【正文】 的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。l 彈性原則：由于城市工業(yè)的發(fā)展受到區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響，因此，對(duì)項(xiàng)目的選址、營(yíng)運(yùn)、管理等要堅(jiān)持彈性原則，形成可持續(xù)發(fā)展的思路。 商務(wù)部、公安部于2005年2月聯(lián)合頒發(fā)了新的《典當(dāng)管理辦法》,提高了市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化了監(jiān)管，促進(jìn)了典當(dāng)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，典當(dāng)市場(chǎng)的發(fā)展空間還是令人十分看好的。此后，典當(dāng)行的興辦大潮席卷全國(guó)。%，%，其中，%，%和 %。l 產(chǎn)權(quán)定位：外向型、參股型企業(yè)。財(cái)務(wù)部職能：負(fù)責(zé)公司日常的財(cái)務(wù)管理工作及典當(dāng)業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督工作。公司注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣，各股東出資方式為：FS市KFF房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司出資950萬(wàn)元人民幣，以現(xiàn)金方式出資，占注冊(cè)資本的95%；FS市SS彤輝貿(mào)易有限公司柱子50萬(wàn)元人民幣，以現(xiàn)金方式出資，占注冊(cè)資本的5%。l 限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣(mài)。FS市HTTC典當(dāng)有限公司自有資本符合有關(guān)要求。l 目標(biāo)定位：百姓身邊的融資窗口和中小企業(yè)融資的綠色通道，實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)的便捷、靈活、可靠。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出更加有力的擴(kuò)大境內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。截止2008年底，全國(guó)共有典當(dāng)行3000多家，累計(jì)注冊(cè)資本280億元。這此法律法規(guī)的頒布，為典當(dāng)業(yè)的管理提供了法律依據(jù)。 編制原則l 可操作原則：從項(xiàng)目選址、組織形式和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行比較周密約考察和論證，選擇盡量節(jié)約投資成本和能迅速起步的位置，使企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)具備良好的可操作性。商務(wù)部本著先規(guī)范、后發(fā)展、重監(jiān)管的原則，針對(duì)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管工作薄弱的情況，于2003年11月下發(fā)了(關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作的通知)，要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)防范并及早化解可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。截止到2006年6月已經(jīng)達(dá)到了2052家，短短一年半的時(shí)間就增加了712家，新設(shè)的典當(dāng)行是原來(lái)典當(dāng)行總數(shù)的一半以上。2008年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。根據(jù)商務(wù)部發(fā)表有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年，典當(dāng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。 (5)當(dāng)物交由典當(dāng)行質(zhì)押或按典當(dāng)行要求辦理封存保管，典當(dāng)行支付當(dāng)金。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，支柱作用明顯增強(qiáng)，全年三鳥(niǎo)上市量3164萬(wàn)只、生豬上市量62萬(wàn)頭、%、%%。在投資總額中，%；，%；，%。在商品銷(xiāo)售中，%。業(yè)務(wù)筆數(shù)77148筆。而典當(dāng)行對(duì)商業(yè)企業(yè)的信用要求幾乎為零，只注重典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)，來(lái)源是否合法、權(quán)屬是否明確。l 公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所位于******，店面面積為****，已簽訂了長(zhǎng)期店面租賃合同，該位置臨主干道且成本低廉。如房產(chǎn)、債權(quán)、股權(quán)等業(yè)務(wù)的拓展，需要懂得企業(yè)管理學(xué)、心理學(xué)、人際交往藝術(shù)、鑒定評(píng)估技術(shù)等等復(fù)合型的人才，遠(yuǎn)非普通評(píng)估人員所能勝任。l 百姓的現(xiàn)代生活需求。雖然近年來(lái)該情況有所改觀，但人們的觀念仍未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)階段的典當(dāng)行為逐步發(fā)展成為一種有規(guī)范性的金融行為，作為專(zhuān)門(mén)發(fā)放抵、質(zhì)押貸款的典當(dāng)行，可以滿足人們的短期融資需求，將資金從富余閑置者手中轉(zhuǎn)移到需求者手中，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。典當(dāng)行從事動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押，客觀上必須對(duì)各類(lèi)當(dāng)物包括各類(lèi)權(quán)利證書(shū)進(jìn)行短期妥善保管。因?yàn)閷⑴鷾?zhǔn)權(quán)限上收，批準(zhǔn)過(guò)程較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)較多。典當(dāng)行有義務(wù)查驗(yàn)當(dāng)戶的證明文件。注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)注冊(cè)資本的10% 。 ……第十六條 申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料： （一）申請(qǐng)報(bào)告； （二）《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》及復(fù)印件；（三）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷及有效身份證件復(fù)印件； （四）法定代表人、個(gè)人股東和其他高級(jí)管理人員的戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)故意犯罪記錄證明； （五）典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及保管庫(kù)房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；（六）錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱（柜、庫(kù)）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；（七）各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度； （八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。第四章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析l 正常年?duì)I業(yè)收入：總營(yíng)運(yùn)資金為（自有資金1000萬(wàn)元，全年按90%的資金使用計(jì)算）：1000萬(wàn)元90%=900萬(wàn)元（1） 財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押典當(dāng)?shù)陌纯偁I(yíng)運(yùn)資金的30%測(cè)算，%，%計(jì)算，年?duì)I業(yè)收入：900萬(wàn)元30%%12＋900萬(wàn)元30%%12=（2） 動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)陌纯偁I(yíng)運(yùn)資金的30%測(cè)算，%，%計(jì)算，年?duì)I業(yè)收入：900萬(wàn)元30%%12＋900萬(wàn)元30%%12=（3） 房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)陌纯偁I(yíng)運(yùn)資金的40%測(cè)算，%，%計(jì)算，年?duì)I業(yè)收入：900萬(wàn)元40%%12＋900萬(wàn)元40%%12=以上各項(xiàng)測(cè)算營(yíng)業(yè)收入共計(jì)：財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押收入＋動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押收入＋房地產(chǎn)抵押=＋＋=l 正常年支出：216。 其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用（含絕當(dāng)費(fèi)用，按營(yíng)業(yè)收入2%計(jì)）：216。l 樹(shù)立良好的企業(yè)形象。從招股對(duì)象上看，不應(yīng)局限于所在地的中小企業(yè)和個(gè)人。l 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制客觀上典當(dāng)業(yè)復(fù)出時(shí)間短，小而雜，不像各商業(yè)銀行那樣經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，有一套完整的內(nèi)控制度。 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)　 綜合上述評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目的設(shè)立和發(fā)展是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的結(jié)果，而且具有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)效益。 影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類(lèi)直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體。項(xiàng)目的開(kāi)展，還能帶動(dòng)諸如銀行、拍賣(mài)、中介咨詢(xún)等共生行業(yè)的發(fā)展，有助其提高業(yè)務(wù)量。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)防范分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)l 政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)政策決定了典當(dāng)行的準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)和退出，對(duì)典當(dāng)行業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生著決定性的作用。其次，典當(dāng)業(yè)對(duì)人才的要求高，多方面知識(shí)具備又可靠的人實(shí)在太少。l 鑒定估價(jià)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)失誤風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，市場(chǎng)在變化，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的把握與預(yù)測(cè)，當(dāng)期的長(zhǎng)短、當(dāng)價(jià)的高低都會(huì)對(duì)回贖、絕當(dāng)變賣(mài)產(chǎn)生重要的影響。作為監(jiān)管部門(mén)的商務(wù)部，其監(jiān)管的主要目的實(shí)質(zhì)上就是防范典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，支持幫助典當(dāng)業(yè)快速發(fā)展。否則，惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使同業(yè)互殘。附 件附件： 《FS市HTTC典當(dāng)有限公司內(nèi)部管理制度》《FS市HTTC典當(dāng)有限公司章程》《FS市HTTC典當(dāng)有限公司業(yè)務(wù)規(guī)則》FS市HTTC典當(dāng)有限公司股東出資協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）FS市HTTC典當(dāng)有限公司設(shè)立申請(qǐng)表（復(fù)印件）FS市HTTC典當(dāng)有限公司股東出資承諾書(shū)（復(fù)印件）。l 提高資產(chǎn)質(zhì)量，業(yè)務(wù)多點(diǎn)分散。內(nèi)控制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它主要有三個(gè)方面構(gòu)成：一是責(zé)任控制；二是程序控制；三是內(nèi)部牽制。l 絕當(dāng)變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)小額物品絕當(dāng)折價(jià)變賣(mài)無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)的交叉，業(yè)務(wù)的龐雜，使當(dāng)今典當(dāng)行對(duì)人才的渴求、使用、培養(yǎng)比任何一個(gè)行業(yè)都顯得迫切與重要。這個(gè)辦法在規(guī)范典當(dāng)市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面起到了重大作用，同時(shí)由于當(dāng)初制訂法規(guī)的初衷只是加強(qiáng)金融監(jiān)管，而沒(méi)有充分考慮到鼓勵(lì)和促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展，因而帶有很大的局限性，在資本金構(gòu)成與使用管理、經(jīng)營(yíng)范圍、絕當(dāng)處理等方面剝奪了典當(dāng)行做為企業(yè)所應(yīng)享有的權(quán)利，限制和制約了典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。行業(yè)發(fā)展的外部政策環(huán)境已經(jīng)明確、穩(wěn)定，開(kāi)始進(jìn)入良性軌道，行業(yè)內(nèi)部生存條件己經(jīng)完全具備并提供了廣闊的市場(chǎng)前景，國(guó)外典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐為我們本土的典當(dāng)行業(yè)發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)發(fā)展迅猛的SS區(qū)來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目對(duì)當(dāng)戶和對(duì)整個(gè)市場(chǎng)都是利好的，如果說(shuō)當(dāng)戶是直接受益群體，那么間接收益群體則界定為受影響的機(jī)構(gòu)，即受益人群的工作單位以及為項(xiàng)目提供服務(wù)的銀行、拍賣(mài)行等單位。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。二是程序控制。項(xiàng)目將依靠現(xiàn)代化的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，達(dá)到資源共享，降低成本，進(jìn)一步增強(qiáng)了自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高運(yùn)營(yíng)效率的目的。l 擴(kuò)大融資渠道。 項(xiàng)目資金籌措方案 項(xiàng)目注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元人民幣，股東均以現(xiàn)金方式出資。 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所費(fèi)用（房租、管理、水電等）：35萬(wàn)元216。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。 　　第八條 典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。 資產(chǎn)管理監(jiān)管法律制度 對(duì)于典當(dāng)行向銀行貸款進(jìn)行了嚴(yán)格地限制，如典當(dāng)行第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及所在地商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過(guò)上一年度向主管部門(mén)報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的所有者權(quán)益。而登記事項(xiàng)的重大變更由商務(wù)部批準(zhǔn)，如變更后的注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上，典當(dāng)行分立、合并、跨市遷移住所、對(duì)外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)50%以上。其目的不為融資，只為保管。因此典當(dāng)行實(shí)際上是一種非正規(guī)的、專(zhuān)門(mén)的金融機(jī)構(gòu)。 改革開(kāi)放后，重新出現(xiàn)的典當(dāng)業(yè)管理的混亂和大量的違規(guī)甚至涉黑現(xiàn)象，使得典當(dāng)?shù)馁M(fèi)率遠(yuǎn)高于銀行貸款利率，這在很大程度上強(qiáng)化了原有公眾“典當(dāng)=高利貸”的信念。 威脅分析（Threats）l 典當(dāng)行有時(shí)會(huì)成為不法分子銷(xiāo)藏的場(chǎng)所，在證明典當(dāng)物品來(lái)源合法性方面的法律界限還比較模糊，容易給合法經(jīng)營(yíng)的典當(dāng)行帶來(lái)?yè)p失。l 由于典當(dāng)公司的注冊(cè)資本沒(méi)有最高限額，通過(guò)招資擴(kuò)股等方式，擴(kuò)大規(guī)模和提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。l 行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻較高，新企業(yè)的成立仍受?chē)?guó)家和地方行業(yè)主管部門(mén)的指標(biāo)控制，許多有實(shí)力的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，典當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫時(shí)不明顯。歸結(jié)起來(lái)，比較適合資金需求