【正文】 .................................20 167。 商城縣旅游業(yè)發(fā)展 ......................................................................................13 167。 編制依據(jù) ........................................................................................................7 167。 概 述 .......................................................... 5 167。 項目開發(fā)建設(shè)范圍及內(nèi)容 ............................................................................5 167。 投資環(huán)境分析 .................................................. 11 167。 是不斷擴大的旅游市場的實際需要 ..........................................................18 167。 旅游區(qū)暨中國老年養(yǎng)生基地發(fā)展分析 .............................. 25 167。 客源定位 ...................................................... 31 167。 入口景觀區(qū) ..................................................................................................36 167。 水資源保護 ..................................................................................................44 167。 旅游容量規(guī)劃 ..............................................................................................51 167。 給水規(guī)劃 ......................................................................................................57 167。 電力規(guī)劃 ...................................................... 60 167。 環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃 .................................................. 62 167。 峽谷觀光與文化旅游區(qū) ..............................................................................70 167。 環(huán)境影響評估內(nèi)容 .............................................. 74 167。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護 .............................................. 77 4 167。 ................................................ 80 167。 建立項目實施管理機構(gòu) ......................................... 85 167。 經(jīng)營收入及稅金預(yù)測 ........................................... 91 167。 投資回收期 ................................................................................................93 167。 主管單位 河南省商城縣人民政府 167。旅游功能區(qū)由“六區(qū)”構(gòu)成： （ 1） 入口景觀區(qū) 主要建設(shè)景區(qū)入口標(biāo)志性門樓、生態(tài)停車場與游客集散廣場、游客服務(wù)中心、 景區(qū) 景觀步行道、楊柳河景觀游憩廊 。 167。 承辦單位概況 河南省商城縣金剛臺旅游開發(fā)有限公司 位于 河南省商城縣 ， 涉及眾多領(lǐng)域，以 老年健康養(yǎng)生基地建設(shè)和 旅游開發(fā)為主業(yè)， 公司致力 于中國老年健康養(yǎng)生的研究， 為銀齡族晚年生活堤供全方位的解決方案 。 本可行性研究報告的研究范圍主要包括： （ 1） 項目提出的背景、投資必要性和經(jīng)濟意義 10 （ 2） 市場分 析 （ 3） 建設(shè)條件 （ 4） 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 （ 5） 工程規(guī)劃 （ 6） 環(huán)境保護與節(jié)能 （ 7） 經(jīng)營方針與策略 （ 8） 項目實施規(guī)劃 （ 9） 投資估算及資金籌措 （ 10）經(jīng)濟效益分析 （ 11）財務(wù)評價 （ 12）結(jié)論和建議 11 第 2章 項目建設(shè)背景及必要性 167。 提出重點發(fā)展 以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅 游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的旅游業(yè)發(fā)展原則 。隨著低碳經(jīng)濟時代的來臨，二氧化碳零排放行業(yè)之一的旅游 業(yè)，將在國家政策支持，投資環(huán)境改善等方面獲得更大的利好空間，潛藏重大的投資機會，蘊藏著極大的發(fā)展?jié)摿Α? 三是拉長鏈條，提升綜合增值力。 商城縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚，大力發(fā)展旅游業(yè)是商城縣的必然選擇。 氣候優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，為發(fā)展旅游購物業(yè)奠定良好基礎(chǔ) 商城地處北亞熱帶北緣，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃，動植被種類多。著名的有：商城城關(guān)紅色革命遺址群、紅四軍成立紀(jì)念地、紅一軍和紅十五軍會師地、紅軍洞群（朝陽洞、女人洞等）和為紀(jì)念革命先烈建立的商城烈士陵園等。 （二） 人口老齡化和老年人問題日益突出 我國 在 80 年代末就已經(jīng)步入老齡化社會， 90 年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴(yán)峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總?cè)丝谥械谋戎囟荚诓粩嗵岣摺? （ 三 ）經(jīng)濟發(fā)展的需要 商城縣地處大別山區(qū)，土地多崎嶇不平，土地肥力不是很高，發(fā)展農(nóng)業(yè)多屬于精耕細作型，難以形成規(guī)模，因此也就很難現(xiàn)代化，擴 17 大發(fā)展的局限性很大。 （二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理 景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使跨景點游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。 2021 年該縣共接待游客 120 余萬人次，旅游總收入 億元 ，游客規(guī)模連年增長速度 20%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。解決老年人的養(yǎng)老、 養(yǎng)生保健 的問題顯得尤為迫切。 是地方經(jīng) 濟發(fā)展的迫切需要 商城縣是大別山深處的山區(qū)縣，工業(yè)資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。加快商城縣旅游開發(fā)，可以為全縣帶來“一業(yè)興，百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。 22 第 3章 項目分析 167。平均日照 小時，日照率 44%，年均雨量 毫米，年均 降雨日數(shù) 天。旅游區(qū)擁有2500~2800 種 植物，有喬木、灌木、藥用植物、觀賞植物等。 24 167。 旅游區(qū)外部交通方面， 西寧鐵路 溝通東西， 京九鐵路 貫穿南北，構(gòu)成了便捷的鐵路交通大環(huán)境。旅游資源類型多樣，數(shù)量豐富，品位高，融觀光、度假、地質(zhì)科考、紅色旅游、綠色生態(tài)、修學(xué)創(chuàng)作等旅游資源于一體，集國家地質(zhì)公園、國家 AAA 級景區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)、國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū) 、河南省自然保護區(qū)為一身 。 地方政府大力支持 金剛臺貓耳峰旅游區(qū) 中國老年健康養(yǎng)生基地 建設(shè)，受到商城縣政府的高度重視和大力支持， 2021 年至今，商城縣政府相繼編制了 《商城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 、 《商城縣 金剛臺旅游區(qū) 發(fā)展規(guī)劃》 、 《信陽金剛臺省級地質(zhì)公園總體規(guī)劃》 ，并邀請浙東旅游規(guī)劃研究院編制了 《商城縣金剛臺旅游區(qū) 貓耳峰景區(qū)總體 規(guī)劃》 ，規(guī)劃了金剛臺旅游區(qū)的發(fā)展藍圖。 旅游區(qū)管理有待加強 規(guī)劃區(qū)存在亂砍濫伐現(xiàn)象，直接威脅到旅游區(qū)的可持 續(xù)發(fā)展。 項目發(fā)展建議 準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開發(fā)旅游資源的基本前提和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。 167。 30 第 4章 項目定位 167。在龍口湖以北的濱水區(qū)和丘陵?？傮w旅游形象定位： 八月桂花遍地開， 中原江南歡迎您 形象定位解析： “八月桂花遍地開”點明了金剛臺旅游區(qū)是這首經(jīng)典革命歌曲創(chuàng)作地，這是金剛臺旅游區(qū)旅游的核心形象要素，唱響這首歌，便打響了金剛臺旅游形象。本項目擁有 紅軍洞群 等豐富的 紅色旅游資源， 應(yīng)以此為重點， 宣傳革命遺跡和愛國教育 旅游 。塑造商城旅游的鮮明特色，形成山水旅游 —— 老年養(yǎng)生 休閑度假 —— 紅色旅游有機結(jié)合。應(yīng)加強旅游區(qū)林業(yè)管理，強化護林隊職能，杜絕亂砍濫伐等不良現(xiàn)象。 劣勢分析 旅游區(qū)環(huán)境有待整治 山上順流而下的楊柳河水，婉轉(zhuǎn)、悠長 ，是 金剛臺 村 營造“水鄉(xiāng)”、“江南”風(fēng)韻 的核心景觀。自然旅游資源方面，太行山脈、秦嶺山脈和大別山脈分別位于河南省的北、西、南三端，使得河南中部以平原為主，缺乏山水型旅游資源。此外，商城縣城對外的高等級公路還有 106 國道、 312 國道、 216 省道和 339 省道，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。東臨安徽省金寨縣，南 接 湖北省麻城縣，西與光山縣、新縣接壤，西北與固始縣、潢川縣毗鄰。 萬山叢中，茶林蔥蔥，所產(chǎn) “ 雀舌 ” 、 “ 銀針 ” ，早在唐代《茶經(jīng)》之中，就奉為上品。 水文條件 最小水流量出在 12 月至次年 2 月， 3 月以后，流量逐漸增加， 4~5月出現(xiàn)梅汛，在盛夏（ 7~8 月）暴雨時，汛峰頻出，汛期持續(xù)可到九 23 月。億萬年前的火山活動形成了本區(qū)完整的火山地貌景觀，隨后發(fā)生的大面積巖漿侵入產(chǎn)生了國內(nèi)典型的同心環(huán)狀分布的同源巖漿演化序列。 旅游業(yè) 是“低碳經(jīng)濟” 旅游業(yè)以生態(tài)環(huán)境為主要資源，在本 質(zhì)上與環(huán)境保護有著內(nèi)在一致性，是資源節(jié)約型和可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，被譽“無煙工業(yè)” 、“低碳經(jīng)濟” 。金剛臺旅游區(qū)貓兒峰景區(qū)的續(xù)建工程，打開了商城旅游建設(shè)的新局面，對于商城縣旅游業(yè)品質(zhì)的提高，競爭力地增強都能起到極大的推動作用，使之與河南縣其他景點的旅游業(yè)形成銜接互補的態(tài)勢，推進商城縣旅游業(yè)發(fā)展，對整個縣域經(jīng)濟的帶動輻射作用將極為顯著。建立一個老年居住、交流老有所用的 養(yǎng)生基地 是大部分老年人的心愿。 進一步開發(fā)建設(shè) 金剛臺 生態(tài)資源旅游開發(fā)項目，并形成高品質(zhì)的集資源開發(fā)、 紅色 旅游 、老年養(yǎng)生休閑基地 為一體的風(fēng)景旅游休閑度假區(qū)，填補了 河南老年養(yǎng)生基地 的空白，使 商城 特色旅游資源得到更充分的挖掘和利用，形成本區(qū)域內(nèi)獨有的競爭優(yōu)勢，從而推動 商城 縣旅游事業(yè)整 體效益的快速穩(wěn)步提高。再加上我 國自上而下樹狀體系的行政管理體制，性質(zhì)不同 18 的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié)調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。 因而，像商城這樣旅游 資源豐富而經(jīng)濟落后的山區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)是其發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和有效手段。人口老齡化和 老年人問題，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的社會問題。 地理位置優(yōu)越，交通便利 商城縣處河南東南，東距安徽省會合肥市 208 公里，南至湖北省會武漢市 234 公里，西到信陽市 165 公里，北達省會鄭州 467 公里。另外，素有 “ 天然藥庫 ” 之稱的商城同樣 也盛產(chǎn)藥用植物。 2021 年該縣共接待游客 120 余萬人次，旅游總收入 億元。 要繼續(xù)大力實施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力發(fā)展品牌，壯大提升品牌，盡快培育在國際、國內(nèi)旅游市場上有較強吸引力、競爭力和影響力的精品名牌產(chǎn)品，讓 “ 河南旅游 ” 名揚四海。 河南 省 發(fā)展旅游業(yè)政策導(dǎo)向 河南 是我國 旅游資源 大省之一， 旅游資源豐富，優(yōu)勢獨特。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過 2 次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的 10%。 國家政策與旅游產(chǎn)業(yè)概述 隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。 承擔(dān)可行性研究工作的單位 167。 編制原則 以國家和 河南省 、 信陽市 及商城縣 有關(guān)法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，以 河南省 、 信陽市 及商城縣 有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在 商城縣 相關(guān)規(guī)劃文件指導(dǎo)下深入研究方案、合理規(guī)劃項目、科學(xué)估算投資，滿足國家有關(guān)部門對可行性研究報告編制深度的要求。 （ 3） 老年健康養(yǎng)生 休閑體驗 區(qū) 主要建設(shè) 金剛臺 老年健康 養(yǎng)生 醫(yī)療康復(fù)中心 、 老年健康 養(yǎng)生用品展示中心 、 國際老年健康會議中心 、烏桕園、帳篷營地和房車營地、燒烤地和篝火地、鄉(xiāng)村露天水幕影院、素質(zhì)拓 展訓(xùn)練營地、蟠桃湖親水景觀帶、金剛湖水庫及親水景觀帶等。 項目開發(fā)建設(shè)范圍及內(nèi)容 貓兒峰景區(qū) 中國老年健康養(yǎng)生基地 開發(fā)范圍： 金剛臺 旅游區(qū) 位于河南省信陽市商城縣東南， 大別山北麓， 地處豫皖兩省交界處，主峰金剛臺海拔 1584 米，因奇石縱橫、形似金剛而得名，為大別山豫內(nèi)最高峰。 敏感性分析 ................................................... 94 第 13 章 結(jié)論與建議 .........