【正文】 登記獲得進出口經(jīng)營權(quán)。在廣東設立廣東分書緝私局，各直屬海關設立分局。 80 年《國務院關于改革海關管理體制的決定》恢復垂直領導體制。 （ 7） 連續(xù)追緝權(quán) ： 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài)。如果有證據(jù)，則不用 。 （ 2） 查驗權(quán)：貨物、物品。 ：時限內(nèi)的答復制度。它是公共行政3 職權(quán)。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。 征收的稅費主要有關稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。我國關境小于國境，我國單獨關境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關稅區(qū)。 間接代理中 ， 報關企業(yè)承擔類委托人責任。 ： 進出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己 報關。 即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。報檢、報驗先于報關手續(xù)辦理。 ： 進出境申報是運輸工具申報的主要內(nèi)容。 （二） 按報關 目的 分為分為 進境報關、出境報關 。 （ 1） 直接代理 報關 ： 以 委托人的名義 報關納稅。 海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 ：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計。各級省市人民政府和人大不得制定海關法律法規(guī)。 ：海關行政行為一經(jīng)作出，就應推定其合法而必須遵照執(zhí)行。 檢查權(quán)的行使 限 制 區(qū) 域 對 象 授 權(quán) 限 制 進出境運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 須經(jīng)直屬海關關長或者其授權(quán)的隸屬海關關長批準 有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所 “兩區(qū)”內(nèi) 海關有關部門可直接行使 “兩區(qū)”外 批準方可； ；當事人未到場，須有見證人在場； 。法律依據(jù)《海關稽查 條例》。 （ 5） 強制扣繳、變價 抵繳關稅權(quán) ： 超期不納稅，經(jīng)直屬海關關長或授權(quán)隸屬海關關長批準，扣等額銀行存款、變賣應稅貨物或其他貨物等財產(chǎn)稅收保全。 ：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。直屬海關實施關區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計 ： 是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。報關人員必須依法取得報關資格。 間接代理 以自身名義，視同為自己報關 法律后果直接作用于代理人（報關企業(yè)）；報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關的法律責任。（分支機構(gòu)同） （ 2） 注冊登記許可的變更、延續(xù) 變更：前提 —— 注冊地海關提交，直屬海關行政許可。 （ 4） 報關員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證） 5） 不得出讓其名義供他人報關 6） 協(xié)助海關對涉違走私情事進行調(diào)查 9 自理報關單位、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)行為規(guī)范 名稱 行 為 規(guī) 范 自理報關單位 只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務。 8. 紙質(zhì)報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一） 9. 協(xié)助海關對涉違走私情事進行調(diào)查 1） 代理報關企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內(nèi)接受委托。不具有報關資格，但承擔相應的海關義務和法律責任。報關員不是自由職業(yè)者。 ， 則追究刑事責任。 13 第二章 對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的目的及特點 對外貿(mào)易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。 （ 2） 關稅配額管理：限額內(nèi)外實行差別稅率。 2） 配額招標：根據(jù)招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證（有確定總量）。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度：外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶） 貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。 具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關簽注，外管部門憑此和報關單核銷聯(lián)進行收匯核銷。 (終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商 ) （商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告、海關執(zhí)行。 保 障 公平條件下的數(shù)量猛增 數(shù)量激增 加征關稅、關稅配 額、數(shù)量配額。 （二）商品適用范圍及報關規(guī)范 ： （ 1） 適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。 紡織品出口自動許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。 ? 報關時持入境貨物通 關單和《進口廢物批準證書》 五、瀕危物種進出口管理 （一） 法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進口藥品目錄》、《生 物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。 ? 授權(quán)書當年有效，跨年度作廢。 “一批一證”制。 3.“一批一證”制。 ：申辦“展覽品進境備案”。 23 進出境貨物類別和報關階段 報關階段 貨物的類別 前期階段 （進出境前辦理相應的海關手續(xù)） 進出境階段 （進出境時需要實際辦理的海關基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)） 后續(xù)階段 （進出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關的海關手續(xù)） 一般進出口貨物 / （海關決定是否受理申報） 配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法） （海關決定征、減、緩、免稅費） （海關簽印放行） / 保稅進出口貨物 加工貿(mào)易備案和申領手冊 核銷 特定減免稅貨物 申領減免稅證明 解除海關監(jiān)管 暫準進出境貨物 展覽品進境備案 銷案 出料加工等其他 “出料加工”備案 銷案、 三、電子報關概述 （一）概念 法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報關單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨使用。 （二）進出境階段 （ 該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關批準或有許可證明，即前期階段 ） 海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行； 報關作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取 或裝運貨物。 通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報關單上加蓋“已接受報驗”印章進行管制。通過頒發(fā)《文化部進口音像制品批準單》并指定單位經(jīng)營實行進口許 可管制。 ? 央行設立上海分支機構(gòu)。 ? “授權(quán)口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進口藥品通關單”形式實行進口限制管理。 ②、一批一證制和一證一關制。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。無非一批一證 ? 樣品不超過 50件可免領此證。 二、自動進口許可證管理（無《自動出口許可證》） 歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。 2） “一證一關” 、 (原則上 )“一批一證 ”。 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關規(guī)范 本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。不超過 200 天，計入保障總期限。 具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關簽注，進口人憑之與進口報關單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務。 動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導。 對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理，或在一 定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。 ） 《敏感物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。如小麥。 ：管理目的 分為：進口貿(mào)易管制、 出口貿(mào)易管制 管制手段分為 ： 關稅措施 、 非關稅措施 我國按管制對象分為 ： 貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務貿(mào)易管制 ： （ 1） 海關監(jiān)管（各部委核發(fā)許 可證、海關據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符） （ 2） 報關是確認貨物合法性的先決條件（不報關不能確認是否合法） 二、我國對外貿(mào)易管制基本框架與法律體系 我國外貿(mào)管制制度由海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。 ，取消從業(yè)資格， 10 萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責任，不得重新取得從業(yè)資格證書。 ， 1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格 ， 5萬內(nèi)罰款，暫停 6個月內(nèi)執(zhí)業(yè)。 倉儲企業(yè)： ? 監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫、場所：存放未放行的進口貨物、待裝出口貨物 ? 保稅倉庫 ：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物 ? 出口監(jiān)管倉庫 ：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物 保管期間造成貨物損毀或滅失的，應承擔納稅義務和法律責任 ? 不管其是否具有報關資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn) ，都應 視為報關活動相關人。 五 、報關單位法律責任： ，改正、 5萬內(nèi)罰款， 6個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。 2. 不