【正文】 縣境綠洲區(qū)內(nèi)林木茂盛，河流縱橫，湖泊沼澤眾多，是魚類、兩棲爬行類和各種昆蟲棲息繁衍的良好場所，又為冬夏候鳥提供了停歇、繁殖的優(yōu)越條件，綠洲外圍大面積的荒漠半荒漠草原，祁連山、合黎山山系洪積地帶，也具有野生動物棲居的條件。③鹽生草甸、沼澤植被 主要有冰草、雞爪蘆葦、堿蓬、白剌、黑果枸杞、茵陳、苦豆子、鹽爪爪、水三棱草、小燈心草、眼子菜、澤瀉等植物。沙漠戈壁面積占全縣土地總面積的2/3，境內(nèi)自然形成南、北、中三條風沙帶，總長103km，貫穿全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個國營農(nóng)林場站。全縣南北最寬約77 km。土壤狀況全縣土壤共有8個土類，21個亞類，21個土屬及48個土種，全縣土壤養(yǎng)分狀況可概括為“少氮、缺磷、鉀有余、有機質(zhì)不足”，%，速效磷10ppm。森林資源狀況（1）林地資源 。除鸚鴿嘴水庫屬于中型水庫，庫容量為2500萬m3，其余水庫均為小型水庫。主要有蓼沙、平板、平賈、趙前、鴨小、蓼下、板土、倪沙、板沙等主干公路。各級領(lǐng)導(dǎo)包點示范，推動面上工作是該縣造林綠化的一條成功經(jīng)驗。其次，在春季植樹造林期間，廣泛利用各種媒體展開宣傳，做到廣播有聲音，電視有圖像，報刊有文章，掀起聲勢浩大的植樹造林熱潮，進一步增強各級干部和廣大人民群眾參與“三北”防護林工程建設(shè)的緊迫感和責任感?？h上先后制定出臺了《某縣防沙治沙優(yōu)惠政策》、《某縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，認真落實“誰栽植、誰所有、誰管護、誰受益”的政策，對從事防沙治沙個人或組織，土地出讓金優(yōu)惠50％。三是進一步加強科技攻關(guān)，積極引進推廣先進的造林種草技術(shù)和適應(yīng)性強的植物良種。存在的主要問題多年來，該縣通過大力實施“三北”防護林工程，取得了明顯的建設(shè)成效，為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。四是由于林區(qū)渠路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在有水灌不上的問題。按照“科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的建設(shè)要求，通過多林種,多樹種造林,采取造管并重的措施,大力營造防風阻沙林，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)封灘育林(草)、人工造林相結(jié)合，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，喬、灌、草合理配置的綠洲生態(tài)防護林體系，達到與生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)景觀林業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)防護林業(yè)建設(shè)相結(jié)合的目的, 實現(xiàn)生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益的和諧發(fā)揮。（7）按規(guī)劃設(shè)計,按設(shè)計施工,按項目組織管理，按技術(shù)標準進行檢查驗收,積極推行報賬制,項目法人責任制，招標制、合同管理制,工程監(jiān)理制。營造林工程布局，其中：封灘育林5萬畝，封育區(qū)域位于某縣治沙試驗站管轄范圍的北部荒漠區(qū)。（2）樹種的生物學,生態(tài)學特性與造林地立地條件相適應(yīng)。苗木規(guī)格種苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，種苗的好壞直接影響到造林的成活率及是否迅速成林，且發(fā)揮防護作用的根本。楊樹、槐、柳、棗樹、沙棗為Ⅰ、Ⅱ級以上苗木。塊狀土地更適合于路旁、渠系及渠道邊坡上栽植的防護林，而帶狀整地更適合于在風蝕嚴重的地方進行。造林季節(jié)選擇在春季進行。對補植后成活率仍達不到標準的，則應(yīng)考慮進行第二次全面造林。主要措施：適度修剪林帶樹木過密的枝條、間伐瀕于死亡或已經(jīng)死亡的樹木、伐去過密和感染病蟲害嚴重的樹木。封育方式與封育年限封育區(qū)遠離農(nóng)村，人為活動主要是放牧。包括以下內(nèi)容：a加強宣傳工作。公約內(nèi)容包括：封禁區(qū)不準用火、不準砍柴割草、不準放牧、不準亂伐樹木、不準鏟草積肥、不準開荒種地、不準采挖藥材和獎勵檢舉揭發(fā)人的辦法。某縣在林業(yè)建設(shè)方面取得了一定成績，現(xiàn)有封育條件優(yōu)越的地段經(jīng)過多年封育，基本成林。某縣林業(yè)局建立負責全縣防護林體系檢測的網(wǎng)絡(luò)中樞管理系統(tǒng)，各林場（管護站）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站作為分支機構(gòu)，反饋各地域林情動態(tài)變化信息，及時制定相應(yīng)的防范、管理對策。（2）人工費以當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格確定，每個工日30元/天。據(jù)日、美、法等國家科技工作者測定，森林木材價格不到總價值的1/3。經(jīng)郎奎建等人根據(jù)光合作用的有關(guān) “三北”，吸收CO2 ，釋放O2 ，、。防風固沙及改良風沙土作用植物作為地上一種具柔性結(jié)構(gòu)的障礙物，使地面粗糙度增大，大大降低近地層風速，植物可提高黏結(jié)力，使流沙地表形成“沙結(jié)皮”，“沙結(jié)皮”可抵抗25m/s的強風，大大提高了抗風蝕能力，起到很好的固沙作用。在林帶迎風面防風范圍可達林帶高度的3～5倍，背風面可達林帶高度的25倍。蓄水、保水作用據(jù)研究表明，林地滲透量約占降水量的70%以上，幾乎全部保留在1m層內(nèi)，絕大部分能供植物吸收利用。提高人類生存環(huán)境質(zhì)量工程建成后，通過降低風速、調(diào)節(jié)氣溫，提高空氣相對濕度，凈化空氣、美化環(huán)境、有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了人們的生存和生活環(huán)境，這將促進人們的身心健康，提高人們的健康水平?？商峁?00噸薪材，按每噸100元計，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益8萬元。 七、工程實施的保障措施大力宣傳，提高思想認識一是加大宣傳力度，使人們認識到實施重點防護林工程建設(shè)的重大意義?？h林業(yè)局進一步強化組織管理。⑴加強現(xiàn)有科技成果的組裝、配套和推廣應(yīng)用。⑸穩(wěn)步提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)由單純的生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變；隨著用材林資源和林果資源的增加，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，有目的地發(fā)展林業(yè)資源的加工利用，以加工轉(zhuǎn)化帶動資源培育，促進生態(tài)工程建設(shè)。做好施工技術(shù)和管理檔案建設(shè)，建立施工小班動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立“三圖”（即工程布局圖、施工作業(yè)圖、檢查驗收圖），創(chuàng)造條件，配置工程管理必需的微機等設(shè)備，推進管理現(xiàn)代化，建立健全林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)，掌握科學數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，建立健全工程建設(shè)的統(tǒng)計報告制度、信息檔案制度、經(jīng)驗交流制度，對項目施工進度、建設(shè)質(zhì)量及資金使用等情況進行動態(tài)監(jiān)控，并及時對各類信息進行匯總、分析，為工程科學管理提供依據(jù)。 重點抓好規(guī)劃設(shè)計與種苗兩項基礎(chǔ)工作，檢查驗收與支付費用兩個重要環(huán)節(jié)；嚴把工程規(guī)劃設(shè)計及上崗培訓(xùn)、現(xiàn)場施工指導(dǎo)、檢查驗收等各個環(huán)節(jié)。（5）建立健全生態(tài)工程效益監(jiān)測體系加強對重點地區(qū)、沙化擴展嚴重地區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)的重點監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化信息，超前進行預(yù)測和預(yù)防，對治理工作的成效做出客觀的量化評價，為生態(tài)工程建設(shè)宏觀決策提供科學依據(jù)。實行“五證”管理制度，實行經(jīng)營許可證制度，未經(jīng)頒證任何單位和個人不得從事種苗種子的經(jīng)營活動，確保質(zhì)量和可靠性。（7）建立完善的政策和法律、法規(guī)及執(zhí)法體系一是進一步完善造林綠化任期目標責任制；二是按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極推行個體及國有、集體單位、民營企業(yè)承包造林種草和林草植被管護，堅持“誰造誰有，合造共有”的政策，推行股份制及股份合作制等形式的造林種草；允許不同經(jīng)濟成分購買荒山、荒地、荒沙、荒灘等治理權(quán)，治理成果允許繼承和轉(zhuǎn)讓；三是加大執(zhí)法力度。采用保水、抗旱造林育苗技術(shù)，提高成活率、保存率，確保年度檢查合格。⑵積極鼓勵多種所有制形式、多種經(jīng)營方式，建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程。圍繞工程建設(shè)中的難點問題，加大科技攻關(guān)力度，力爭在一些重大關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破。依法推廣林木良種，規(guī)范種苗市場管理，努力建設(shè)以國有苗圃為龍頭、多種所有制育苗協(xié)調(diào)發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。⑶明確施工單位責任人。二是樹立生態(tài)經(jīng)濟思想，加強生態(tài)建設(shè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，增強植樹的目的性，達到生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其他效益工程實施成林后，、肥料、飼料、副業(yè)加工產(chǎn)品的原料，每年可為農(nóng)民提供一定數(shù)量的燒柴、牛羊飼料；另有許多林產(chǎn)品可供編織。保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展該工程的實施，增加了旅游資源，必將促使廣大農(nóng)牧民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單純依靠種植農(nóng)作物向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以增加廣大農(nóng)牧民的收入，使他們早日達到寬裕型小康社會的水平，從而保障了國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。按每畝林地比無林地多蓄水37 m3計算，每m3水以2元計算。喬、灌、草根可以固著土壤顆粒，減輕沙塵狀況，減少風蝕，防止流沙擴展，改善土壤水分和養(yǎng)分。植物降低近地層風速，輸沙量減少，據(jù)測定，當植被覆蓋度達30%40%，%。其吸收CO放射性物質(zhì)及其它有害物，釋放O2，吸滯灰塵和雜菌，使區(qū)域內(nèi)空氣得以凈化。森林的生態(tài)效益是森林的防護效用和公益效用集中反映。（4）苗木質(zhì)量、產(chǎn)量采用甘肅省企業(yè)標準甘Q/LY12—85《主要造林樹種苗木質(zhì)量、產(chǎn)量標準》。要大力推廣先進技術(shù)和新技術(shù)成果，為防護林建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐。本封育區(qū)正是在這一背景下確定的，無疑對當?shù)亟窈蠓馍秤钟蟹e極引導(dǎo)、示范、推動作用。封沙育林育草，雖然主要是依靠自然恢復(fù)，但也并不排除人工促進措施。同時，要逐步落實封育范圍、辦法和管護措施等。封育措施（1）人工巡護根據(jù)封禁面積，以現(xiàn)有天然植被管護為基礎(chǔ)，按每個專職護林員