【正文】 方案的評(píng)估和論證。九、半總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)，以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。五、行政管理機(jī)構(gòu)改革的含義：行政管理機(jī)構(gòu)改革就是對(duì)那些已經(jīng)不能適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行的變革活動(dòng)。二、行政管理機(jī)構(gòu)的特性？合法性。理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。職能方式的轉(zhuǎn)變。企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。十、規(guī)制的含義？規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。八、強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？一方面，在凱恩斯國(guó)家干預(yù)理論指導(dǎo)下，戰(zhàn)后西方各國(guó)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預(yù)的政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)5060年代的經(jīng)濟(jì)繁榮。（1）廣泛使用法律手段。研究行政職能對(duì)于促進(jìn)行政效率和效能的提高有著重要意義。二、行政職能的特點(diǎn)？ 執(zhí)行性。它們的關(guān)系具體內(nèi)容包括：以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。單一制國(guó)家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。行政責(zé)任是指行政管理機(jī)關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)不僅表現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表現(xiàn)在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化。行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。根據(jù)權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、文化權(quán)力、社會(huì)權(quán)力等。全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。第二，社會(huì)團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運(yùn)行程序與規(guī)則。十二、我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響。十一、我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響。九、政黨制度對(duì)行政管理的影響?？萍及l(fā)展水平。另一方面，經(jīng)濟(jì)力量還包括或者說決定著特定社會(huì)的國(guó)民財(cái)富總量，這也就意味著，它還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財(cái)政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。產(chǎn)生于20世紀(jì)30—60年代， 雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國(guó)社會(huì)有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及處于二者之間的一個(gè)“中間的”或可稱之為“過渡型”社會(huì)形態(tài)。動(dòng)態(tài)性。三、行政環(huán)境的含義？（內(nèi)涵）所謂行政環(huán)境就是處于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢(shì)的總和。它是一門多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。九、20世紀(jì)4070年代行政管理學(xué)的特點(diǎn)。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。五、行政管理的三個(gè)特點(diǎn)？行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。概述一、行政的三種含義：與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。三、行政管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。就行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系，對(duì)于當(dāng)時(shí)的行政管理實(shí)踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平。十八、行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。行政功能文化。四、行政環(huán)境的基本屬性？復(fù)雜性。以行政區(qū)劃或者說一國(guó)政府的管轄區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可劃分：國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)環(huán)境。七、經(jīng)濟(jì)環(huán)境四要素對(duì)行政管理系統(tǒng)的影響。二者的區(qū)別主要在于是否要把法律制度包含在內(nèi)。國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政管理的影響。第四，科技發(fā)展水平也相當(dāng)不平衡。社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響。有限公工型行政功能文化認(rèn)為，政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門，因而其功能是有限的；同時(shí)政府中的各個(gè)部門、每個(gè)人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級(jí)性、強(qiáng)制性、普遍性二、行政權(quán)力價(jià)值取向是指行政權(quán)力應(yīng)該達(dá)到什么目標(biāo)以及為誰(shuí)的利益服務(wù)，核心是回答行政權(quán)力的目的以及由目的制約的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段問題。五、西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要原因。行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是國(guó)家強(qiáng)制力。十、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)？現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力。行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，而且要讓公眾知道其服務(wù)情況。根據(jù)國(guó)家整體與部分，即中央與地方國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力分配形式而論，在當(dāng)代有單一制國(guó)家和聯(lián)邦制國(guó)家兩種對(duì)應(yīng)的形式。中央政府與地方政府非經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系。 四、研究行政職能的意義？研究行政職能對(duì)于合理地確定行政活動(dòng)的方向和重點(diǎn)有著重要意義。（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和管制。七、弱勢(shì)政府時(shí)期行政職能的積極意義與消極意義？弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化主要采取三種形式：（1）政府業(yè)務(wù)合同出租。片面強(qiáng)調(diào)政治職能。轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。十八、聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。政府需要增加新的職能。三、準(zhǔn)行政管理機(jī)構(gòu)：美國(guó)的聯(lián)邦獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)就很具有典型性。八、總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式？最高行政管理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成。國(guó)務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國(guó)中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)。權(quán)責(zé)相稱原則。十六、行政管理機(jī)構(gòu)編制的含義？是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱，簡(jiǎn)稱行政編制。協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。二十、我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。從1982年開始，從國(guó)務(wù)院做起，自上而下展開各級(jí)機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)。預(yù)算外審計(jì)。機(jī)關(guān)環(huán)境管理。十一、機(jī)關(guān)檔案管理制度？從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門（檔案局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理檔案工作。十三、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。二是提供社會(huì)服務(wù)?？萍颊吖芾?。進(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作。二十六、人口行政管理的內(nèi)容：戶籍管理。建立健全我國(guó)城市社會(huì)福利制度。三、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線—職能結(jié)構(gòu)。管理行為的行為主體是管理者，但被管理者也不是被動(dòng)的，它強(qiáng)調(diào)管理者行為與被管理者行為的相互作用，特別是強(qiáng)調(diào)管理過程中被管理者的積極參與。八、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。十三、行政組織體制可以從不同的角度來進(jìn)行分類：依照行政決策和擔(dān)負(fù)行政責(zé)任的人數(shù)來劃分，可以分為首長(zhǎng)制與委員會(huì)制。十七、行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)。二十、領(lǐng)導(dǎo)行為的構(gòu)成要素：領(lǐng)導(dǎo)者。按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式或程序劃分：專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式、放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。不充分授權(quán)。二十六、行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式、鏈?zhǔn)健⑤喪?、Y式和全通道式。發(fā)送者選擇信息傳遞的媒介。三十一、行政信息公開：是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。有助于促進(jìn)行政效率的提高。行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點(diǎn)。七、決策程序的含義：是指決策運(yùn)行過程的次序或基本階段。存在問題：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。十一、行政執(zhí)行的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。二十三、行政監(jiān)督的特點(diǎn)。第九章三、行政方法或行政指令方法的含義：是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。如果沒有集中統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的指揮和統(tǒng)一的行動(dòng)，一般散沙，各自為政，根本不能完成國(guó)家任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。九、經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：利益性、有償性、平等性、間接性。十一、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則。十五、運(yùn)用法律方法的原則。十九、電子政務(wù)的三個(gè)基本條件。電子政府必須規(guī)范、透明，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范。電子商務(wù)的驅(qū)動(dòng)。二十四、電子政務(wù)在當(dāng)代中國(guó)行政管理中的功能。最近幾年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合。行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。行政道德具體規(guī)范：勤政、廉政、遵紀(jì)守法，依法行政、實(shí)事求是，科學(xué)行政、熱情待人，協(xié)調(diào)行政。十、依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運(yùn)行過程中的體現(xiàn)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其職責(zé)權(quán)限、工作程序以及方法都必須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能?？?jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、社會(huì)治安和事故指標(biāo)。初步調(diào)查。公眾滿意意見調(diào)查方法。行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約。公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理。建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，變革行政體系，改善行政活動(dòng)方式和行政關(guān)系，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國(guó)家政治意志，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。三是行政關(guān)系的改善過程。第二、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，不僅改變了傳統(tǒng)的行政價(jià)值與觀念，而且為行政發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。行政組織的演化。來自公務(wù)員的阻力。十五、當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的特征。通過限制政府權(quán)力的途徑產(chǎn)生影響。 為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是：勤政10近代以來逐步形成的依法行政原則本質(zhì)上是一種：民主原則10法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)是：依法行政10以德治國(guó)的核心是：以德行政10“民惟邦本”的意思是：民眾是國(guó)家的根本10績(jī)效的觀念首先運(yùn)用于：項(xiàng)目管理和人力資源管理1行政績(jī)效評(píng)估也稱為：行政績(jī)效考核11最先開始使用公共部門的績(jī)效考核國(guó)家是：美國(guó)11行政績(jī)效評(píng)估的核心價(jià)值指向：組織的根本目標(biāo)和職能11行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是：確立評(píng)估的指標(biāo)體系11一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平11行政績(jī)效評(píng)估中的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面進(jìn)步11在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為：制度安排和制度創(chuàng)新11行政管理活動(dòng)的血液是：資金11行政管理的成本表現(xiàn)為：資金11對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，直接用于服務(wù)對(duì)象的開支為：業(yè)務(wù)開支1對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，它的運(yùn)營(yíng)開支為：行政開支12成本與收益之間的關(guān)系構(gòu)成所謂的：效率12公務(wù)員的根本職業(yè)道德是：行政道德12開展政府績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)是：立法的保障12行政改革是國(guó)家公共行政系統(tǒng)的改革，其中心是：國(guó)家行政機(jī)關(guān)12行政改革的動(dòng)力是：行政發(fā)展12行政發(fā)展的主要目的是：提升行政能力12行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程被總稱為：行政發(fā)展模式12法德模式主要發(fā)生在行政文化崇尚：科層制傳統(tǒng)的國(guó)家12內(nèi)源式發(fā)展模式是指：新興的工業(yè)化國(guó)家的行政發(fā)展模式1解除政府管制的改革方式又稱被為：放松。內(nèi)閣制國(guó)家的主要代表國(guó)家是：英國(guó)4我國(guó)最高的行政管理機(jī)構(gòu)是：國(guó)務(wù)院50、我國(guó)國(guó)務(wù)院總理的提名人是：國(guó)家主席5行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是：適應(yīng)性5政府產(chǎn)生和存在的根本目的是為了管理：社會(huì)公共事務(wù)5在西方，國(guó)家公務(wù)員制度也被稱為：文官制度。十七、加入WTO后中國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。十二、行政改革的含義。政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。八、行政發(fā)展外部動(dòng)力的主要因素。四、行政發(fā)展模式的含義：是指行政發(fā)展的特點(diǎn)、方式、途徑與過程的總稱。行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程。公民參與機(jī)制是評(píng)估體系必不可少的條件。十、行政績(jī)效管理的制約因素：政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化。行政績(jī)效管理的制約因素。六、行政績(jī)效評(píng)估定量測(cè)定方法的含義。詳細(xì)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估的方法劃分：經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。第十一章十六、以德行政的意義：有助于行政管理活動(dòng)的規(guī)范化，合理化、有助于增強(qiáng)行政管理者的責(zé)任意識(shí)、有助于社會(huì)風(fēng)氣的優(yōu)化。依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。行政職權(quán)的法定化。八、行政法律規(guī)范的基本功能：規(guī)范與控制功能、組織與調(diào)節(jié)功能、改革與穩(wěn)定功能。四、行政