【正文】 理處、區(qū)縣政府、勃利種畜場。 （三）村容村貌治理專項(xiàng)推進(jìn)組。主任：xx xx。同時(shí)市目標(biāo)辦要把此項(xiàng)工作列入全年目標(biāo)考評。實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制。利用新聞媒體等各種形式，大張旗鼓地宣傳。 綠化工程。抓好供熱擴(kuò)建工程一級網(wǎng)和換熱站建設(shè)。 排水工程。 啟動(dòng)“十萬綠樹進(jìn)城區(qū)”活動(dòng)，大力提升城市生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)品位。 （30）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。 （27）徹底取締小土焦、小鋼鐵、小造紙等小型土法生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。 （23）加強(qiáng)煤矸石山污染治理，重點(diǎn)治理新立煤礦、新建煤礦、東風(fēng)煤礦等自燃矸石山，嚴(yán)防一氧化碳中毒事件，妥善處理好群眾信訪問題。 （19）限期治理超標(biāo)排放煙塵的工業(yè)鍋爐35臺(tái)，取消中心區(qū)2臺(tái)散燒供熱鍋爐。責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)委、市公安局。責(zé)任單位：省桃山水庫管理處。責(zé)任單位：茄子河區(qū)政府、市環(huán)保局。責(zé)任主體：省桃山水庫管理處、勃利種畜場、茄子河區(qū)政府、桃山區(qū)政府。責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、區(qū)縣政府、勃利種畜場。為確保完成任務(wù)，不僅要按期淘汰，還要提供拆除設(shè)備、斷水、斷電、吊銷工商執(zhí)照等證明。責(zé)任單位：區(qū)縣政府、勃利種畜場。責(zé)任單位：區(qū)縣政府、勃利種畜場。村鎮(zhèn)垃圾以填埋處理為主，要防止垃圾外泄、滲漏污染土地和地下水源。 物業(yè)小區(qū)內(nèi)道路達(dá)到?jīng)_洗干凈、路見本色，住宅樓道衛(wèi)生整潔、無灰塵、無泥塊。特別是針對中小學(xué)校門前商販多的實(shí)際情況，加大管理力度，實(shí)行定時(shí)、定崗管理，死看死守，為中小學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境；在治理亂堆亂放上，嚴(yán)格清理街路兩側(cè)、物業(yè)小區(qū)內(nèi)的物料、煤堆、灰堆、垃圾等占道物和堆放物。 對重點(diǎn)地段的馬路工廠、維修部等占道嚴(yán)重的行為進(jìn)行集中徹底清理和整頓。責(zé)任單位：區(qū)縣政府、勃利種畜場。 治理不規(guī)范牌匾廣告。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)龍江強(qiáng)市、提高人民生活質(zhì)量的共同理想”為目標(biāo)，以市容市貌、村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境污染治理和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理活動(dòng)為載體，通過綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境水平，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，打造七臺(tái)河新形象。 對正在施工的違章建筑責(zé)令立即停工；對已建成的違章建筑，符合規(guī)劃要求的限期補(bǔ)辦手續(xù)，不符合規(guī)劃要求的限期拆除。 規(guī)范場外經(jīng)營。整治率100%，合格率100%。 治理亂貼亂畫、亂擺亂賣、亂停亂放。 次干路達(dá)到“三凈三無”，即：車行路凈，人行路凈，道牙子凈；無人畜糞便，無磚瓦石塊，無冰棍桿、果皮、紙屑等雜物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村一年達(dá)標(biāo)，其他村屯三年達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：市建設(shè)局、區(qū)縣政府、勃利種畜場。 美化、綠化環(huán)境。2008年淘汰7座焦?fàn)t，減排化學(xué)需氧量1180噸，二氧化硫 2835噸。 市環(huán)保局重點(diǎn)加強(qiáng)對污染負(fù)荷占全市85％以上的14家國控、8家省控和35家市控重點(diǎn)污染源的治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。牽頭部門：市行政執(zhí)法局。 （8）完成德利能源熱電廠環(huán)保達(dá)標(biāo)徹底治理，包括貯灰場環(huán)境治理、禁止干渣隨意傾倒、鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)治理等。 （12）加強(qiáng)庫區(qū)環(huán)境治理。責(zé)任單位：茄子河區(qū)政府、市環(huán)保局。 （18）加強(qiáng)焦化企業(yè)污染治理。責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局。 （29）加強(qiáng)居民居住區(qū)環(huán)境整治。 （31）啟動(dòng)“十萬綠樹進(jìn)礦山”活動(dòng)，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理。 道路工程。小城鎮(zhèn)自來水普及率要達(dá)到100％。 燃?xì)夤こ?。完成城區(qū)8條道路亮化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村主要街路要安裝路燈。 四、主要推進(jìn)措施 （一）實(shí)行雙責(zé)制。 （四）實(shí)行考評制。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立七臺(tái)河市城鄉(xiāng)環(huán)境治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）環(huán)境衛(wèi)生治理專項(xiàng)推進(jìn)組。組長：于慶賀，成員單位：市經(jīng)委、市國土資源局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市文化局、市氣象局、市安監(jiān)局、市煤炭局、市環(huán)衛(wèi)處、市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、七煤集團(tuán)公司、桃山水庫管理處、區(qū)縣政府、勃利種畜場。從問卷調(diào)查結(jié)果看，我市絕大部分村新老干部關(guān)系比較協(xié)調(diào)和融洽。今年“七一”前后，市委隆重表彰了32名“農(nóng)村先進(jìn)卸任干部”，市領(lǐng)導(dǎo)專門走訪了部分卸任村干部，市委召集卸任村干部代表召開專題座談會(huì)。一是當(dāng)好宣傳員。一些村老干部被聘為村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督員，敢于善于監(jiān)督，當(dāng)現(xiàn)任干部工作出現(xiàn)偏差時(shí)，卸任干部能及時(shí)提出意見。這種情況屬直接沖突型。如保安鄉(xiāng)某村在今年換屆中，個(gè)別卸任干部在群眾中惡意宣傳現(xiàn)任村干部問題，并張貼小字報(bào)，詆毀村主要領(lǐng)導(dǎo)，搞得該村一時(shí)謠言四起。問卷顯示，%的卸任干部、%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和66%的群眾認(rèn)為現(xiàn)任干部對卸任干部關(guān)心程度一般或不關(guān)心，%的卸任干部認(rèn)為現(xiàn)任干部對卸任干部尊重不夠。探析其原因主要有四個(gè)方面。一些卸任干部覺得自己沒有功勞也有苦勞，當(dāng)組織上沒有滿足他們的要求時(shí)，就處處尋找機(jī)會(huì)挑起事端與基層黨組織鬧對立。村里有重大事務(wù)決策，也不征求他們的意見和看法，有的村黨員大會(huì)數(shù)年不召開，村務(wù)公開制度不健全，卸任干部對村務(wù)財(cái)務(wù)無從了解。問卷顯示，%%的卸任干部以及12%的現(xiàn)任干部認(rèn)為新老干部關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因主要是因家族或其他小團(tuán)體利益相互矛盾。一些基層干部在處理卸任村干部問題中，只重視強(qiáng)制命令和“堵”的辦法，對卸任干部的出格言論和過激行為，采取強(qiáng)迫改正和大加壓制的方式，而不做疏導(dǎo)和解釋工作，結(jié)果更加深了他們的對立情緒?，F(xiàn)在社會(huì)上對村干部流行一種說法，“臺(tái)上十年功，下臺(tái)一場空”，由于政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多原因，各地對卸任干部的報(bào)酬，一般都處于各行其是，各施其政的無序狀態(tài)。三是從現(xiàn)代人價(jià)值取向來看。對少數(shù)制造事端、擾亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正常工作秩序的卸任干部，要給予批評教育，以打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。一是健全卸任干部學(xué)習(xí)制度。 把握長效性，努力發(fā)揮卸任干部的作用。從實(shí)際出發(fā)，建立健全卸任干部參與重大村務(wù)工作機(jī)制。二是建立和完善交心談話制度。 把握針對性，運(yùn)用教育疏導(dǎo)手段，理順新老干部關(guān)系。一些卸任干部在任時(shí)“顧大家，舍小家”，勤勤懇懇為村里辦事，自己的家庭經(jīng)濟(jì)沒有搞上去，而今，卸任后發(fā)現(xiàn)自己卻陷于貧困之中，無人理睬，心中那份落寞傷感自是不言自明。基于這樣的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村有的“難為無米之炊”，有的干脆置之不理，即便有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村也以種種借口棄之不管或象征性的補(bǔ)助，使卸任干部心灰意冷。農(nóng)村稅費(fèi)難收、干部難選的經(jīng)濟(jì)貧困村、矛盾多且不穩(wěn)定的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為完成任務(wù)，不顧干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，采取“以黑治黑”、“以毒攻毒”的策略，讓惡人掌權(quán)，治標(biāo)不治本，給農(nóng)村基層