淺談我國司法鑒定存在的問題和規(guī)范方案化對策(完整版)
【正文】 法鑒定工作就顯得滯后，存在多種弊端，主要問題有以下幾個方面：(一)司法鑒定的法律制度較為滯后 1998年以來，在司法鑒定工作改革過程中司法部根據(jù)國務(wù)院職能配置，頒布了《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》兩個規(guī)范性文件，規(guī)范了面向社會鑒定機構(gòu)的設(shè)立條件、鑒定人的資質(zhì)條件等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；黑龍江省、重慶市、吉林省、四川省結(jié)合本地實踐，先后出臺了司法鑒定地方性法規(guī)，有力地推動和規(guī)范了上述地區(qū)的司法鑒定工作。但是，在每年的行風(fēng)評議和專項檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)部分司法鑒定機構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全、處理機制及鑒定工作流程、鑒定儀器設(shè)備老化、鑒定場所設(shè)置不達(dá)標(biāo)等諸多問題。近幾年來，在技術(shù)職稱考核晉升的工作中做了一些改進(jìn)，對外語和計算機的能力與水平考核予以了相當(dāng)?shù)闹匾暎珜τ趯I(yè)知識和工作能力的考核，還沒有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱晉升就是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻(xiàn)多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。實踐中，反復(fù)鑒定難以控制，究其原因是多方面的，涉及制度、觀念、機構(gòu)、人員等，其中，司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是造成反復(fù)鑒定的一個重要原因。 （二）加強司法鑒定質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)過10年的發(fā)展，司法鑒定隊伍經(jīng)歷了初創(chuàng)到壯大階段，已基本能夠滿足訴訟中的主要鑒定需求，司法鑒定隊伍數(shù)量建設(shè)的任務(wù)基本完成。對影響鑒定質(zhì)量的人員素質(zhì)、鑒定設(shè)備和環(huán)境、鑒定方法和程序等要素，實行全員、全方位、全過程的控制，不斷優(yōu)化技術(shù)條件，持續(xù)提升技術(shù)能力，提高管理水平，確保鑒定質(zhì)量。對這類問題不得不由非法定機構(gòu)、非法定人員進(jìn)行鑒定，這種情況下，建議各鑒定機構(gòu)及其鑒定人員的鑒定資格由各省司法廳和司法鑒定委員會按預(yù)定程序臨時進(jìn)行審定。全面制定配套的科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系是解決反復(fù)鑒定的有效辦法。正是因為只有在鑒定人親自出席法庭的情況下才能有效地進(jìn)行法庭質(zhì)證，所以在完善司法鑒定制度時，就必須把鑒定人出庭接受質(zhì)證作為鑒定人的一項法定義務(wù)明確規(guī)定下來，沒有經(jīng)過法庭質(zhì)證的司法鑒定結(jié)論不得作為定案的證據(jù)使用。 司法鑒定制度是一個復(fù)雜的社會功能系統(tǒng)，包括鑒定的管理制度、程序制度、證據(jù)制度等，而且與訴訟制度和司法制度有密切關(guān)系，需要全方位改革和完善司法鑒定制度，而且必須通過立法來實現(xiàn)。司法行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門或行業(yè)組織要切實履行這項職責(zé)，制定科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，促使素質(zhì)和職業(yè)道德優(yōu)良的司法鑒定人對于訴訟中的專門技術(shù)問題可以采用同樣的標(biāo)尺衡量、同樣的技術(shù)手段和鑒定檢驗標(biāo)準(zhǔn)，從而使不必要的反復(fù)鑒定問題從根本上得到有效遏制。對違反司法鑒定管理制度的現(xiàn)象，司法行政管理部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，絕不姑息養(yǎng)奸；對造成重大、惡劣社會影響的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，要按照規(guī)定撤銷司法鑒定許可證和司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。為確
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