【正文】 壞情況；礦產(chǎn)開發(fā)誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等次生地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危害性；對區(qū)域地下水系統(tǒng)破壞情況及地形地貌景觀的破壞和影響等。 ? （ 2）制定編制方案 ? 由規(guī)劃編制辦公室制定工作方案，主要包括規(guī)劃專家組成員組成、工作內(nèi)容、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)來源渠道、成果提交等內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 ? 編制各級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，必須遵循地質(zhì)環(huán)境的客觀規(guī)律。 ? 納入各級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有法定的約束力，是政府加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宏觀調(diào)控的重要手段，是各級人民政府依法管理和保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的指導(dǎo)性文件，是各級人民政府依法對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)之一。 ? 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作。 ? 縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 ? 礦山地形地貌景觀破壞治理類型有兩大類，即山體治理類和場地整治類。 《 規(guī)定 》 的適用范圍如何界定？ ? 第一類礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害：礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡。目前企業(yè)基本沒有專門用于保護(hù)與恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金，開采礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的環(huán)境成本也未列入企業(yè)生產(chǎn)成本，導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境被破壞后，企業(yè)沒有專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。 一、迫切需要加強(qiáng)立法，制定專門規(guī)定，解決現(xiàn)實(shí)中日益嚴(yán)峻的礦山地質(zhì)環(huán)境問題 ? 我國因采礦活動造成采空塌陷、地下水疏干、地質(zhì)地貌景觀破壞等問題，已嚴(yán)重危害礦區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 制定出臺 《 規(guī)定 》 是出于什么考慮？ ? 其二，礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象。 ? 針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的特殊性以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題產(chǎn)生原因的特定性，經(jīng)過反復(fù)研究，我們確定其適用范圍是：因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)。 《 規(guī)定 》 的適用范圍如何界定？ ? 第二類含水層破壞：指由于礦山開采過量抽排地下水，使地下水位超常降低，使含水層中儲存量及補(bǔ)給量被消耗，在一定時(shí)期內(nèi)不能恢復(fù)的現(xiàn)象，包括井泉干涸、含水層疏干、地下水位超常降低、地表水漏失等問題。 三、 《 規(guī)定 》 對保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利作出了什么規(guī)定？ ? 第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，對具有觀賞價(jià)值、科學(xué)研究價(jià)值的礦業(yè)遺址，國家鼓勵(lì)開發(fā)為礦山公園。 ? 第六條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體或者個(gè)人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。 第二章規(guī)劃 ? 第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢； ? （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)； ? （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)； ? （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程； ? （五）規(guī)劃實(shí)施保障措施。 ? 礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作面臨的形勢任務(wù)依據(jù)。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? （四）、編制程序 ? （ 1）成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 國土資源行政主管部門應(yīng)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制過程中的重大決策。 在開展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析轄區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、數(shù)量、分布、危害、礦山地質(zhì)環(huán)境問題成因、誘發(fā)因素、發(fā)生與分布規(guī)律、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在的主要問題等，為編制本行政區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程研究 。 五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制 ? （ 2）規(guī)劃編制的技術(shù)方法 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，要充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，采用定性、半定量或定量相結(jié)合的方法，科學(xué)地制定規(guī)劃。為保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家制定了一系列的政策法規(guī)，各地區(qū)也有相應(yīng)的政策措施。 ? 規(guī)劃編制說明幅面采用 A4規(guī)格，文檔為 Word格式。 ? 二、基本原則 ? 按照編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基本原則的總體要求，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況，制定具有實(shí)用性和可操作性的基本原則。 ? 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。 ? 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。 ? 第二十條 因礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式發(fā)生變更的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更后的標(biāo)準(zhǔn)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 保證金制度 ? 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案 》 和 〈 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 〉 兩者結(jié)合起來。 ? 逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)仍達(dá)不到要求的，國土資源行政主管部門使用該采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。 ? 縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報(bào)上一級國土資源行政主管部門。 ? 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期繳存；逾期不繳存的，處 3萬元以下的罰款。 ? 第三十七條 本規(guī)定自 2022年 5月 1日起施行。 第五章 法律責(zé)任 ? 第三十三條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處 3萬元以下的罰款， 5年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。 ? 第二十九條 開采礦產(chǎn)資源等活動造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的義務(wù)。適用期＋閉坑治理恢復(fù)期＝總治理恢復(fù)費(fèi)用（收取保證金總數(shù)） ? 換采礦證時(shí)還要重新編寫方案，在根據(jù)新編方案概算的治理恢復(fù)費(fèi)用收取保證金。規(guī)定采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。 第三章治理恢復(fù) ? 第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 第三章治理恢復(fù) ? 第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ? （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理