【正文】 實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé) 33 任體 系和“全員參與、全面排查、全過程控制”的工作格局，確保事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。我認(rèn)為，作為縣級(jí)政府，做好維穩(wěn)工作必須樹牢“一大理念”，履行“第一責(zé)任”，把握“四個(gè)關(guān)鍵”，全力 維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等披露 的有關(guān)問題，要及時(shí)研判，妥善應(yīng)對(duì)，切實(shí)防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，切實(shí)防止人為惡意炒作，大力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 第三，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行包保工作責(zé)任，經(jīng)常深入基層，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。 四是要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律問題。對(duì)于我縣的干部來講，既要從全國(guó)通報(bào)的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型 案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例 ，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，集中多方面意見，提高議事決策質(zhì)量。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)把 “五道關(guān) ”，確保黨代表質(zhì)量。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。 一是 要選好配強(qiáng)黨委書記。 二是 要改進(jìn)干部考察工作。 四是 要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。 起草好黨代會(huì)工作報(bào)告，是換屆工作的一件大事。近年來，縣委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部教育管理，全力打造 “四型 ”干部隊(duì)伍。通過換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾始終圍繞 XX 縣 “十三五 ”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚正能量、釋放精氣神、全力促振興，共同奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。會(huì)前，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作的文件和會(huì)議精神，研究討論了我縣換屆工作的有關(guān)事項(xiàng)。廣大黨員干部一定要講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不不利于改革的話不要講，不利于改革的事不要做。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革實(shí)施落實(shí)主體，要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求，全力抓好并村的組織實(shí)施，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案把關(guān)、輿論引導(dǎo)、防控風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)等職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部參與和散布不利于并村改革的言論，凡違反組織原則的，堅(jiān)決給予組織處理。 四是 要全面落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 這次建制村合并改革，涉及的內(nèi)容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確保整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進(jìn)、圓滿完成。 （一）決心要堅(jiān)定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不折不扣完成。通過合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴(kuò)大建制村規(guī)模，促進(jìn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍 17 內(nèi)合理配 置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)《決定 》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)改革，已開展了一系列前期工作。甲方或施工 單位若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與以上尺寸有悖而無法施工，需在第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)商定處理方法，按商定結(jié)果繼續(xù)施工。以下標(biāo)高均已室內(nèi)完成面為零點(diǎn)，必須以土建 1 米線為基準(zhǔn)進(jìn)行施工。 排水立管承插口外側(cè)管壁陰角內(nèi)各距墻（完成面） 30mm。 樓層 立管 (￠ 110)支架中心高 度（室內(nèi)降板回填后地坪為 0 點(diǎn)） 1600mm， 支架位置若在空心磚 、煤渣磚 砌體上， 支架根部 需 預(yù)置混凝土砌體 。 八、安全施工； 管道連接使用熱熔工具時(shí)，應(yīng)遵守電器工具安全操作規(guī)程注意防潮和臟物污染。管道的各配水點(diǎn)，受力點(diǎn)以及穿墻支管節(jié)點(diǎn)處，應(yīng)采取可靠的固定措施。螺栓螺帽宜采用鍍鋅件。 5 18 6 5 注：若環(huán)境溫度小于 5℃，加熱時(shí)間應(yīng)延長(zhǎng)城 50%。應(yīng)先用砂土或顆料徑不在于 12 ㎜的土壤回填至管頂上側(cè) 300 ㎜處，徑夯實(shí)后方可回填原土。 施工方案、施工技術(shù)，材料機(jī)具供應(yīng)等能保證正常施工； 施工人員經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。3 ．安裝吊模4 ．澆筑前用清水充分濕潤(rùn)砼表面，砼澆筑至原樓板厚度的一半。層高 H≤ （ DN50 H≤ ）時(shí)，每層只設(shè)一個(gè)滑動(dòng)支撐；反之，層高 H＞ （ DN50 H＞ ）時(shí)設(shè)兩個(gè)滑動(dòng)支撐。原因是粘拉接劑涂刷不均勻，或粘接處未處理干凈所致。 5 2） 安裝完的管道應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，尤其立管距地 2 米以下時(shí)，應(yīng)用木板捆綁保護(hù)。 ③ 管道及管道支座（墩），嚴(yán)禁鋪設(shè)在凍土和未經(jīng)處理的松土上。 8）地下埋設(shè)管道及出屋頂透氣立管如不采用 UPVC 排水管件而采用下水鑄鐵管件時(shí)，可采用水泥捻口。安裝粘接時(shí)，必須將預(yù)留管口清理干凈，再進(jìn)行粘接。清理場(chǎng)地，按需要支搭操作平臺(tái)，將預(yù)制好的支管按編號(hào)運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)。安裝前清理場(chǎng)地，根據(jù)需要支搭操作平臺(tái)。各管段粘連時(shí)也必須按粘接工藝依次進(jìn)行研究。粘接前應(yīng)對(duì)承插入試驗(yàn)，不得全部插入，一般為平口的 3/4 深度，試插合格后，用棉布將承插口需粘接部位的水分，灰塵擦拭干凈。 作業(yè)條件： 1） 埋設(shè)管道應(yīng)挖好槽溝要平直，必須有坡度溝底夯實(shí)。Ⅰ型防火套管 Ⅱ型防火套管第二次澆搗混凝177。 二、通用條款： 套管預(yù)埋及封堵： A、預(yù)埋前，先繪制管道的預(yù)埋施工圖，將預(yù)埋的位置，標(biāo)高管徑作詳細(xì)記錄。 B、管道穿越樓、屋面板、地下室外墻及檢查井壁處外表面用砂紙打毛，或刷膠粘劑后涂干燥黃沙一層。水泥砂漿阻水圈防火套管管 道 管 道混凝土樓板樓面面層防火套管水泥砂漿阻水圈≥ 實(shí)施結(jié)果參考圖： 3 排水管道安裝： 材料要求： 1） 管材為硬質(zhì)聚氯乙烯（ UPVC）所用粘接劑應(yīng)是同一廠家配套產(chǎn)品，應(yīng)與衛(wèi)生潔具連接相適宜，并有產(chǎn)品合格證及說明書。 2） 暗裝管道首先應(yīng)核對(duì)各種管道的標(biāo)高坐標(biāo)的排列有無矛盾。如有油污需用丙酮除掉。全部粘連后，管道要直，坡度均勻，各預(yù)留口位置準(zhǔn)確。將已預(yù)制好的立管運(yùn)到安裝部位。清除各運(yùn)物及粘接部位的水份。粘牢后找正、找直，封閉管口堵洞。為防止?jié)B漏，塑料管插接處用粗砂紙塑料管橫向打磨粗糙。 ④ 排水塑料管必須按設(shè)計(jì)要求裝伸縮節(jié)。 3） 嚴(yán)禁利用塑料管道梆為腳手架支點(diǎn)或安全勞的拉點(diǎn)吊頂?shù)牡觞c(diǎn)。 3） 地漏安裝過高過低影響使用。 D、水平橫管需設(shè)固定管卡，固定管卡間距不大于 4m，固定支撐間補(bǔ)足滑動(dòng)支撐，滑動(dòng)支撐間距 a 滿足規(guī)程要求。砼強(qiáng)度（微膨脹）比原樓板砼強(qiáng)度提高一級(jí)，待第一道砼澆筑完終凝后開始蓄水養(yǎng)護(hù)，連續(xù)養(yǎng)護(hù)三天后方可施工下一道工序。 塞密實(shí)，分次試水查漏。 預(yù)留孔洞經(jīng)復(fù)核無誤。室內(nèi)埋地管道的埋置深度小于 300 ㎜。 管道采用法蘭連接時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定： 4） 法蘭盤套在管道上。 9） 連接管道的長(zhǎng)度應(yīng)精確，當(dāng)緊固螺栓時(shí)，不應(yīng)使管道產(chǎn)生軸向拉力。 六、試壓： 冷水管道試驗(yàn)壓力，應(yīng)為管道系統(tǒng)工作出了壓力的 1． 5 倍，但不得小于 1． 0Mpa 熱水管試驗(yàn)壓力，應(yīng)為管道系統(tǒng)工作壓力的 2． 0 倍，但不得小于 1． 5Mpa。 操作現(xiàn)場(chǎng)不得有明火，嚴(yán)禁對(duì)給水聚丙烯管材進(jìn)行明火燒烘彎。 檢查口中心高度 為 1000mm； 降板位置立管封堵采用上圖穿樓面（ I）型采用止水圈做法。 衛(wèi)生間 排水三通底邊高度（室內(nèi)降板完成面地坪為 0 點(diǎn)） 20mm，朝向 馬桶下水安裝位置 ；廚房排水三通底邊高度 （室內(nèi)降板完成面地坪為 0 點(diǎn)） 250mm， 朝向水池方向， 接出300mm 后用堵頭封堵。 排水立管承插口外側(cè)管壁陰角內(nèi)各距墻（完成面） 30mm。 以上各種物業(yè)形態(tài)的戶型，施工單位在大面積施工每種戶型前，必須先安裝樣板間，經(jīng)甲方、監(jiān)理、施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后方可繼續(xù)。去年 11 月，專門成立以 ***同志為組長(zhǎng)的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組 深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報(bào)，明確了原則方向，并經(jīng)多次會(huì)商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議對(duì)建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專題研究，對(duì)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來抓 ，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會(huì)迅速跟進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)了實(shí)施意見和工作方案，對(duì)各縣、市、區(qū)下達(dá)了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 對(duì)此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡(jiǎn)單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。 從數(shù)量上來講，這次我縣建制村調(diào)整合并的力度比較大，全縣需撤并不少于 463 個(gè)建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個(gè)以下，減幅為 %，平均每個(gè)村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人。 一是 要抓緊制定好實(shí)施方案?？h里專門研究制定了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)。總之，要采取扎實(shí)有效的措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社 會(huì)大局穩(wěn)定。村支兩 21 委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)好并村改革的主力軍。對(duì)違反紀(jì)律，阻礙改革的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。省、市委對(duì)我縣換屆工作高度重視，省委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會(huì)議。 第二，搞好換屆是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作狀態(tài)不佳，存在不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。在起草報(bào)告過程中，要注重把握以下四個(gè)原則。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委 書記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論，嚴(yán)格審核把關(guān)，會(huì)議修改完善，使起草和審議報(bào)告的過程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過程。在換屆考察中，要堅(jiān)持采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，防止簡(jiǎn)單以票取人。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。 要嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。 三是 要精心組織選舉。 一是 要堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合。堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo) 30 機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抓好換屆工作的組織實(shí)施。 換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。 樹牢“一大理念”。像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣定期分析維穩(wěn)形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)形勢(shì)半月分析、月報(bào)告和季度通報(bào)制度，及時(shí)研究解決維護(hù)穩(wěn)定工作中的問題，切實(shí)將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。 二是扭住源頭管控這一“著力點(diǎn)”。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想政治等手段，堅(jiān)持把心理疏導(dǎo)、回應(yīng)訴求、解決問題、調(diào)解矛盾等有機(jī)結(jié)合起來，妥善解決排查出來的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。對(duì)在網(wǎng)上惡意散 36 布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)所需和民生所急。 **河和 **河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進(jìn)。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，抗御水旱災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。 39 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得更大成效 今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，在縣農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一安排部署下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 4 月底就安排布置了年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，提早拉開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的序幕。 （一）把握三個(gè)原則。已安排的 8 個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班，落實(shí)專門力量開展工作，確保改革按照既定方案穩(wěn)步實(shí)施，只準(zhǔn)成功，不能失敗。一是突出項(xiàng)目這個(gè)重點(diǎn)。工作中，既要將農(nóng)田水利基本建設(shè)與水利工程管理體制改革統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升；又要將農(nóng)田水利基本 建設(shè)與提高糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等相結(jié)合，努力放大綜合效應(yīng)。各地在 8 月底就完成了年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，各項(xiàng)目方案一經(jīng)確定，隨即開工建設(shè)，與往年相比，至少可以提前 1 個(gè)月實(shí)施。這些矛盾和問題，必須積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)加以 解決。三是小型水利工程改造提升成效明顯。 （一）充分肯定工作成效。 以上發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。網(wǎng)上不穩(wěn)，社