【正文】 區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廓景區(qū)、丁來(lái)溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)。，其實(shí)施將有效拉動(dòng)滄源區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為滄源縣建筑、飲食、民族文化等相關(guān)服務(wù)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。資金籌措：（1）政府貼息，項(xiàng)目實(shí)施單位向銀行申請(qǐng)貸款4000萬(wàn)元；（2）使項(xiàng)日成為國(guó)家西部大力開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)債資金4000萬(wàn)元；（3）向云南省爭(zhēng)取旅游發(fā)展基金4000萬(wàn)元；（4）金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期貸款2000萬(wàn)元；（5）地方財(cái)政撥款1000萬(wàn)元；（6）通過(guò)招商引資籌集2000萬(wàn)元；（7）充分利用國(guó)家退耕還林和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)及扶貧安居工程有關(guān)政籌集2000萬(wàn)元；（8）公司自籌1000萬(wàn)元；（9）；（10）、流動(dòng)資金500萬(wàn)元，其中自籌300萬(wàn)元；％計(jì)。43′－和北緯23176。因地殼活動(dòng)頻繁，石灰系、二迭系的石灰?guī)r、喀斯特地貌遍布全境，構(gòu)成復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成不同的地貌地形，既有險(xiǎn)峻地勢(shì)、幽深河谷，又有平緩山坡、寬平谷地，還有地形特殊的巖容山水地貌。氣候環(huán)境：滄源縣地處滇西南，具有亞熱帶和熱帶的氣候類型和典型的立體氣候類型。有熱帶、亞熱帶中的動(dòng)物，其中，被列入一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有14種，列入二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有45種，列入三級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有30種。畜牧業(yè)發(fā)展較快，肉禽、蛋奶、水產(chǎn)品、鮮果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，逐年大幅度增加。％％。第二節(jié)　項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀滄源崖畫谷旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1998年山滄源縣旅游局提出并進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)時(shí)項(xiàng)目名稱為“滄源佤山崖畫風(fēng)情園”，同年通過(guò)云南省旅游局組織評(píng)審。植被情況：河流及山谷兩側(cè)山體植被尚可，但總體上看，上游山體植被較好，中下游流域部分地段則較差，主要是歷史上的毀林開(kāi)荒所致，目前有所控制，并干在退耕還林和植被恢復(fù)之中。滄源崖畫谷的建設(shè)有利于提升臨滄地區(qū)旅游形象，形成新的市場(chǎng)買點(diǎn)。滄源崖畫谷的建設(shè)有利于開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)，推動(dòng)瀾滄江－湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展。第四節(jié)　項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（一）《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》國(guó)家旅游局，2000年10月26日；（二）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》國(guó)務(wù)院，1985年6月；（三）《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》國(guó)家旅游局，1992年；（四）《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，1997年5月；（五）《云南省旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》云南旅游局，1995年11月；（六）《云南省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》云南省旅局，2000年1月；（七）《臨滄地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院、臨滄地區(qū)旅游局，2002年6月；（八）《臨滄旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》臨滄地區(qū)旅游局，2002年4月；（九）《滄源縣旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》滄源縣旅游局，2002年；（十）《滄源佤族自治縣旅游發(fā)展規(guī)劃》滄源縣旅游局，2002年。另外滄源縣的電力供應(yīng)以水電為主，全縣年電力供應(yīng)量已達(dá)3411萬(wàn)千瓦時(shí)，滄源縣已實(shí)現(xiàn)了電氣化縣的目標(biāo)，電力供應(yīng)已完全滿足近期旅游業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求。（3）河流水域景觀：河流水域景觀是滄源縣的主體景觀，以勐董水庫(kù)、蓮花塘、勐董河、永安河及沿線眾多的支流、山泉溪流等為代表的河流水域景觀，河水清澈、波光粼粼，河流小溪、潺潺流淌，浪花四濺，為滄源縣旅游區(qū)注入了活力與靈性。經(jīng)測(cè)定，畫面繪制于3000年前，相當(dāng)于云南地區(qū)歷史發(fā)展的新石器時(shí)代晚期?！皶?huì)說(shuō)話就會(huì)唱歌，會(huì)走路就會(huì)跳舞”，這是佤族民族風(fēng)情的生動(dòng)體現(xiàn)，佤族的民間舞蹈豐富多彩，特點(diǎn)突出，影響較大，主要有木鼓舞、悼念舞、臼棒舞、拉木鼓、甩發(fā)舞、刀舞、三弦舞、口弦舞、蜂桶鼓舞、打歌、跳擺、蘆笙舞等。二、八個(gè)景觀區(qū)（1）永安峽谷景觀區(qū)：集中展示彩壁懸崖旅游景觀，由永安河峽谷和永安河等景觀組成。滄源崖畫是中華文明史的象征之一，是不可多得我民族瑰寶，是中國(guó)崖壁藝術(shù)的一朵絢麗的奇芭，具有較高的歷史、科學(xué)和獨(dú)特的藝術(shù)審美價(jià)值。寨子周圍青山環(huán)抱、綠水相擁，寨中坐落著古樸的干欄式佤族世居房屋，房屋因山勢(shì)而建，山高而低，林立整齊。以此為本底形成了勐董文化景觀區(qū)，廣允緬寺已被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，勐董烈士陵園已成為進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的基地，滄源民俗博物館展出了眾多具有民族特色的工藝品。（3）田野村舍天人合一：崖畫谷兩岸點(diǎn)綴著佤族等少數(shù)民族村莊，人多數(shù)村莊林木蔥蘢，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，又具有民族風(fēng)情、宗教文化、鄉(xiāng)土特色及歷史勝跡等人文景觀，再輔之優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，炊煙裊裊，一派天、地、人和諧相處的“天人合一”景象。第四節(jié)　旅游資源評(píng)價(jià)旅游資源評(píng)價(jià)方法旅游資源評(píng)價(jià)的目的在于為旅游區(qū)規(guī)劃提供旅游資源分析基礎(chǔ)和為規(guī)劃方案依據(jù)?？傮w上看，滄源縣屬于云南省旅游市場(chǎng)的冷點(diǎn)，且剛剛處于市場(chǎng)發(fā)育階段，客源數(shù)量和消費(fèi)水平都不高。（3）旅游者在崖畫谷及周邊區(qū)域的消費(fèi)內(nèi)容包括交通、餐飲。寧?kù)o的旅游環(huán)境氛圍：崖畫谷群山環(huán)抱、湖域遼闊、水面平靜；流域植物茂密、水生資源豐富；周圍鄉(xiāng)村依山臨水、綠樹(shù)掩映、炊煙裊裊，一派人與自然和諧相處的景象。旅游市場(chǎng)發(fā)展的抑制性因素包括：（1）旅游區(qū)生態(tài)保護(hù)對(duì)大規(guī)模旅游的限制，由于崖畫旅游區(qū)是重點(diǎn)的文物保護(hù)單位，因而對(duì)旅游開(kāi)發(fā)和游客規(guī)模均有一定限制。預(yù)計(jì)這一階段游客量將以24％－26％的年平均增長(zhǎng)速度遞增。（2）崖畫谷旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)根據(jù)崖畫谷旅游區(qū)2002年接待旅游者的基數(shù)，綜合考慮臨滄地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)率和旅游業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)率，加之考慮到其他因素的變化，對(duì)崖畫谷旅游區(qū)的旅游客源市場(chǎng)增長(zhǎng)作出以下預(yù)測(cè)。第二期，2008－2012年，崖畫谷旅游區(qū)主要指標(biāo)的平均增長(zhǎng)率為：％云南旅游業(yè)的形象特色更加鮮明，旅游業(yè)的知名度和吸引力不斷提高，且旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作和市場(chǎng)前景更為廣闊；形成了全省各級(jí)政府高度重視、人民高度支持和擁護(hù)的全民旅游意識(shí)。具有震撼力的旅游資源優(yōu)勢(shì)滄源是全國(guó)僅有的兩個(gè)佤族自治縣之一，以佤族為代表的地方民族文化和佤族風(fēng)情使滄源旅游具有了豐富的文化內(nèi)涵。此外，滄源充足的日照和適宜的氣候條件，旅游受季節(jié)的影響極小，是一個(gè)可全年開(kāi)展旅游觀光的風(fēng)景旅游區(qū)。第二節(jié)　開(kāi)發(fā)劣勢(shì)分析（W）生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱崖畫谷旅游區(qū)主要旅游資源為遠(yuǎn)古崖畫、河流山林和佤文化等，資源及生態(tài)環(huán)境較為敏感和脆弱：古崖畫年代久遠(yuǎn)，風(fēng)雨浸蝕，極易受到損害：河流水系極易受污染，森林局部地段的砍伐造成水土流失，佤文化也極易遭到同化浸蝕，生態(tài)環(huán)境極為敏感和脆弱，只要開(kāi)發(fā)不慎就會(huì)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞和毀滅性的生態(tài)災(zāi)難。旅游市場(chǎng)影響極為有限雖然滄源崖畫在國(guó)際和國(guó)內(nèi)享有非常高的知名度，但作為一個(gè)旅游意義上的滄源崖畫谷旅游區(qū)在旅游市場(chǎng)上，滄源崖畫谷旅游區(qū)與省內(nèi)的大研古城、玉龍雪山、金沙江、虎跳峽等旅游區(qū)相比，市場(chǎng)知名度和影響力卻小得多。滄源崖畫旅游與上述幾個(gè)旅游品牌相比較具有很大的相異性和獨(dú)特性。沿途14個(gè)港口碼頭向4國(guó)開(kāi)放，對(duì)辦理進(jìn)出港、海關(guān)及其他手續(xù)互相提供優(yōu)惠。在人文塵態(tài)環(huán)境方面，滄源崖畫谷旅游區(qū)擁有千年古崖畫等歷史珍寶和諸如佤族舞蹈等以佤族為代表的民俗風(fēng)情等豐富的文化、民俗積淀，這里大多數(shù)居民目前仍然保持著傳統(tǒng)的生活理念和方式，這不僅為保持和發(fā)揚(yáng)文化、民俗傳統(tǒng)提供了滄源崖畫不可多得的環(huán)境條件，為文化民俗的發(fā)掘與研究提供了豐富的素材，并且構(gòu)成了滄源崖畫谷旅游區(qū)旅游的靈魂。開(kāi)發(fā)資金短缺所形成的挑戰(zhàn)如前所述，由于滄源縣是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗳藦氖罗r(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，當(dāng)?shù)鼐用褚膊桓辉?，甚至還有一些貧困人口。第六章　旅游區(qū)布局與建設(shè)方案第一節(jié)　旅游區(qū)結(jié)構(gòu)滄源崖畫谷旅游區(qū)采用旅游區(qū)――功能區(qū)――旅游景點(diǎn)的三級(jí)結(jié)構(gòu)體系。該功能區(qū)旅游接待設(shè)施相對(duì)集中布設(shè)，有利于加強(qiáng)旅游區(qū)的管理和旅游垃圾的處理。壩尾田園景區(qū)：壩尾田園景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)中部旅游片區(qū)的中部。該功能區(qū)主要是開(kāi)展溶洞觀光科考體驗(yàn)活動(dòng)，滿足旅游者了解溶洞景觀；溶洞探險(xiǎn)的獵奇性旅游心理需求，同時(shí)滿足旅游者溶洞和植物科考和峽谷度假等旅游行為要求，也向旅游者提供溶洞和植物科考、旅游者度假的相關(guān)等服務(wù)。該功能區(qū)主要是在保持峽谷自然狀態(tài)的前提下，適量選擇旅游者的定點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域、增加部分服務(wù)設(shè)施、加恰旅游活動(dòng)的組織管理和安全保障，應(yīng)盡量避免破壞清新自然環(huán)境和峽谷地貌風(fēng)光，保障游客的人身安全。從事客旅過(guò)境旅游業(yè)務(wù)。界碑標(biāo)記：以兩國(guó)界碑標(biāo)記為中心，修建八角型界碑亭，內(nèi)設(shè)石板長(zhǎng)凳，以供游客休息攝影，并立一界碑亭記。一條峽谷，即整個(gè)旅游區(qū)位于風(fēng)景秀麗的峽谷之中；三大片區(qū)，即從南至北整個(gè)旅游區(qū)可劃分為南部旅游片區(qū)、中部旅游片區(qū)、北部旅游片區(qū)；八個(gè)功能區(qū)，即按照各個(gè)區(qū)域旅游資源的集聚程度和旅游功能整個(gè)旅游區(qū)旅客細(xì)分為勐董文化景區(qū)、邊境商貿(mào)景區(qū)、勐角民俗景區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廊景區(qū)、丁來(lái)溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)。崖畫游覽景區(qū)：崖畫游覽景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)北部旅游片區(qū)的東南角，依托出水洞、3號(hào)崖畫點(diǎn)、4號(hào)崖畫點(diǎn)、5號(hào)崖畫點(diǎn)、9號(hào)崖畫點(diǎn)等組成，作為開(kāi)展崖畫欣賞、崖畫文化考察、崖畫文化體驗(yàn)的崖畫文化欣賞科考旅游功能區(qū)。該功能區(qū)主要是開(kāi)展田園觀光攝影和鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)活動(dòng)，滿足旅游者了解農(nóng)耕文化、農(nóng)村社區(qū)生活、開(kāi)展田園生產(chǎn)活動(dòng)的需求，同時(shí)滿足旅游者考察和了解滄源生畫谷旅游區(qū)人與自然和諧相處的環(huán)境和天人合一的生存境界，也向旅游者提供民居接待、風(fēng)味餐飲、土特產(chǎn)品等服務(wù)。該功能區(qū)主要滿足旅游者體驗(yàn)邊境風(fēng)情旅游和滿足游客出國(guó)心理的功能，同時(shí)為旅游者提供一個(gè)邊境貿(mào)易和與緬甸人民友好交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。旅游功能區(qū)以旅游開(kāi)發(fā)方向和旅游服務(wù)功能為其劃分依據(jù)，據(jù)此可劃分為“三大片區(qū)、八大功能區(qū)”，三大片區(qū)為南部旅游片區(qū)、中部旅游片區(qū)、北部旅游片區(qū)；八大功能區(qū)為勐董文化景區(qū)、邊境商貿(mào)景區(qū)、勐角民俗景區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廊景區(qū)、丁來(lái)溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)?；谀壳暗幕A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，外地資金對(duì)該區(qū)域旅游業(yè)的注入較少。滄源崖畫谷旅游區(qū)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門必須清楚地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，在開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，注重對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)滄源崖畫谷旅游區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使滄源崖畫谷旅游區(qū)這顆點(diǎn)西南旅游明珠永遠(yuǎn)不會(huì)因蒙塵而暗淡，使滄源崖畫谷旅游區(qū)不僅僅是當(dāng)代人的旅游勝地，而是世人永遠(yuǎn)的旅游天堂。次區(qū)域旅游合作發(fā)展為滄源崖畫谷旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建帶來(lái)區(qū)域旅游政策、國(guó)際旅游資金等一系列發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的角度來(lái)看，與北京的長(zhǎng)城、敦蝗的石窟、秦陵兵馬俑、長(zhǎng)沙馬王堆等著名的歷史類旅游品牌相比較，滄源崖畫是唯一的繪畫藝術(shù)表現(xiàn)形式的露天的大規(guī)模的歷史遺跡旅游資源，因此，滄源崖畫谷旅游區(qū)的建設(shè)對(duì)改進(jìn)和豐富國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游品牌也具有至關(guān)重要的意義。因而滄源崖畫谷旅游區(qū)在下一步的發(fā)展過(guò)程中，還面臨堅(jiān)巨的宣傳促銷任務(wù)，還需要加大產(chǎn)品的形象設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中立穩(wěn)腳跟。社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱由于歷史等各方面的原因，滄源縣在云南省是屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)發(fā)展水平尚低的一個(gè)縣，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。與其它地區(qū)相比，滄源縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人們的商品化思想意識(shí)尚不突出，尤其是主要旅游景區(qū)的世居民族性情爽朗、樸實(shí)厚道，民族村寨等旅游吸引物的開(kāi)發(fā)也沒(méi)有過(guò)度商業(yè)化的痕跡，因此能給旅游者帶來(lái)純樸清新的感受。此外，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物單位廣允緬寺，在旅游資源品位和質(zhì)量方面具有較高的品位。廣闊的旅游客源市場(chǎng)背景隨著人類生活質(zhì)量的不斷提高，未來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將不斷增加，世界旅游業(yè)在21世紀(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年全世界接待的國(guó)際旅游者將達(dá)到16億人次，國(guó)際旅游收入將達(dá)到2萬(wàn)億美元，％％。％表4－1　旅游客源市場(chǎng)增長(zhǎng)表人次消費(fèi)收入年度旅游人次年增長(zhǎng)率平均增長(zhǎng)率（％）人均消費(fèi)年增長(zhǎng)率平均增長(zhǎng)率（％）旅游收入平均增長(zhǎng)率（％）備注（萬(wàn)人）（％）（元）（％）（萬(wàn)元）2002303820031007750開(kāi)發(fā)與建設(shè)起步2004100502005804020067530宣傳與促銷200730202008258旅游項(xiàng)目完善20092072010156景區(qū)形成規(guī)模201110520121042013101042014104201568．2610221．824201675．0810228．473201782．5910235．323201890．8510242．383201999．9410247．2322020109．9310252．182第一期，2003－2007年，崖畫谷旅游區(qū)主要指標(biāo)的平均增長(zhǎng)率為：表4－2　2006－2010年滄源縣游客總量及旅游收入預(yù)測(cè)表年份項(xiàng)目年均增長(zhǎng)率20062007200820092010接待國(guó)內(nèi)外游客（萬(wàn)人次）上限18％下限15％旅游意收入（萬(wàn)元）上限24％4380下限22％遠(yuǎn)期：2011－2020年。（3）交通條件的制約對(duì)旅游者進(jìn)入的限制，由于崖畫谷旅游區(qū)處在臨滄地區(qū)中緬邊境，路面狀況和交通設(shè)施都不能滿足旅游者需求，無(wú)論從費(fèi)用、時(shí)間還是從舒適度的角度看，都極大限制了旅游者進(jìn)入。第三節(jié)　旅游市場(chǎng)趨勢(shì)對(duì)崖畫谷旅游區(qū)的旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，必須考慮兩因素。第二節(jié)　市場(chǎng)賣點(diǎn)分析旅游者數(shù)量是維持和提