電信重組新方案(完整版)
【正文】 2002年中國(guó)電信“南北分拆”以來(lái)，尤其是小靈通介入移動(dòng)通信市場(chǎng)之后，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)績(jī)效普遍下降，出現(xiàn)了增量不增收的現(xiàn)象。因此，業(yè)界各方面達(dá)成了較為一致的看法，認(rèn)為2005年會(huì)頒發(fā)3G牌照。中國(guó)電信“橫拆”方案付諸實(shí)施之后，惡性“價(jià)格戰(zhàn)”、重復(fù)建設(shè)愈演愈烈，尤其是小靈通介入移動(dòng)通信市場(chǎng)以來(lái)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)效益均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。因此，在發(fā)放3G牌照之際，對(duì)中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行重組具有現(xiàn)實(shí)意義。3G牌照頒發(fā)后，必然導(dǎo)致中國(guó)電信市場(chǎng)重新洗牌，導(dǎo)致電信市場(chǎng)的格局發(fā)生變化，所以此時(shí)電信重組是為3G牌照的發(fā)放鋪平道路。例如2002年中國(guó)聯(lián)通的GSM的ARPU值為69元，%下降到2004年的4%。中國(guó)的有線(xiàn)電視網(wǎng)發(fā)展迅速，以IPTV牌照等為主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在電信網(wǎng)與有線(xiàn)電視網(wǎng)之間進(jìn)行，遵循技術(shù)變革規(guī)律整合電信資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，是電信重組技術(shù)變革動(dòng)因。同時(shí)中國(guó)已經(jīng)制定了對(duì)電力和交通等壟斷行業(yè)進(jìn)行“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”的政策，在此大背景下，電信改革政策的延續(xù)以及對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)進(jìn)行重組便在情理之中。，有利于消費(fèi)者的需求得到更好的滿(mǎn)足。電信重組也需要考慮成本，重組會(huì)產(chǎn)生成本，比如設(shè)立新的互聯(lián)互通計(jì)費(fèi)中心，組合或者分拆網(wǎng)絡(luò)；重組后企業(yè)會(huì)進(jìn)一步整合資源、改變戰(zhàn)略、重構(gòu)組織和樹(shù)立新的品牌等，這也將耗費(fèi)大量的成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，自然壟斷性的存在是導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”的重要原因。，降低分拆成本。與此同時(shí)，簡(jiǎn)單的分拆中國(guó)聯(lián)通并沒(méi)有考慮到聯(lián)通經(jīng)營(yíng)十年取得的成績(jī)，比如形成了“如意通”、“CDMA”和“世界風(fēng)”等一系列知名品牌，而分拆的結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致這些品牌形成沉沒(méi)成本。但是電信重組并不是要回到以前的中國(guó)電信獨(dú)家壟斷的老路上去，獨(dú)家壟斷會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和管理無(wú)效率，進(jìn)而扭曲資源的配置效率，所以在中國(guó)固定電話(huà)市場(chǎng)還是要保持一定的競(jìng)爭(zhēng)。重組過(guò)程中的成本發(fā)生在兩方面：一是重組方向確定后，生成的沉沒(méi)成本，這包括舊有的品牌標(biāo)識(shí)和廣告策略以及企業(yè)形象；二是為了實(shí)現(xiàn)重組目標(biāo)，監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的調(diào)整成本，比如必須重新劃定互聯(lián)互通價(jià)格以及設(shè)立新的互聯(lián)互通計(jì)費(fèi)
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