【正文】 合做好確權(quán)登記頒證相關(guān)工作。一、目標任務(wù)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，以二輪土地承包臺賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過收集資料、制作底圖、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、張榜公示、簽印確認、審核頒證等程序，對全縣搬遷群眾承包地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進行造冊登記，頒發(fā)由省級農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一印制加蓋惠水縣人民政府公章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣教育局、縣人社局、移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣移民局、相關(guān)鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（）建好便民中心。．建好惠民經(jīng)營性服務(wù)場所。對參合建檔立卡搬遷群眾，上轉(zhuǎn)患者符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的，不降低報銷比例。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣人社局、縣移民局等單位，完成時限：年月底）（）鼓勵持股分紅。支持引導(dǎo)有文化、有技能的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)搬遷群眾不同文化素質(zhì)、就業(yè)技能、擇業(yè)意向等，精準對接企業(yè)用工需求，繪制就業(yè)需求圖和供給圖，實現(xiàn)每戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。同步搬遷群眾子女就讀縣內(nèi)普通高中的，除享受國家助學(xué)金外，由縣級教育基金資助元生年。．落實就學(xué)。領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金人員屬于建檔立卡貧困人口的搬遷群眾，由縣級財政在原基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準上再以每人每月元的標準予以補助。對搬遷當年未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的群眾，由縣內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機構(gòu)實行掛賬處理，年終由縣級財政安排資金解決；對為避免脫保而先行辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的，產(chǎn)生的基本醫(yī)療費用與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)牟钪涤煽h級財政安排資金解決。（）落實人人參保。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣扶貧開發(fā)公司、縣國土局、縣農(nóng)工局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）二是夯實“三大保障”，建立為民增福機制。（）實施拆舊復(fù)墾。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣扶貧開發(fā)公司、縣農(nóng)工局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）．盤活林地。統(tǒng)籌做好土地確權(quán)頒證有關(guān)工作，保障搬遷群眾權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)收入歸搬遷群眾所有，相關(guān)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜。積極組織搬遷群眾投工投勞，力所能及地參與安置點工程建設(shè)和社區(qū)環(huán)境打造工作，主要從事建筑、搬運、綠化、衛(wèi)生等工作，增強主人翁意識。檔案主要包括：申請書、審批表、搬遷協(xié)議、舊房拆除協(xié)議（與原遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂）、戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件、新舊房照片、貧困戶登記卡、房產(chǎn)證復(fù)印件以及就業(yè)、就學(xué)、社會保障、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、包保責任人等情況統(tǒng)計表，并對每一戶搬遷群眾檔案實施二維碼管理，做到隨時隨地可上網(wǎng)查詢。堅持謀劃長遠原則?；菟h易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展配套實施方案目 錄一、總方案貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案（）二、子方案“三地”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷承包地生產(chǎn)經(jīng)營工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷林地經(jīng)營工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾工作方案（）“三?！保āǎ┗菟h易地扶貧搬遷兜底保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷新型農(nóng)村合作醫(yī)療后續(xù)銜接和保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾養(yǎng)老保險服務(wù)工作方案（）“三就”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾子女就學(xué)保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾便捷就醫(yī)工作方案（）“三所”（—）（）惠水縣易地扶貧搬遷經(jīng)營性場所建設(shè)方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷農(nóng)耕場所（微田園）建設(shè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點公共服務(wù)場所建設(shè)工作方案（）三、其他（—）（）惠水縣激發(fā)易地扶貧搬遷群眾光榮脫貧內(nèi)生動力工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點網(wǎng)格化管理工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點社區(qū)建設(shè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷戶籍管理工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷戶“幸?？ā敝谱靼l(fā)放方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷“”脫貧模式（）（）惠水縣易地扶貧搬遷對象識別工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點選擇工作方案（）貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案為仔細貫徹落實全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會會議精神和省委陳敏爾書記、省政府孫志剛省長到惠水調(diào)研易地扶貧搬遷工作的講話精神，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點方案》（黔府辦發(fā)〔〕號）要求，經(jīng)研究，特制定此方案。注重從生計發(fā)展、民生保障、生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等方面謀劃，廣泛尊重搬遷群眾期盼和意愿，在抓增收、抓服務(wù)、抓銜接、抓保障等方面著力，既著眼解決搬得出、留得住的問題，又要緊盯長遠解決有保障、能發(fā)展的問題，用三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫銜接。．對整村整組的搬遷點進行航拍，全部納入易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)舊房拆除復(fù)墾、土地開發(fā)利用情況進行動態(tài)更新。抓好“五共”脫貧工作法，把老百姓思之切、盼之急作為推進工作的落腳點和著力點，讓搬遷群眾參與其中，引導(dǎo)搬遷群眾積極參與工程建設(shè)的監(jiān)督工作，凝聚脫貧攻堅正能量，變“為民作主”為“由民作主”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣農(nóng)工局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）做好收儲開發(fā)。（）做好權(quán)屬界定。統(tǒng)一組織實施舊房拆除復(fù)墾工作，搬遷群眾投工投勞復(fù)墾宅基地，經(jīng)驗收合格后可視工程量向搬遷群眾支付相應(yīng)費用。銜接好搬遷群眾從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實政策，織牢低保醫(yī)保養(yǎng)老安全保障網(wǎng)。按照就高不就低、自主參保的原則，搬遷群眾自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。自年起，屬建檔立卡貧困人口的搬遷群眾，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人籌資部分，根據(jù)其家庭情況給予補助。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣人社局、縣財政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）落實參保補貼。（）滿足就讀需求。貧困搬遷群眾子女考取?？聘呗氁陨蠈W(xué)校的，享受國家和省有關(guān)補助政策。對尚未就業(yè)的建立培訓(xùn)臺賬，逐人落實培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資金，采取用工企業(yè)培訓(xùn)、定點機構(gòu)培訓(xùn)等方式開展技能、崗前、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。對創(chuàng)辦微型企業(yè)且符合扶持條件的搬遷群眾，在優(yōu)先納入“個萬”政策扶持范圍的基礎(chǔ)上，可另行享受最高達萬元、貼息期至少年的貸款金額，并減免年相關(guān)稅費。對建檔立卡貧困搬遷群眾，用活精準扶貧“特惠貸”政策，每戶可用萬元“特惠貸”入股相關(guān)公司，每年享受不低于元的入股分紅。根據(jù)搬遷群眾入住進度，以戶為單位對搬遷群眾建立健康狀況信息檔案，對屬于醫(yī)療精準扶貧對象的搬遷戶建立醫(yī)療精準扶貧救助檔案。對危急癥住院等特殊情況，提供醫(yī)院急診證明材料，按規(guī)定予以報銷。（）建好惠民發(fā)展公司。根據(jù)安置點的安置規(guī)模建設(shè)相應(yīng)標準的社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立移民、人社、公安、民政、衛(wèi)計等便民服務(wù)窗口，推行網(wǎng)格化管理，完善安置點公共服務(wù)體系建設(shè)。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣移民局，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣移民局負責人兼任辦公室常務(wù)副主任，負責易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。實現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”?？h國土局：負責提供遷出地第二次全國土地調(diào)查及全縣高程控制點等相關(guān)資料。各村委會：開展宣傳發(fā)動，組織召開村民代表大會；協(xié)助測繪單位做好入戶調(diào)查、勘測定界、相關(guān)數(shù)據(jù)核實、張榜公示等工作。成立縣易地扶貧搬遷群眾土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌相關(guān)部門和單位采用圖解法和實測法相結(jié)合的方式確定易地扶貧搬遷群眾承包地權(quán)屬，有序開展土地確權(quán)頒證工作。對不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，通過退耕還林、石漠化治理等方式實施生態(tài)建設(shè)工程。采取縣級財政出資和引進社會資本相結(jié)合的方式，成立縣易地扶貧搬遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擔保公司，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等提供融資擔保服務(wù)。分配方式采取當?shù)毓矙C關(guān)核發(fā)獨立戶口薄為單位進行核發(fā)。（牽頭單位：縣林業(yè)局，責任單位：移民后續(xù)發(fā)展扶持有限公司、鎮(zhèn)〈街道〉）二、時間安排年月底前完成全縣公益林區(qū)劃界定工作中的股權(quán)確認、林地變更后的勘界確權(quán)發(fā)證等工作。二、工作步驟（一）前期準備工作。對資料收集和實地調(diào)查基礎(chǔ)資料仔細分析，按照“先易后難、宜耕則耕、宜林則林”的原則，確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目點。根據(jù)《惠水縣易地扶貧搬遷十三五規(guī)劃》各年度搬遷安排，結(jié)合上級下達的各年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標，按程序委托有資質(zhì)的編制單位編制各年度《惠水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃》。根據(jù)省國土資源廳對《惠水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃》的批復(fù)，按程序委托有資質(zhì)編制單位編制《惠水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾方案》后，經(jīng)縣級評審后實施。（牽頭單位：縣國土局，責任單位：縣扶貧開發(fā)投資有限公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)工局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣扶貧局、縣移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、各鎮(zhèn)〈街道〉，完成時限：每年《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃》批復(fù)后兩個月內(nèi)）（四）組織實施。．優(yōu)先用于經(jīng)營性用地或公益性用地。各有關(guān)部門在各司其責的基礎(chǔ)上，合力推動試點工作順利實施。搬遷群眾遷入安置點后，按照城市最低生活保障標準給予個月的臨時生活救助。（牽頭單位：縣合醫(yī)辦，責任單位：縣人社局）．做好醫(yī)保報銷工作。屬一般建檔立卡搬遷群眾的縣扶貧局統(tǒng)籌解決。．按時發(fā)放養(yǎng)老金。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣經(jīng)開區(qū)、縣移民局、縣民政局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)街道）．做好待遇落實。對企業(yè)錄用易地扶貧搬遷群眾務(wù)工且簽訂一年以上勞動合同并交納社會保險費的，按企業(yè)為務(wù)工人員實際交納的單位部分養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的給予補貼。（牽頭單位：縣教育局，責任部門：縣移民局、縣國土局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局，完成時限：搬遷群眾入住安置點前個月）．改擴建學(xué)校。一、目標任務(wù)統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高搬遷群眾就業(yè)能力，有效解決搬遷群眾就業(yè)困難問題，確保搬遷群眾就業(yè)有崗位、生活有改善、發(fā)展有前景。做好就業(yè)崗位收集和崗位開發(fā)工作，按季度對全縣用工單位尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的缺工崗位進行分類統(tǒng)計，篩選出適合易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)的用工崗位，并通過安置點電子顯示屏、信息公示欄等進行公布，確保搬遷群眾及時知曉企業(yè)用工需求。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)〈街道〉、縣移民局、縣扶貧局、縣財政局等單位）．設(shè)立獎勵基金?；菟h易地扶貧搬遷群眾便捷就醫(yī)工作方案為做好易地扶貧搬遷群眾就醫(yī)保障工作，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案》要求，特制定如下工作方案。建立巡回醫(yī)療制度，按照“健康咨詢不出戶、小病不出社區(qū)”的原則，縣級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)每年不少于次組織醫(yī)務(wù)骨干開展巡回醫(yī)療服務(wù)。公司下設(shè)三個中心，具體職責為：．土地經(jīng)營中心。三、公司經(jīng)營方式（一）“三塊地”的經(jīng)營管理。由公司籌集資金，對遷出點宅基地、村級公共場所、村組公路等進行復(fù)墾，形成的集體建設(shè)用地，按照增減掛鉤相關(guān)政策進行開發(fā)利用。對易地扶貧搬遷安置點建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)中心、托兒中心等進行管理。（五）物業(yè)管理。流轉(zhuǎn)期限為年，期滿后根據(jù)搬遷群眾需求，由縣移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司負責后續(xù)流轉(zhuǎn)，費用由搬遷群眾支付。一、建設(shè)目標按照“整合資源、綜合利用、服務(wù)群眾”的原則，根據(jù)安置點的安置規(guī)模，在安置點規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)場所、老年活動中心、幼兒看護中心，豐富搬遷群眾業(yè)余生活，解決搬遷群眾就業(yè)后顧之憂。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位）（二）建好文體場所。（牽頭單位：縣文旅局，責任單位：縣人社局、縣移民局、縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、安置點移民社區(qū)服務(wù)中心等單位）．建設(shè)“移民夜校”。根據(jù)易地扶貧搬遷安置點安置規(guī)模，建設(shè)一個能滿足安置點幼兒活動需求的幼兒看護中心。下午至同步組織—歲學(xué)齡兒童開展游戲、閱讀等活動。每年調(diào)劑縣級政府開發(fā)的公益性崗位的優(yōu)先安排搬遷貧困群眾就業(yè)。用足用活移民搬遷配套資金和“特惠貸”等惠民政策，開辦搬遷群眾有股份、能就業(yè)、有穩(wěn)定收入的工業(yè)企業(yè)，入股資金的風(fēng)險由企業(yè)承擔。網(wǎng)格員負責了解搬遷群眾的服務(wù)需求，建立移民社區(qū)實有人口信息臺賬和房屋信息臺賬，內(nèi)容包括：家庭成員、政治面貌、房屋信息、就業(yè)、計生、優(yōu)撫、救助、醫(yī)療、教育等信息，錄入易地扶貧搬遷數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，實行動態(tài)管理。建立完善的網(wǎng)格員工作、考核獎懲、信息采集等制度；積極探索社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理扁平化指揮制度、督查考核制度、信息資源共享等制度，形成全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理長效機制。．經(jīng)縣人民政府批復(fù)同意后，成立安置點村（居）委會。（責任單位：鎮(zhèn)〈街道〉）（二）社區(qū)建設(shè)。縣移民局要指導(dǎo)縣移民網(wǎng)格管理中心定期更新管理數(shù)據(jù)、化解矛盾糾紛、匯總?cè)罕娫V求等管理服務(wù)工作。按照至戶劃分為一個網(wǎng)格，靈活掌握搬遷群眾人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)情況?？h委監(jiān)察局、縣督查考核局要加大各項激發(fā)內(nèi)生動力工作內(nèi)容落實的明查、暗訪力度，對落實工作不力的及時曝光、嚴肅問責。激勵搬遷群眾進入企業(yè)就業(yè)，對于在企業(yè)就業(yè)滿一年以上的，由縣級財政一次性給予獎勵元人。惠水縣激發(fā)易地扶貧搬遷群眾光榮脫貧內(nèi)生動力工作方案為切實激發(fā)易地扶貧搬遷群眾光榮脫貧的內(nèi)生動力，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案》要求，特制定此工作方案。幼兒看護中心主要由室內(nèi)活動場所及室外活動場地組成。（牽頭單位：縣教育局，責任單位：縣移民局、縣人社局、移民社區(qū)服務(wù)中心等單位）．開展文化惠民活動。通過申請中央預(yù)算資金或農(nóng)民體育建設(shè)工程項目，在項目批復(fù)后個月內(nèi)，根據(jù)安置點規(guī)模建成公共文體廣場。．規(guī)劃建設(shè)老年活動