【正文】 ......................53第十三章 項(xiàng)目庫(kù) ....................................................54專題： .............................................................56建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)平谷區(qū)現(xiàn)有民俗旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí) .....................56一、平谷區(qū)民俗旅游發(fā)展現(xiàn)狀 .......................................56（一）發(fā)展?fàn)顩r .................................................56（二）主要問(wèn)題 .................................................56二、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)—— 民俗旅游發(fā)展的新思路 .........................57（一）概念解析 .................................................58（二）發(fā)展旅游小鎮(zhèn)的意義 .......................................58（三）各地成功經(jīng)驗(yàn)案例 .........................................58三、平谷區(qū)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的對(duì)策建議 .................................60（一）明確指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變 ...............................60（二）實(shí)施政府主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)政策 ...........................60（三）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)多方參與 ...........................60（四）確定重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展 .......................................61（五）引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制 ...........................61VI / 72（六）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，形成特色經(jīng)濟(jì)體系 ...........................62（七）加強(qiáng)整體宣傳促銷，打造旅游品牌 ...........................62（八）構(gòu)建合理有效支持保障體系 .................................63（九）開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研 .............................................63附件：環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................................64一、旅游的環(huán)境影響基本構(gòu)架 .......................................64（一）旅游的環(huán)境影響主體 .......................................64（二）旅游的環(huán)境影響客體 .......................................64二、旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響 ...............................64（一）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)景區(qū)/點(diǎn)的影響 ..............................64（二）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的影響 .............................64（三）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)民俗文化的影響 .............................65（四）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)的影響 .............................65（五）旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)居民心理的影響 .............................65三、旅游行為活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)環(huán)境的影響 ...............................65（一）旅游行為活動(dòng)對(duì)景區(qū)/點(diǎn)的影響 ..............................65（二）旅游行為活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的影響 .............................66（三）旅游行為活動(dòng)對(duì)民俗文化的影響 .............................66（四）旅游行為活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)的影響 .............................66（五）旅游行為活動(dòng)對(duì)居民心理的影響 .............................66四、結(jié)論 .........................................................661 / 72第一章 規(guī)劃總綱一、規(guī)劃性質(zhì)與范圍（一）規(guī)劃性質(zhì)為帶動(dòng)北京平谷區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)全面發(fā)展，打造京東環(huán)城游憩帶上的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平谷區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升和平谷旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍遷，特編制《北京平谷區(qū)“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃） 。平谷自駕車旅游文化高層論壇 .........................32（三）中國(guó)二、規(guī)劃期限為使本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，具備較強(qiáng)的可操作性，并保持一定程度的彈性，將規(guī)劃期限的時(shí)段選定為 2022—2020 年，分期年限如下：近期（2022—2022 年） ，夯基發(fā)展期；中期（2022—2022 年） ，快速發(fā)展期；遠(yuǎn)期（2022—2020 年） ，提升優(yōu)化期。3 / 72第二章 現(xiàn)狀分析與資源評(píng)價(jià)一、現(xiàn)狀分析（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)旅游業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模平谷旅游業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。旅游娛樂(lè)項(xiàng)目 30 多種。2022 年鄉(xiāng)村民俗旅游接待人次達(dá)到 萬(wàn)人，收入 億元。 “賞花去平谷、吃桃去平谷、養(yǎng)生去平谷、休閑去平谷”的理念已經(jīng)得到市場(chǎng)的較好認(rèn)同。從區(qū)內(nèi)來(lái)看，平關(guān)路、胡關(guān)路、平程路、西煙路等主要交通道路組成了規(guī)劃區(qū)的內(nèi)外旅游大環(huán)線，從而有機(jī)串連起沿線各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，為發(fā)展自駕車4 / 72為主的旅游業(yè)提供了便利條件。（二）發(fā)展劣勢(shì)缺乏精品旅游產(chǎn)品 平谷現(xiàn)有旅游產(chǎn)品等級(jí)低、體量小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，很難全面代表“北京平谷——休閑綠谷”的旅游形象。 （三）發(fā)展機(jī)遇 汽車露營(yíng)休閑方式在中國(guó)興起汽車露營(yíng)這一休閑方式起源于歐美，目前，世界上多數(shù)國(guó)家都建設(shè)有大量的汽車露營(yíng)地，總部設(shè)在比利時(shí)的國(guó)際露營(yíng)總會(huì)已擁有 58 個(gè)成員國(guó)。隨著私家車保有量的急劇上升，以自駕車為基礎(chǔ)、更加靈活的自駕車旅游5 / 72逐漸成為城市居民首選的休閑放松方式。休閑旅游、個(gè)性化旅游需求不斷增強(qiáng)，中國(guó)以觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著向休閑旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代的挑戰(zhàn)。 ”這給平谷的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇。（四）面臨的挑戰(zhàn)周邊地區(qū)汽車營(yíng)地建設(shè)占據(jù)先機(jī)隨著北京地區(qū)旅游者休閑化、時(shí)尚化旅游需求的增加，迎合自駕車市場(chǎng)的需求，周邊少數(shù)區(qū)縣已經(jīng)出現(xiàn)了汽車營(yíng)地產(chǎn)品，例如延慶縣野鴨湖汽車露營(yíng)地、天津薊縣山野運(yùn)動(dòng)基地等，此類汽車營(yíng)地首先進(jìn)入市場(chǎng)，在消費(fèi)者心目中已經(jīng)具備一定的知名度，對(duì)“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)而言形成6 / 72挑戰(zhàn)。各郊區(qū)縣都在搶抓機(jī)遇，按照新的需求趨勢(shì)，打造以綠色健康、運(yùn)動(dòng)休閑、探險(xiǎn)、會(huì)議、休閑等為主題的多元化的旅游產(chǎn)品體系，并且在開(kāi)發(fā)模式上亦由散點(diǎn)式向網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。旅游區(qū)包括外環(huán)主干道和內(nèi)環(huán)主干道兩個(gè)廊道?！疤一ㄉ钐帯眹?guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)覆蓋區(qū)域是平谷區(qū)旅游資源的富集區(qū)。 （二） “桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)的產(chǎn)品解讀“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)（京東綠谷百里風(fēng)光環(huán)廊）首先是一個(gè)新型旅游產(chǎn)品的概念。通過(guò)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，吸引北京市場(chǎng)的高度關(guān)注，最終打造能夠提供多種游憩體驗(yàn)的國(guó)際化自駕車旅游度假區(qū)。根據(jù)資源稟賦、市場(chǎng)需求和地理分布等影響因素，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、梯次發(fā)展。規(guī)劃將其概括為“大環(huán)套小環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連” 。第二個(gè)面是指“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)面。主要資源單體有：自然旅游資源桃花海、石林峽、京東大峽谷、京東大溶洞、湖洞水等已開(kāi)發(fā)的知名景區(qū)；四座樓、世外桃源、一線天、神桃峰、東指壺、丹霞山、北腦峪等風(fēng)光奇特的待開(kāi)發(fā)資源；西峪水庫(kù)、楊家臺(tái)水庫(kù)、黃松峪水庫(kù)等三大水庫(kù)；大桃、核桃、栗子、紅霄梨、蘋果、山里紅、柿子、紅杏等林果資源。資源組合度好，既有上宅文化、軒轅陵、丫髻山、殘長(zhǎng)城等歷史文化古跡，又有豐富的民俗文化；既有石林峽、湖洞水、西峪水庫(kù)等奇峽美湖，又有以桃花海為代表的豐富的林果資源。作為新型社會(huì)旅游資源，掛甲峪等三個(gè)旅游新村是極為重要的旅游吸引物。建成生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境及人居環(huán)境優(yōu)美的大型旅游功能區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，為城市和鄉(xiāng)村人民提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和設(shè)施。二、發(fā)展戰(zhàn)略“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可遵循實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)旅游并重、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)型休閑旅游產(chǎn)業(yè)、景區(qū)整合開(kāi)發(fā)等五大發(fā)展戰(zhàn)略。（三）第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)要以旅游業(yè)為中心，將旅游作為區(qū)域內(nèi)帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。（五）景區(qū)整合開(kāi)發(fā)規(guī)?；l(fā)展，追求質(zhì)量效益，實(shí)施景區(qū)整合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)發(fā)展的基本出路?！疤一ㄉ钐帯眹?guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)應(yīng)努力打造“兩環(huán)六區(qū)”的總體空間布局。擁有丫髻山、神桃峰、云崖禪寺、老象峰景區(qū)、萬(wàn)莊金礦、萬(wàn)畝桃園等資源，主要發(fā)展項(xiàng)目有：“士兵突擊”主題汽車營(yíng)地、 “松海聽(tīng)鐘”主題汽車營(yíng)地、丫髻山道教文化活動(dòng)、萬(wàn)莊子桃園、金山花海、峪口鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等。15 / 72（二）靈果飄香——休閑農(nóng)園體驗(yàn)區(qū)以峪口鎮(zhèn)、王辛莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)周邊萬(wàn)畝桃園為重心，包括規(guī)劃區(qū)西南部的各休閑農(nóng)園，主要發(fā)展項(xiàng)目有：“契丹尋夢(mèng)”主題汽車營(yíng)地、 “又見(jiàn)炊煙”主題汽車營(yíng)地、桃花觀賞、大桃采摘、桃文化展示、大桃食品飲品開(kāi)發(fā)、農(nóng)事體驗(yàn)等。該營(yíng)地是一個(gè)以村莊生活為特色的帳篷、房車露營(yíng)區(qū)。（四）凌峰攬翠——生態(tài)休閑度假區(qū)范圍包括熊爾寨、四座樓等地，依托良好的生態(tài)資源和保存良好的長(zhǎng)城文化資源，主要發(fā)展項(xiàng)目有：“浪漫滿屋”主題汽車營(yíng)地、森林健身、徒步旅游、山野觀光、長(zhǎng)城觀光、四座樓森林生態(tài)度假、鄉(xiāng)村度假休閑垂釣、自駕車營(yíng)地、房車營(yíng)地等。其中“我愛(ài)我車”汽車總部基地位于熊爾營(yíng)村，西煙路與平關(guān)路交叉處。該營(yíng)地是一個(gè)以歐式風(fēng)情，山水體驗(yàn)為特色的房車、木屋營(yíng)地區(qū)。多元化的旅游收入有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)村旅游的季節(jié)性波動(dòng)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“ 零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，并最終實(shí)現(xiàn)游客、經(jīng)營(yíng)者、政府三贏的目的?！捌嚑I(yíng)地群”是平谷區(qū)“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車休閑旅游度假區(qū)上的核心，也是亮點(diǎn)，將受到越來(lái)越多的車友歡迎。將該營(yíng)地建設(shè)成為平谷汽車營(yíng)地群的綜合運(yùn)營(yíng)管理中心、游客集散中心、服務(wù)中心，并配備功能齊全的配套設(shè)施。該營(yíng)地依托太后村建設(shè)而成，因此，該營(yíng)地以契丹風(fēng)情、遼代文化為特色，深入挖掘太后村的歷史文化內(nèi)涵，為游人營(yíng)造一種不一樣的異域氛圍。（三） “士兵突擊”主題營(yíng)地該營(yíng)地以軍事體驗(yàn)為主題，分為營(yíng)地區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)四個(gè)功能區(qū)。營(yíng)地規(guī)劃住宿區(qū)、公共娛樂(lè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)，游人可在營(yíng)地中參與鄉(xiāng)親大會(huì)、聯(lián)誼舞會(huì)、情侶運(yùn)動(dòng)競(jìng)技等各種活動(dòng)，讓愛(ài)情在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的相處中滋長(zhǎng)。該營(yíng)地建成后可與東指壺景區(qū)、狩獵場(chǎng)等景區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)、玻璃臺(tái)等民俗村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（七） “松海聽(tīng)鐘”主題營(yíng)地該營(yíng)地依托于風(fēng)景優(yōu)美的丫髻山森林公園，坐落于大片油松林中，因此在主題上強(qiáng)調(diào)山色森林。（八） “又見(jiàn)炊煙”主題營(yíng)地該營(yíng)地依托于平谷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的代表村莊——掛甲峪民俗村，因此在主題上強(qiáng)調(diào)新村莊風(fēng)貌，并感受新農(nóng)村生活自然純樸的生活態(tài)度。桃文化“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)大桃資源十分豐富，是該區(qū)域內(nèi)的特色旅游資源。（2）桃花觀賞豐富桃花觀賞線路和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小峪子、小金山、行宮、峨嵋山、大嶺 5 大觀賞點(diǎn)。主要建設(shè)內(nèi)容有桃文化廣場(chǎng)，桃文化長(zhǎng)廊，桃文化主題雕塑如桃花仙子、桃花緣、桃花扇等。把這里打造成海內(nèi)外華人祭祖尋根的圣地、旅游觀光的勝地。主要措施有根據(jù)道教文化的特點(diǎn)，對(duì)丫髻山進(jìn)行園林型的旅游美化；把這里建設(shè)成中華道教文化的大觀園；繼續(xù)提升廟會(huì)的舉辦層次，努力擴(kuò)大市場(chǎng)影響范圍。上宅文化山頂洞文化到紅山文化的過(guò)渡，目前金海湖邊建有一個(gè)規(guī)模小的“上宅文化陳列館” 。民俗旅游旅游產(chǎn)品定位：民俗旅游旅游產(chǎn)品應(yīng)向“追求品質(zhì)、崇尚文化、注重參與、熱衷體驗(yàn)”等方向發(fā)展。具體內(nèi)容詳見(jiàn)“專題” 。休閑農(nóng)業(yè)是“桃花深處”國(guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)由“觀光”轉(zhuǎn)型為“休閑體驗(yàn)” 。休閑農(nóng)業(yè)園綜合性較強(qiáng)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主的園區(qū)，可為游客提供多種休閑活動(dòng)，包括田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品自加工、自然生態(tài)體驗(yàn)、垂釣、野味品嘗等。市民農(nóng)園主要是提供參與性休閑農(nóng)業(yè)，提供農(nóng)地，讓市民參與耕作。觀光采摘園單一果品采摘園——以一種果品進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的觀光采摘園，如小峪子桃園、熊爾寨杏園、龍家務(wù)葡萄園、太后柿子園、賢王莊棗園等。其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)特點(diǎn)是果品豐富，采摘季節(jié)相對(duì)長(zhǎng)?！疤一ㄉ钐帯眹?guó)際鄉(xiāng)村自駕車旅游休閑度假區(qū)上的節(jié)慶旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主要有每年定期舉辦的國(guó)際桃花