【正文】 耳其南安塔利亞海濱度假區(qū)則以其“生態(tài)”“健康”和“人文”主題著稱于世。開展康體、健身、休閑等旅游活動，可以豐富人民群眾的精神生活、陶冶情操、強(qiáng)身健體，促進(jìn)人民群眾的身心健康，提高生活質(zhì)量，對構(gòu)筑社會主義和諧社會具有積極的推動作用。根據(jù)有關(guān)資料表明：旅游業(yè)每收入1元，可給相關(guān)行業(yè)帶來5~7元的增值效益，由此本項目建成并進(jìn)入穩(wěn)定期后，每年可為社會創(chuàng)造數(shù)億元的間接收入。因此，本項目的建設(shè)將成為阜新文化旅游的新地標(biāo)、典范、引領(lǐng)者，將有利推動阜新成為名副其實的旅游城市。堅持以政府為主導(dǎo)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展旅游交通設(shè)施，合理分布旅游服務(wù)設(shè)施；努力開拓國際、國內(nèi)兩個市場，深入開發(fā)旅游商品，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量；配合相關(guān)部門進(jìn)一步健全城市旅游功能，完善配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)綜合接待能力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。它這樣認(rèn)為：截止到2013年，旅游及旅行業(yè)GDP將貢獻(xiàn)8446億元人民幣；％；旅游及旅行業(yè)每年直接就業(yè)將達(dá)到1610萬個工作崗位；每年直接及間接就業(yè)將達(dá)到6580萬個工作崗位；％。二、項目申報單位概況 三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表13：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)描述數(shù)量單位備注重點(diǎn)規(guī)劃用地4000ha建設(shè)用地95ha容積率1%建筑密度18%建筑層數(shù)16層綠化率45%地上停車位1200輛總建筑面積604820平方米四、項目編制依據(jù)本項目依照國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》，并參考《投資項目可行性研究指南》中的有關(guān)要求和委托方提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。（四）用地及功能項目總體具體分布：表11：各功能分區(qū)占地面積名稱功能分區(qū)占地面積丁香湖旅游渡假區(qū)旅游度假及配套區(qū)800公頃太平洋旅游渡假區(qū)旅游觀光及配套區(qū)20公頃（五）項目的定位及主要建設(shè)內(nèi)容本項目根據(jù)景區(qū)獨(dú)特的地形地貌，綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等要求，以丁香湖旅游渡假區(qū)、太平洋旅游度假區(qū)的建設(shè)，通過建設(shè)方案的實施，在建設(shè)期內(nèi)將兩個景區(qū)建成為立足大阜新旅游區(qū)，面向國內(nèi)外游客，充分展現(xiàn)新邱山水田園文化內(nèi)涵，以觀光、休閑、度假為主要功能的，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益共同發(fā)展的“世界知名、國內(nèi)一流的中國休閑度假旅游景區(qū)”，成為中國山水田園景區(qū)的典范。（八）資金籌措，其中 ，申請阜新市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金1500萬元，申請銀行貸款75000萬元，經(jīng)營利潤及折舊27000萬元。2010年旅游業(yè)三大市場實現(xiàn)全面恢復(fù)并較快增長，%。（三）地方政策為建設(shè)區(qū)旅游發(fā)展保駕護(hù)航阜新市通過發(fā)展旅游把工業(yè)城市變?yōu)榫G色山水城市,成為資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的全國范例,被全國旅游界譽(yù)為“阜新現(xiàn)象”。丁香湖地區(qū)，生態(tài)環(huán)境較好，旅游資源豐富，在新邱區(qū)及阜新市具有重要重要地位，因此在宏觀層面，丁香湖區(qū)域開發(fā)肩負(fù)著“探索資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的時代使命。（三）項目的建設(shè)可加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒?，增加社會就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，具有較高的社會效益。培養(yǎng)阜新市旅游泉的管理人員和服務(wù)人員，促進(jìn)阜新市整體服務(wù)質(zhì)量水平的提高。我國旅游業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢： 中國旅游業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展時期，在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中正擔(dān)負(fù)起新的歷史任務(wù)，旅游業(yè)要加大推進(jìn)旅游文化和旅游文明建設(shè)； 中國在世界旅游組織中的作用將越來越重要，發(fā)展步伐將會明顯加快，到2020年將成為世界第一旅游客源地國家； 當(dāng)今中國旅游將由入境游向入境、出境及國內(nèi)游三大市場轉(zhuǎn)型；由創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)收型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；由數(shù)量增長型模式向質(zhì)量增長型模式轉(zhuǎn)型；由組織結(jié)構(gòu)鏈條化向一體化轉(zhuǎn)型；由點(diǎn)線運(yùn)作方式向板塊運(yùn)作方式轉(zhuǎn)型；由旅行社為主體運(yùn)作方式向旅游景區(qū)為主體運(yùn)作方式轉(zhuǎn)型；由旅游客源地代理商運(yùn)作方式向旅游目的地運(yùn)營商、散客服務(wù)中心運(yùn)作方式轉(zhuǎn)型；由觀光為主的產(chǎn)品向觀光、休閑度假等復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。因此度假區(qū)的建設(shè)應(yīng)提高度假區(qū)的綠化率，對生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保育，注意建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，盡量減少旅游活動的負(fù)面影響，并開始重視環(huán)保規(guī)劃以及生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。接待入境旅游者中，%；，增長20%。第四章 項目的建設(shè)條件一、地理位置新邱區(qū)旅游度假重點(diǎn)項目位于新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)，新邱區(qū)位于遼寧西部，阜新市中心東北端14公里處，區(qū)中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)121176。其海拔高程在300—400米之間，形成新邱與鄰郊的天然屏障，明顯影響城區(qū)氣候。四、基礎(chǔ)設(shè)施條件（一）.道路交通新邱區(qū)位于遼寧西部，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和遼西外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶，是遼寧西部的中心城區(qū)。雨水與生活污水多為自然排放，無集中排水設(shè)施。生態(tài)觀光養(yǎng)生谷依托山地地形、濱湖景觀，營造從容、閑適，又主題鮮明的度假體驗。 內(nèi)部布置獨(dú)立的客房、會客廳、室內(nèi)外溫泉泡池。（7）無邊際泳池以無邊際泳池，構(gòu)建核心景觀賣點(diǎn)與獨(dú)特溫泉體驗以無邊際泳池作為酒店前區(qū)面向湖泊一側(cè)的核心景觀。項目依托本區(qū)“優(yōu)越的風(fēng)景、便捷的交通、綜合化的旅游開發(fā)”三大條件。 在具體開發(fā)模式上，將養(yǎng)老寄寓于田園生活之中，實現(xiàn)養(yǎng)老環(huán)境生態(tài)化、養(yǎng)老文化回歸化、養(yǎng)老生活充實化。力爭成為省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科教、實踐、體驗基地，農(nóng)業(yè)夏令營基地。 不同的家庭農(nóng)場需因地制宜，形成自身特色帳篷酒店以帳篷酒店作為本區(qū)休閑度假旅游的遠(yuǎn)景儲備項目。核心建設(shè)與項目： 不同等級雪道 、滑雪服務(wù)中心 、冰雪綜合娛樂區(qū) 、滑雪主題度假酒店 、雪國迷你休閑小鎮(zhèn) 二、太平洋養(yǎng)生度假區(qū)（一）太平洋廣場項目位于元寶山村，已栽植的500畝山榛林地旁，占地13500平方米作為一文化廣場，可做篝火晚會，音樂廣場，籃球場，體育健身器材，為弘揚(yáng)地域文化，定期舉辦蒙古族舞蹈，彝族舞蹈等各民族文化表演；設(shè)置烤全羊，野外農(nóng)家自助，野營休閑帳篷，采摘，垂釣，矮馬觀景等系列休閑娛樂項目，依山傍水，間休息度假勝地。 （三）設(shè)施建設(shè)建設(shè)區(qū)內(nèi)市政用水由水庫接入。二、排水工程建設(shè)（一）設(shè)計依據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GBJ1487）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB442689）（二）排水體制本建設(shè)區(qū)內(nèi)采用室內(nèi)污、廢水合流，室外雨污水分流的排水體制。主干管及干管的起始覆土深度，最小管徑DN200，管材為HDPE塑鋼纏繞管。建設(shè)區(qū)內(nèi)供電均采用地下電纜，設(shè)地下電力排管或隧道，由片區(qū)內(nèi)10KV開閉所低壓配電室采用YJV221KV低壓電纜根據(jù)實際要求直埋或電纜溝鋪設(shè)至各單體工程或小區(qū)低壓配電室。所有通訊線路可與新邱市中心區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)多路光纜環(huán)狀連接，設(shè)施亦可共同使用。每個公廁占地60100平方米。在規(guī)劃區(qū)的主要入口和次要入口設(shè)置兩個集中停車場，主入口停車場占地面積18000平方米，次入口停車場占地面積5000平方米，配套用房集群區(qū)采用分散的小組團(tuán)停車場。（2）制定區(qū)內(nèi)的各項管理制度，統(tǒng)一管理區(qū)內(nèi)包括設(shè)備、生態(tài)、旅游、宣傳、基建等活動。所有技術(shù)人員需進(jìn)行45天的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。遵循規(guī)劃項目整體定位和產(chǎn)品策劃，營造符合規(guī)劃所需要的生態(tài)環(huán)境，制定生態(tài)環(huán)境控制方案，為規(guī)劃產(chǎn)品體系提供配套措施。二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有項目都屬于新建項目，隨著項目的動工，旅游人口的大量到來，不可避免的會隨之帶來一系列生態(tài)和環(huán)境問題。項目采用的對策還有：在園區(qū)建設(shè)雨水系統(tǒng)；人工湖出水設(shè)一個排污口，該排污口最后經(jīng)過溢流井，可隨時監(jiān)測排水的污染物濃度；將暴雨日產(chǎn)生的雨污水送至人工湖儲存，避免排入外環(huán)境。（4）廚房油煙氣酒店、賓館一般使用柴油灶，產(chǎn)生煙氣。（三）聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃聲環(huán)境影響分析本項目產(chǎn)生的噪聲主要來源于建設(shè)期發(fā)電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及進(jìn)出該項目的機(jī)動車產(chǎn)生的噪聲，發(fā)電機(jī)聲級值為100104 dB（A），水泵聲級值為7681dB（A），風(fēng)機(jī)聲級值為7585dB（A），機(jī)動車聲級值為7075dB（A）。其次，施工人員的生活垃圾也要收集到指定的垃圾箱(筒)內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一及時處理。選址選線、規(guī)劃設(shè)計、施工管理、清場恢復(fù)等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，盡力做到不多砍一棵樹，不多挖一鍬土，不多開一塊石頭，不多移一條水溝，力爭把破壞降到最低程度。人為災(zāi)害包括：火災(zāi)、傳染病流行等?？梢钥紤]設(shè)置攔截壩，在泥石流發(fā)生時可削弱水勢，降低泥石流速度，截留沖積物使之沉積，減少危害。消防栓：在園區(qū)沿主要道路按照不超過120米的間距合理設(shè)置消火栓；最大服務(wù)區(qū)半徑不超過150米，游客酒店、游客商街、貨物集中的區(qū)域，都需要按規(guī)定安裝消防栓、滅火器等設(shè)備，并安裝自動報警系統(tǒng)。五、疏散通道建設(shè)主干道為一級疏散通道，次干路為二級疏散通道。每個功能分區(qū)應(yīng)有兩個以上的出入口，其道路交通流線可靈活更變，以便發(fā)生疫情時，能根據(jù)需要變更通行路線及出入口，確保有效地避開疫點(diǎn)和疫區(qū)。 采用合理的配電方式，電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，選用高效節(jié)能燈具，按規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)照明燈具數(shù)量，以節(jié)約電力資源。供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。實行工程監(jiān)理制。施工：土建施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝與調(diào)試等。本方案對建設(shè)項目方案進(jìn)行了投資估算，并進(jìn)行了匯總。（4）工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)參照計價格[2002]1980號文計取。詳見下表。消費(fèi)按照350元/人逐漸增長到11年后的998元/人計算，成本（不包括折舊）為收入50%計算。五、分析結(jié)論分析表明，項目的方案財務(wù)內(nèi)部收益率大于8％，都具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險能力；方案總體都有較大的可能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。六、招標(biāo)范圍根據(jù)《遼寧省依法必須招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定確定本工程招標(biāo)方案：本工程為建設(shè)工程，所以本項目擬采用公開招標(biāo)。4．其他是指除項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和重要材料之外的部分，如竣工圖編制費(fèi)等。同時，可有效防止園區(qū)內(nèi)沙河的水土流失。本項目的各項條件均符合阜新市服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項。第十六章 結(jié)論和建議一、結(jié)論本項目的建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益諸方面綜合評價，都是十分明顯的。新邱風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目符合省、市旅游開發(fā)總體規(guī)劃，具有良好的開發(fā)前景。，擬公開招標(biāo)。第十四章 項目的招標(biāo)方案一、工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理為維護(hù)建筑工程市場秩序，保護(hù)國家和人民利益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)條例》，本項目所有建設(shè)內(nèi)容將按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，并嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、評標(biāo)，做到公平合理。三、經(jīng)營項目計算期利潤經(jīng)計算，計算期項目的經(jīng)營性項目平均每年收益為50989萬元，經(jīng)營期平均每年利潤12578萬元。第十二章 阜新市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金申請2014年，阜新市對列入省市重點(diǎn)支持范圍、總投資額10億元以上旅游重大項目的公共設(shè)施建設(shè)給予資金支持，主要包括旅游道路、生態(tài)停車場、游客中心、生態(tài)環(huán)保廁所、標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施；對旅游網(wǎng)站建設(shè)、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品宣傳促銷（國家和省級媒體廣告宣傳、境外宣傳活動、專項旅游節(jié)會活動、民族文化保護(hù)與傳承）等項目給予補(bǔ)助；對“引客入阜”貢獻(xiàn)大、拉動經(jīng)濟(jì)增長的旅行社按考評結(jié)果給予適當(dāng)獎勵；對獲得國家級、省級評定認(rèn)證的生態(tài)旅游示范區(qū)、溝域旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)，AAAA級以上旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級項目給予資金支持。（6）工程保險費(fèi)按照工程建設(shè)估算資金千分之三計取。二、建設(shè)投資確定（一）建筑工程費(fèi)建設(shè)投資中的建筑工程估算指標(biāo)應(yīng)按遼寧省建筑造價指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算。（三）項目建設(shè)階段第一階段為勘察設(shè)計階段，第二階段為施工階段。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收。四、能源管理建立有效的能源管理制度，安設(shè)用電分項計量裝置，并明確管理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效率，達(dá)到合理用能、均衡用能、節(jié)約用能。建筑物土建結(jié)構(gòu)設(shè)計采用先進(jìn)合理的設(shè)計方案，推廣新技術(shù)和節(jié)能墻體新材料，節(jié)省土建施工時間，減少工作量。特別在生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)周邊設(shè)置10—20米的防護(hù)林帶，并嚴(yán)禁在其周邊附近建設(shè)居民區(qū)或其他類產(chǎn)業(yè)區(qū)。綠地、廣場、停車場作為疏散基地，疏散基地與疏散通道無交通阻隔和視線阻隔。消防用水：可以用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的天然水源作為消防用水。任何用地開發(fā)、河道整治和道路建設(shè)工程，必須配以相應(yīng)的水土流失防治工程措施。一、防洪建設(shè)山體防洪標(biāo)準(zhǔn)按照10年一遇山洪設(shè)計。生態(tài)廊道建設(shè)為了保證生態(tài)的整體性和連同性，在規(guī)劃項目中應(yīng)進(jìn)行以下兩種類型的生態(tài)廊道建設(shè)。在廣場、道路設(shè)立垃圾箱，區(qū)域主干道間隔約60米，區(qū)域次干道間隔約100米。新邱南路的建設(shè)對規(guī)劃區(qū)也有很大的聲環(huán)境影響。大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（1）建設(shè)期大氣保護(hù)規(guī)劃一般情況下，施工工地、施工道路在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵，其影響范圍在100 m以內(nèi)。建設(shè)期的大氣污染源主要來自建筑垃圾搬運(yùn)、露天堆場和裸露場地的風(fēng)力揚(yáng)塵，土石方和建筑材料運(yùn)輸產(chǎn)生的動力道路揚(yáng)塵以及裝修的油漆廢氣。其中生活污水屬低濃度有機(jī)廢水，地表徑流雨污水為景區(qū)占地范圍在降雨過程中產(chǎn)生的挾帶有化肥、農(nóng)藥的雨污水。大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)是達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30951996）一級標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)科學(xué)研究活動，可采取聘請有關(guān)專家、學(xué)者參與。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)的外部事務(wù)，處理與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。其余貫穿于組團(tuán)內(nèi)部的步行道路根據(jù)需求采用木材或石材。六、管線綜合建設(shè)建設(shè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃管線較多，既要考慮管線綜合對景區(qū)景觀和環(huán)境的影響，又要考慮選擇合適的管材，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，保證各種管線系統(tǒng)的技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理。按照優(yōu)化移動通訊網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋的原則設(shè)置移動基站。因此根據(jù)實際情況，本次雨水管線規(guī)劃成若干個小雨水系統(tǒng)，每個系統(tǒng)均有一個主干管，根據(jù)管線短直就近原則，分別就近排向水體，