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【正文】 法。張保英稱，已經(jīng)接獲提問，但按照公司規(guī)定，不能回答記者所提出的任何問題。因此，不管兩家公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域在合并前是否存在交叉，只要營業(yè)額達(dá)到了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，就必須依法向商務(wù)部進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)。 截至本報(bào)截稿，這項(xiàng)合并案當(dāng)事方的中國聯(lián)通尚未就該合并案是否經(jīng)過經(jīng)營者集中申報(bào)和審查做出明確答復(fù)。 公告中表示，中國網(wǎng)通與中國聯(lián)通的合并，符合固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展趨勢，有利于合并后的集團(tuán)確立清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過合并，中國網(wǎng)通希望可以和中國聯(lián)通實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。 《 反壟斷法 》 第 21條規(guī)定，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 上述專家表示，商務(wù)部在審查時(shí)，會(huì)根據(jù) 《 反壟斷法 》 的規(guī)定，綜合考慮申報(bào)企業(yè)在相關(guān)市場的市場份額及其對(duì)市場的控制力、市場集中度，對(duì)市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素，等各項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行判決。截至本報(bào)截稿，聯(lián)通方面尚未就采訪提綱所列問題給予答復(fù)。 大成律師事務(wù)所反壟斷及反不正當(dāng)競爭業(yè)務(wù)合伙人何建國律師也認(rèn)為，如果聯(lián)通、網(wǎng)通合并沒有進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)，則肯定違反了《 反壟斷法 》 。一、 “兩通 ”合并應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部申報(bào) 1．法律依據(jù)： 《 反壟斷法 》 第 21條規(guī)定，經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 商務(wù)部反壟斷局認(rèn)為， “ 《 反壟斷法 》 的頒行對(duì)包括國內(nèi)企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)不存在負(fù)面影響。因此，從法律條文上來講，如聯(lián)通、網(wǎng)通的合并被認(rèn)為違法，有可能被要求恢復(fù)到兩家公司合并前的狀態(tài)。但因?yàn)橹袊奶厥鈬?，商?wù)部的這次表態(tài)卻具有非同小可的意義。 政企不分歷來是中國國企的通病，行政命令代替企業(yè)運(yùn)行政策造成的問題屢見不鮮、由于行政問題方面造成的掣肘更是讓很多事情寸步難行。 在之前，從職能上講商務(wù)部對(duì)于很多人來說是一個(gè)極其模糊的概念，這其中很大一部分原因是中國法制意識(shí)的模糊，但從可口可樂匯源并購案到聯(lián)通網(wǎng)通并購，商務(wù)部的做為讓人們眼前一亮。也許，商務(wù)部今天對(duì)聯(lián)通的指責(zé)就是中國法制化進(jìn)程中的一個(gè)助跑器，未來值得我們期待。政府部門與企業(yè)之間需要平等，但也需要這種法律上的 “居高臨下 ”的姿態(tài)。 首先，商務(wù)部的表態(tài)表明：在法律面前，沒有特殊、不存在例外。 任勇律師表示， 《 反壟斷法 》 并沒有對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和公司所有制做出區(qū)別規(guī)定，只要達(dá)到了法定的申報(bào)門檻，就應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行申報(bào)，不申報(bào)即違法。 ” 有關(guān)專家表示，國有企業(yè)間的合并重組應(yīng)該履行必須的法律程序。 2．根據(jù) “ 兩通 ” 的營業(yè)額， “ 兩通 ” 合并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)： 根據(jù) 2022年 9月 24日發(fā)布的 《 關(guān)于中國
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