【正文】 的資質(zhì)條件。預(yù)計新增資源儲量（ 333 級以上）：菱鎂礦 1000萬噸、滑石 80萬噸、水泥用灰?guī)r 5000萬噸、水泥用大理巖 5000萬噸。 規(guī)劃期內(nèi)，按照“就礦找礦”的勘查思維方式，將普查工程主要安XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 27 排在資源枯竭礦山的外圍和深部 及重要成礦帶的靶 區(qū)內(nèi) ，部署礦產(chǎn)資源勘查工作。 專欄 八 XX市礦產(chǎn)資源禁止勘查區(qū)分區(qū)表 序號 分 區(qū)名稱 面積 （平方千米） 主要礦種 設(shè)置原因 1 XXXX 鎮(zhèn)建成區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護 2 XX 市城市建成區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城 市 及基礎(chǔ)設(shè)施保護 3 XXXX 鎮(zhèn)建成區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施保護 4 XX 縣城區(qū)建成區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城 市 及基礎(chǔ)設(shè)施保護 5 XX 市 XX森林公園勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 生態(tài)環(huán)境保護 6 XX 市城市規(guī)劃區(qū)、 XX 先期建設(shè)規(guī)劃 區(qū)、重要水源地分布勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城 市 及基礎(chǔ)設(shè) 施保護、生態(tài) 環(huán)境及水資源保護 7 XX 市 XX風(fēng)景區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 生態(tài)環(huán)境保護 8 XX 省 XXX自然保護區(qū) 核心區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 生態(tài)環(huán)境及水資源保護 9 XX 省 XX自然保護區(qū)及水 源保護地勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 生態(tài)環(huán)境及水資源保護 10 XXX 重要水源地及城區(qū)建成 區(qū)勘查分區(qū) 固體礦產(chǎn) 城 市 及基礎(chǔ)設(shè)施保護、生態(tài) 環(huán)境及水資源保護 總面積 政策導(dǎo)向及管理措施 除基礎(chǔ)性、公益性以及地?zé)?、礦泉水經(jīng)有關(guān)部門論證、批準(zhǔn)外，不 得新設(shè)探礦權(quán)，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。 （ 1） 重點勘查區(qū) 重點勘查區(qū)劃分依據(jù) 按照國家產(chǎn)業(yè) 政策及資源環(huán)境承載能力，在成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)劃定 重點礦產(chǎn)資源勘查活動的區(qū)域。 2）省和本市急缺礦種，重要礦種分布區(qū)域。 1： 25 萬區(qū)域重力調(diào)查 14580 XX幅，項目區(qū)覆蓋了 XX市西部部分平原區(qū)，分解省規(guī)劃指標(biāo)。主要礦 種大中型礦山采、選回收率、共伴生礦綜合利用率接近或達到國內(nèi)先進水平。到 2017 年，完成全 市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理重點工程 4項， 2018～ 2019年，完成全 市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理重點工程 7 項。到 2017年將大中型礦山企業(yè)比例提高到 10％，到 2020年大中型礦山比例提高到 20％ ， 礦山最低開采規(guī)模達到規(guī)劃要求。 部署礦產(chǎn)資源勘查，重點礦種的保障能力得到增強 應(yīng) 加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，提高重點礦種的保障程度 。礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平得到全面提高。 XXX經(jīng)濟帶的XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 15 南段 部分 恰好位于 XX境內(nèi)，而 XXX經(jīng)濟帶是 XX中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已被省政府列入《 XX中 部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。磷、菱鎂礦、富鐵、水泥配料 用砂頁巖 等礦產(chǎn)，按XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 14 目前產(chǎn)能，服務(wù)年限基本上可以達到 2020年。礦山高強度開發(fā)過程中，由于長期忽視 礦山環(huán) 境保護與恢復(fù)治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；局部地區(qū)水源、大氣、土地遭到嚴(yán)重污染；采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)；“三廢”達標(biāo)排放率、恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率均較低。雖然 1998— 2020 年換證期間補作了儲量簡測工作， 2020年以來又開展了儲量動態(tài)監(jiān)測工作，但普遍沒有投入探礦工程，資源儲量 基本屬于推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量，礦山照此編制的開發(fā)利用方案與礦山開采實際差異很大，一經(jīng)投入開采，礦體面貌皆非，造成礦山亂采濫挖，經(jīng)濟損失較大，對這類礦山應(yīng) 適時 安排補勘工作。加大了新技術(shù)、新方法在采礦中的應(yīng)用推廣，提高了礦產(chǎn)資源的利用率，減輕了礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞 存在的問題 公益性勘查投入不足，商業(yè)性勘查零散分布 一是“ 十二五 ”時期由于國家勘查事業(yè)費投入不足，公益性勘查規(guī)劃項目多數(shù)難以如期付諸實施 。市、縣、所地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)、職能先后到位、并得到進一步落實，形成了三級地質(zhì)環(huán)境管理體制，解決了地質(zhì)環(huán)境管理工作中存在的技術(shù)、資料及人員不足的問題?！笆?二 五”以來， XX 市積極利用低品位鐵礦 ， 開采工業(yè)品位 TFe由“十 二 五”期初的 30%降到 15%。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度高 截止 2020 年底，全市 已 開發(fā)利用的礦產(chǎn) 46種， 現(xiàn)正 在 開發(fā)礦種 28種，有采礦權(quán)的礦山企業(yè) 437家，開采總量 萬噸。 （ 3） 1:25萬區(qū)調(diào)修測 1幅（ XX幅），覆蓋 XX的南部區(qū) 。 4 5 長石 千噸 多 為 陶 瓷 用 （ K20+ Na20 ）平均品位大于11%， SiO2，平均 65%。 煤、鐵礦、石灰石 （包括水泥用 、 熔劑 用、 建筑石料用 ）、 菱鎂礦、滑石、 長石（包括鉀長石及鈉長石）、 石膏、 石英巖（冶金用） 、 水泥用大理巖、 礦泉水 10種 礦產(chǎn)為我市的 優(yōu)勢礦產(chǎn) ，該類礦產(chǎn) 資源儲量豐富，保有資源儲量均列在全省前四位。大、中型鐵礦產(chǎn)主要分布在 XXXX、 XX、 XX、 XX、 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 其中， 大型 22處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％，中型 45處，占 重要礦產(chǎn)地 總數(shù)的 ％。 引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向礦業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；充分利用當(dāng)今科技資源，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境；堅持培育礦產(chǎn)品需求市場，由依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；支持礦山企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營， 加快培育礦業(yè)知名品牌。 礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護要與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展布局緊密結(jié)合，礦業(yè)政策、發(fā)展目標(biāo)的制定要充分考慮市情、礦情。 （ 二 ）指導(dǎo)思想 以 鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以 科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局， 堅持“在保護中開發(fā)， 在開發(fā)中保護”的指導(dǎo)方針，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線，以重要礦產(chǎn)資源為重點，以強化規(guī)劃管理為措施，全面貫徹落實省和國家礦產(chǎn)資源規(guī)XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 2 劃部署和要求，結(jié)合我市實際情況，科學(xué)規(guī)劃勘查開發(fā)布局，合理調(diào)控開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，做強精深加工產(chǎn)業(yè)，推進礦山 地質(zhì) 環(huán)境保護與恢復(fù)治理，建立和完善礦產(chǎn)資源管理體制和機制，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型礦業(yè)。 則 按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)運行規(guī)律，以市場調(diào)節(jié)為導(dǎo)向，以宏觀調(diào)控為杠桿，建立有效的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控體系。 ： XX市所轄行政區(qū)域。其中以生產(chǎn)鋼鐵和水泥的礦產(chǎn)配套資源最為齊全。礦種和礦產(chǎn)地相對集中，為礦產(chǎn)規(guī) 模經(jīng)營和開發(fā)利用 奠定 了良好的基礎(chǔ)。 3 2 水泥用石灰?guī)r 千噸 多為ⅠⅡ級品， Ca0 平均含量大于 49%。 醫(yī)療溫泉的水溫 71℃，屬硫酸重碳酸鈉型水，飲用天然礦泉水屬偏硅酸鍶型優(yōu)質(zhì)礦泉水 。 礦產(chǎn)勘查 程度高，勘查成果豐碩 據(jù)初步統(tǒng)計，截止 2020 年末，我市 73 個礦產(chǎn)地（含大中型、重要小型）都進行過不同程度的地質(zhì)勘查工作，共提交了 86 件地質(zhì)勘查報告 。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高 據(jù)統(tǒng)計， 2020 年主要礦產(chǎn)采礦回采率、選礦回收率比“十 二 五”期初都有不同程度的提高。冶金、建材、能源等礦業(yè)及后續(xù)加工業(yè)已成為本市的重點產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。 截止 2020年底，全市礦山土地復(fù)墾面積 ，礦山植被恢復(fù)面積 ，恢復(fù)耕地面積 ，礦山 環(huán) 境恢復(fù)治理工作取得初步成效。 資源整合、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨 礦山總數(shù)“ 十二五 ”期間縮減總量不大，生產(chǎn)集中度仍較低，一礦 多開、大礦小開的狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)，致使一些大、中型礦床被多家小礦分割零采，既造成資源嚴(yán)重浪費，又存在著極大的安全隱患。 礦產(chǎn)資源開發(fā) 的下游產(chǎn)業(yè)燒、冶 環(huán)節(jié)也不連續(xù)。依目前的采、選能力與保有資源儲量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限，本市的礦產(chǎn)資源可分為如下三類： 難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的 礦產(chǎn) 指在兩個五年計劃之內(nèi) 已枯竭和即將枯竭的礦產(chǎn) 和我市根本就不具備生成條件的礦產(chǎn) 。 （ 四 ） 社會經(jīng)濟背景 良好的 發(fā)展機遇和 社會經(jīng)濟背景 XX 市北靠 XX 市，東鄰 XX 市，南部接壤 XX 市， 轄 XX 縣、 XX 市（縣級市）和 XX、 XX、 XX、 XXX、 XX五個區(qū)，人口總數(shù)為 XXX 萬人。 提高礦產(chǎn)資源的 采選冶技術(shù)和綜合利用水平，優(yōu)化礦產(chǎn)品深加工能力，提高礦產(chǎn)品高科技附加值和經(jīng)濟價值。 對 已建成的 XX 市礦產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫和探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫 進行 年度和季度更新 ； 開展 地質(zhì)資料庫建設(shè)（包括數(shù)據(jù)和實物） ； 收集巖礦芯2020延米，完成巖礦芯圖像數(shù)據(jù)庫建設(shè)；收集巖礦標(biāo)本等 400件；建成XX市中深層綜合地質(zhì)剖面 3條 。礦業(yè)產(chǎn)值以 5％的速度增長，到 2017年礦業(yè)產(chǎn)值達 ，到 2020年礦業(yè)產(chǎn)值達 。 專欄 四 XX市主要礦產(chǎn)礦山開采“三率”規(guī)劃指標(biāo) 礦產(chǎn)名稱 基期 2017 2020 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 開采回采率 (%) 選礦回收率 (%) 綜合利用率 (%) 煤（井田） 75 76 80 82 鐵礦 95 91 96 94 金礦（巖金） 94 90 95 91 菱鎂礦 92 93 石灰?guī)r 97 冶金用石英巖 88 90 92 磷礦（ 礦石） 97 86 87 滑石 80 82 84 長石 79 81 85 石膏 55 60 礦泉水 80 82 85 注：以上規(guī)劃指標(biāo)中開采回采率為約束性指標(biāo)，選礦回收率和綜合利用率為預(yù)期性指標(biāo)。 （三） 2021— 2025展望 期 目標(biāo) 進一步加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查，礦產(chǎn)資源的可供性進一步提高。 （一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃礦種 規(guī)劃期內(nèi)，除鼓勵 勘查 我市具有的 省規(guī)定 鼓勵礦種的 煤層氣、鐵、銅、鉛、鋅、金、硼等礦種外，還要 重點 勘查我市資源潛力較大的，但局部地區(qū)資源狀況不清的 地?zé)帷?煤、滑石、 熔劑用灰?guī)r、石膏、方解石、XX、鉀長石等礦產(chǎn)， 限制 勘查 省規(guī)定的 菱鎂礦、 硫鐵礦等礦產(chǎn) ， 禁止勘查磚瓦用粘土、河道建筑用砂等礦種。 XXX 區(qū)資源枯竭城市礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 XXX 鐵礦區(qū) 調(diào)查礦山固體廢棄物排放、分布、占用及損毀土地狀況、尾礦利用狀況、生產(chǎn)及閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境狀況。 （ 三 ）礦產(chǎn)資源勘查 根據(jù)國土資源部關(guān)于編制第二輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的相關(guān)要求，礦產(chǎn)資源 勘查規(guī)劃區(qū)分 ： 重點勘查區(qū)、鼓勵勘查區(qū)、限制勘查區(qū)、禁止勘查區(qū) 四 種。 重點勘查區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地分割出讓，嚴(yán)禁XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 24 新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。 鼓勵勘查區(qū)劃分依據(jù) 礦產(chǎn)品市場前景較好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦產(chǎn)分布區(qū)域、易于形成規(guī)模化經(jīng)營，且在開發(fā)過程中能夠有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的區(qū)域，以及經(jīng)濟欠發(fā)達且具有礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的地區(qū)。預(yù)期新增資源量（ 333級以上） 。勘查周期符合有關(guān)規(guī)定。本次規(guī)劃了 3個詳查 區(qū)塊 。 五、礦產(chǎn) 資源總量調(diào)控、開發(fā)利用布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào) 整 通過調(diào)控開采總量，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，合理劃分開采區(qū)，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)、效益礦業(yè)和環(huán)保礦業(yè)， 形成精深開發(fā)， 提高資源利用效率，促進全市礦業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 專欄 十二五 XX市礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃一覽表 序號 礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)名稱 類別 主要 礦產(chǎn)品 規(guī)劃措施 礦業(yè)產(chǎn) 值 億元 預(yù)期礦業(yè)產(chǎn)值 億元 2020 年 2020 年 2020 年 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 34 1 XX 市西部 XX— XX能源礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 采選業(yè)集中區(qū) 原煤 加強深部區(qū)勘探工作，增加資源儲量，提高產(chǎn)量和采回采率。 重點開采區(qū) 劃分結(jié)果 全市共劃分了 6個重點開采區(qū) 。已建礦山對生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重，且對周邊環(huán)境有重大危害的，當(dāng)?shù)卣贫ň唧w關(guān)閉計劃，采取有效措施予以關(guān)閉；對有一定影響，但對周邊環(huán)境危害不甚嚴(yán)重的，要加強監(jiān)管，改善技術(shù)條件，待采礦許可證到期后關(guān)閉，及時復(fù)墾被破壞的土地。 鼓勵開采區(qū) 劃分結(jié)果 。 具有生態(tài)環(huán)境保護功能的限制開采區(qū)，包括 各類自然保護區(qū)外圍地帶，地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡（一定范圍）、重要飲用水源地保護區(qū)的二級保護區(qū)。 嚴(yán)格按開采規(guī)劃區(qū)塊優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán) ， 資源重點配置大中型采選加工一體化