展格局。該營(yíng)地是一個(gè)以軍事體驗(yàn)為特色的房車、帳篷露營(yíng)區(qū)。其中“林間漫步”主題汽車營(yíng)地位于胡關(guān)路 30 公里處，鎮(zhèn)羅營(yíng)采摘區(qū)附近。16 / 72（六）山水放歌——峽谷風(fēng)情游覽區(qū)以將軍關(guān)、飛龍谷、雕窩、石林峽等處的自然和人文景觀為依托，主要發(fā)展項(xiàng)目有：“山水放歌”主題汽車營(yíng)地、石林峽山水游覽、峽谷景觀游覽、將軍關(guān)新村住宿、品嘗地道農(nóng)家菜、長(zhǎng)城觀光游覽，感受京郊農(nóng)村日新月異的變化。針對(duì)休閑旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展一日游與周末游，同時(shí)兼顧度假游，并以自駕車休閑為特色，利用良好的營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造各種玩車機(jī)會(huì)來吸引自駕車旅游愛好者前來消費(fèi)，帶動(dòng)平谷北部山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該營(yíng)地分為房車露營(yíng)區(qū)、帳篷露營(yíng)區(qū)、汽車展示區(qū)、卡丁車賽區(qū)、大型活動(dòng)演繹區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)、體育休閑區(qū)和項(xiàng)目綜合管理運(yùn)營(yíng)區(qū)八個(gè)功能區(qū)。該營(yíng)地建成后可帶動(dòng)峪口鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、劉店鎮(zhèn)等大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營(yíng)地規(guī)劃住宿區(qū)、娛樂區(qū)、管理服務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，主要打造優(yōu)美的水邊環(huán)境及水上活動(dòng)項(xiàng)目，讓游人與水進(jìn)行最親密的接觸。該營(yíng)地建成后可帶動(dòng)掛甲峪民俗村、大華山鎮(zhèn)等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。展示內(nèi)容包括：本地各種品種桃的栽培過程展示廳、引進(jìn)精品桃的栽培過程展示廳、各種桃制品、歷代著名桃詩詞繪畫展示廳、與桃有關(guān)的影視作品和傳說故事介紹展示廳。丫髻山道教文化丫髻山因其山頂像古代女子頭上的發(fā)髻而得名，是有著千年歷史的道教名山，在全國(guó)尤其是華北地區(qū)有著廣泛的影響力，其每年舉辦的廟會(huì)被稱為四大廟會(huì)之一。（二）民俗旅游產(chǎn)品民俗旅游，就是指人們以觀賞、理解、領(lǐng)悟、參與風(fēng)土人情為目的旅游或暫時(shí)逗留中所進(jìn)行的物質(zhì)與精神活動(dòng)的總和。從休閑農(nóng)業(yè)旅游依托的資源來看，目前“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要是集中在特色果品的基礎(chǔ)上，以觀光采摘形式的產(chǎn)品開發(fā)為主，但其開發(fā)力度和深度還不夠。目前平谷區(qū)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)園并不多見，但這種形態(tài)是觀光采摘園今后發(fā)展的方向。具體提升產(chǎn)品措施有推廣新優(yōu)品種、合理保護(hù)開發(fā)鄉(xiāng)土樹種，合理搭配果品品種，延長(zhǎng)果品采摘期。通過旅游節(jié)慶的產(chǎn)品開發(fā)使“淡季變旺、平季縮短” ，發(fā)揮顯著的“聚客、引客”作用。25 / 72（四）節(jié)慶旅游產(chǎn)品旅游節(jié)慶是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)旅游產(chǎn)生吸引向性，經(jīng)開發(fā)規(guī)劃后成為吸引旅游者的動(dòng)態(tài)文化吸引物的各種節(jié)事慶典活動(dòng)，包括各類旅游節(jié)日、慶典、交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)以及各種文化、體育活動(dòng)。市民農(nóng)園是以休閑體驗(yàn)為主，而不是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為方向。24 / 72農(nóng)業(yè)主題郊野公園以大華山萬畝桃園為資源基礎(chǔ)，整合周邊生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)業(yè)主題郊野公園。為了更具針對(duì)性的充實(shí)本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有民俗旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，項(xiàng)目組提出“旅游小鎮(zhèn)”的概念，從產(chǎn)業(yè)的高度對(duì)民俗旅游做一個(gè)完整細(xì)致的梳理，以實(shí)現(xiàn)“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)民俗旅游的根本提升，使之成為本旅游區(qū)上的一個(gè)亮點(diǎn)產(chǎn)品。長(zhǎng)城文化平谷北部山區(qū)的長(zhǎng)城主要有四座樓（山頂城樓、古村落保護(hù)較好，生態(tài)也很好，現(xiàn)在建有微波傳訊站） ，黃松峪村有保護(hù)較好的古長(zhǎng)城、玻璃臺(tái)長(zhǎng)城、將軍關(guān)長(zhǎng)城、鎮(zhèn)羅營(yíng)（古要塞，現(xiàn)已被毀）等資源。軒轅文化平谷軒轅黃帝陵為中華人文始祖黃帝的陵墓。主要開發(fā)產(chǎn)品有桃花觀賞、桃文化展示，因此特色旅游產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵是挖掘和培育桃文化，增加桃文化產(chǎn)品的深度和廣度，使其成為“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)上的特色旅游產(chǎn)品和王牌產(chǎn)品。營(yíng)地規(guī)劃住宿區(qū)、娛樂區(qū)、管理服務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，主要打造山林野外活動(dòng)項(xiàng)目，給游人提供一個(gè)自然舒適的森林浴場(chǎng)。19 / 72（五） “林間漫步”主題營(yíng)地該營(yíng)地建設(shè)與一片楊樹林中，因此該營(yíng)地的主題為林間野趣、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)?；顒?dòng)之余游人還可以吃農(nóng)家飯、享受契丹族特色飲食，住農(nóng)家院或契丹帳篷，充分體驗(yàn)契丹生活。另外，聯(lián)合旅行社、4S 店、車友會(huì)、自駕車俱樂部、汽車租賃公司開發(fā)特種旅游產(chǎn)品如黃關(guān)路的自行車穿越，自駕車穿越百里桃花海、自駕車穿越百里走廊，汽車旅游博覽會(huì)等項(xiàng)目。旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)不僅要滿足游客觀光、玩賞的基本旅游需求，還要能滿足游客休閑度假、娛樂參與、拓寬視野、增長(zhǎng)知識(shí)、品嘗美食、嘗鮮購(gòu)物、求知增智、探幽訪奇等多重旅游體驗(yàn)，要融觀賞性、參與性、體驗(yàn)性、教育性、娛樂性于一體。該營(yíng)地是一個(gè)以愛情主題為特色的房車、木屋、帳篷營(yíng)地區(qū)。該營(yíng)地是一個(gè)以契丹風(fēng)情、遼代文化為特色的帳篷露營(yíng)區(qū)。（二）內(nèi)環(huán)起點(diǎn)由熊耳營(yíng)開始，沿線依次包括王辛莊鎮(zhèn)部分村莊、山東莊鎮(zhèn)部分村莊、峨嵋山、北寨、熊爾寨鄉(xiāng)，形成的內(nèi)環(huán)狀區(qū)域。（四）生態(tài)型休閑旅游產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建設(shè)上，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型的旅游經(jīng)濟(jì)，建立綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系。成為北京市民、天津市民、駐華的外國(guó)機(jī)構(gòu)、海外游客理想的休閑、度假旅游目的地。有形化的民俗文化資源較少，需要通過文化創(chuàng)意予以活化和展示，尤其是桃文化。三、旅游資源評(píng)價(jià)（一）旅游資源分類根據(jù)國(guó)家旅游局 2022 年頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)共有旅游資源單體 152 個(gè)，包括 5 個(gè)主類、16 個(gè)亞類和 38 個(gè)基本9 / 72類型。外環(huán)和內(nèi)環(huán)之間又有多條公路連接，形成便捷、完善的道路網(wǎng)絡(luò)體系。“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)將以汽車文化、桃文化為靈魂，以完善的營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施為旅游吸引物，依托已有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和成熟的景區(qū)集群，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，為第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸搭建平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“零距離”就業(yè)，落實(shí)“旅游富民”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。外環(huán)：起點(diǎn)由密三路與西煙路的交叉口開始，西煙路、北山外環(huán)線總長(zhǎng) 80公里，貫通峪口鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)，形成核心規(guī)劃區(qū)域。平谷要在郊區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在產(chǎn)品主題上引領(lǐng)潮流、產(chǎn)品形式上推陳出新、產(chǎn)品內(nèi)容上豐富多彩。旅游業(yè)正在成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。北京市的私家車正在以每天1000 輛的速度增加，截至 2022 年 6 月份，私家車數(shù)量已經(jīng)突破 300 萬輛，個(gè)人擁有汽車數(shù)量已超過 170 萬輛，平均每周出行次數(shù)為 23 次，全市自駕車出游市場(chǎng)擁有極大的發(fā)展空間和潛力。例如京承高速開通之后，北京城區(qū)到密云、懷柔僅需要 30 分鐘，懷柔、密云等地的游客接待量均有不同程度的上升，而承德更是被涵蓋在京城 3 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，全面解決了承德市旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸問題，帶來了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。通過連續(xù)推出大型旅游活動(dòng)以及不斷的宣傳促銷，平谷已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)影響力，成為京、津、唐市民的重要旅游目的地之一。其中 4A 級(jí)景區(qū) 2 家、3A 級(jí)景區(qū) 2 家、2A 級(jí)景區(qū) 2 家；旅游賓館飯店 23 家，其中四星級(jí)2 家，三星級(jí) 5 家，一、二星級(jí) 16 家。本規(guī)劃將作為北京市平谷區(qū)“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在傳統(tǒng)總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，深度注入現(xiàn)代策劃概念，充分研究市場(chǎng)需求因素，挖掘本地資源，以人本主義方式、情境化規(guī)劃、體驗(yàn)性設(shè)計(jì)等作為依托，設(shè)計(jì)全新的游憩休閑方式，打造充滿活力的“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)。 （二）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為西煙路以北，黃關(guān)路以西，涉及峪口鎮(zhèn)、劉家店鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、王辛莊鎮(zhèn)、黃松峪鄉(xiāng)等 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到 2022 年底，已有民俗旅游村 110 個(gè)，其中市級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游專業(yè)村 20 家；民俗旅游接待戶 4668 戶（其中市級(jí)民俗旅游接待戶 892 戶，采摘接待戶 3754 戶，垂釣戶 22 戶） 。連年舉辦的“北京平谷國(guó)際桃花節(jié)” 、 “北京平谷國(guó)際生態(tài)旅游文化節(jié)” 、 “北京平谷金秋采摘觀光節(jié)” 、 “北京平谷國(guó)際冰雪節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)更為平谷的旅游市場(chǎng)贏得了良好口碑，形成了較大影響。由此可見，京平高速的即將開通，也必定會(huì)給平谷帶來大量的潛在客源，增加旅游收益。天津市到 2022 年 8 月份為止，全市私家車擁有量為 50 多萬輛，年增長(zhǎng)速度 %，增長(zhǎng)速度為每天 300 輛；唐山市的私家車數(shù)量最高一