【正文】 ，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的，則應(yīng)當責令轄區(qū)內(nèi)該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同時要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔銷售不合格商品的法律責任，依法予以處罰；如果供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門應(yīng)當將相關(guān)線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。同時為適應(yīng)各地機構(gòu)改革的實際，明確了履行工商行政管理職責的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門。一些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場；一些銷售者未嚴格執(zhí)行進貨把關(guān)制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費者合法權(quán)益。經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)當記入信用檔案，向社會公布?！　〉谌鶙l 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)?！　〉诙艞l 經(jīng)營者對工商行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當配合，不得拒絕?！　〕椴闄z驗結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布?！　〉诙畻l 經(jīng)營者對知道或者應(yīng)當知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件?！　〉谑鍡l 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營性服務(wù)。　　銷售者銷售的使用自己的商標、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當按照本條前款的規(guī)定進行標注。　　第二條 縣級以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責的市場監(jiān)督管理部門，下同）依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為?！　〉谄邨l 銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，如實記錄進貨檢查驗收情況，并根據(jù)商品特點采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量?！　〉谑l 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定的，銷售者應(yīng)當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實說明商品的瑕疵或者實際質(zhì)量狀況。銷售者應(yīng)當依照法律規(guī)定承擔無理由退貨義務(wù)。　　工商行政管理部門對消費者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，應(yīng)當開展重點檢查。屬于生產(chǎn)者責任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當將相關(guān)線索通報生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門?！　〉谌臈l 銷售者主動消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費糾紛的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰。第五十四條　產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。工商部門一方面大力推進工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，切實維護市場秩序和保護消費者合法權(quán)益?！侗O(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容有：工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度；經(jīng)營者從事與商品銷售相關(guān)的經(jīng)營活動中應(yīng)當承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)，以負面清單的形式明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，經(jīng)營者解決消費糾紛、承擔退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，以及為商品銷售服務(wù)的運輸、保管、倉儲以及第三方經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)；工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對商品下架、溯源及通報、執(zhí)法信息公開以及行政指導等要求。《監(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。記者：《監(jiān)管辦法》對“三無”商品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?楊紅燦：工商部門在市場檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，而且這些“三無”商品往往質(zhì)量得不到保障，對消費安全影響較大。同時在標識標注方面，《監(jiān)管辦法》根據(jù)進口商品的特點規(guī)定銷售的進口商品應(yīng)當符合以下要求：(一)有中文標明的商品名稱、產(chǎn)地以及進口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；(二)關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應(yīng)當附有中文說明書；(三)限期使用的商品，應(yīng)當有中文注明的失效日期；(四)用進口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。同時，《監(jiān)管辦法》要求工商部門加大與相關(guān)部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作力度，加強商品質(zhì)量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進商品質(zhì)量總體水平不斷提升，切實營造安全放心的消費環(huán)境。 [14:33]工商部門一方面大力推進工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，切實維護市場秩序和保護消費者合法權(quán)益?！断M者權(quán)益保護法》對經(jīng)營者提供商品的質(zhì)量義務(wù)做了原則要求，質(zhì)量監(jiān)管主要轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。法律法規(guī)對商品質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定散見于不同的法律法規(guī)規(guī)定之中，工商部門在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、查處商品質(zhì)量違法案件等執(zhí)法工作時經(jīng)常會遇到法律法規(guī)依據(jù)不明確、適用不統(tǒng)一等問題。在全國質(zhì)量部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)下，包括工商、質(zhì)檢、工信、商務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)部門在促進商品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等方面做了大量工作，也取得了一定成效。一是按照規(guī)章制定的要求，通過國務(wù)院法制辦和工商總局的官網(wǎng)向全社會公開征求了社會公眾意見。 主持人請問《監(jiān)管辦法》有哪些主要內(nèi)容？ [14:40]《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部涉及商品質(zhì)量管理和質(zhì)量責任的專門法律，專門規(guī)定了銷售者的義務(wù)以及相關(guān)法律責任。按照國務(wù)院對推廣“雙隨機”的要求，《監(jiān)管辦法》還明確要按照隨機抽查的實施方案，統(tǒng)一部署對經(jīng)營者實施隨機抽查，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進行監(jiān)督檢查。《監(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，也不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔商品質(zhì)量責任的主體，而且也無法責令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒有正確標明標識的情形并不相同。 主持人《監(jiān)管辦法》對于進口商品的質(zhì)量要求有特殊規(guī)定嗎？ [14:52]《監(jiān)管辦法》對未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責任。 主持人《監(jiān)管辦法》如何加大對經(jīng)營者銷售不合格商品的處罰力度？ [14:55] [14:57] 潘海峰越來越多的消費者選擇通過互聯(lián)網(wǎng)進行購物，根據(jù)我們掌握的情況，涉及網(wǎng)絡(luò)購物的投訴也在增加。目前正在繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，積極協(xié)調(diào)推進《消費者權(quán)益保護法實施條例》的制訂工作，研究制定《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨的指導意見》。工商部門在強化網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管的同時，積極加強線上線下質(zhì)量抽檢結(jié)果的發(fā)布和利用，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等依法及時發(fā)布抽檢信息，引導科學消費和行業(yè)自律。 主持人如何在商品質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮社會共治的作用？ [15:00] [15:0137 / 37?！侗O(jiān)管辦法》要求工商部門加大與相關(guān)部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作力度，加強商品質(zhì)量問題的源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進商品質(zhì)量總體水平不斷提升。 [14:59]去年底，工商總局專門下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗的意見》，進一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢工作。從投訴問題看，網(wǎng)絡(luò)購物商品質(zhì)量仍然是突出問題。請問《監(jiān)管辦法》如何體現(xiàn)商品質(zhì)量的線上線下一體化監(jiān)管的要求？ [14:57]對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的，還要求工商部門責令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標的同一規(guī)格型號的商品，并應(yīng)當通過進貨記錄情況或商品追溯體系追查該商品的供貨者，對供貨者銷售不合格商品違法行為依法進行處罰；如果供貨者不在轄區(qū)內(nèi)的，工商部門應(yīng)當將相關(guān)線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。 主持人去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了文件，對政府執(zhí)法部門利用“雙隨機”開展抽查提出具體要求。但根據(jù)進口商品的特點，《監(jiān)管辦法》在進口商品的標識標注方面作了特殊規(guī)定，規(guī)定銷售的進口商品應(yīng)當標注商品的產(chǎn)地以及進口商或者總經(jīng)銷者的名稱和地址。而對商品名稱、廠名、廠址等標識不規(guī)范的行為則依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。 主持人請問《監(jiān)管辦法》實施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售？ [14:48] [14:45]《監(jiān)管辦法》還在規(guī)章制定的權(quán)限范圍內(nèi)，對法律法規(guī)沒有規(guī)定，但市場上實際存在的商品質(zhì)量侵權(quán)行為進行了規(guī)制，并設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。第一章總則明確了工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度、監(jiān)管要求和原則等；第二章明確經(jīng)營者從事與商品銷售相關(guān)的經(jīng)營活動中應(yīng)當承擔的質(zhì)量責任和義務(wù)，以負面清單的形式明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，規(guī)定了經(jīng)營者解決消費糾紛、承擔退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，同時規(guī)定了為商品銷售服務(wù)的運輸、保管、倉儲以及第三方經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)；第三章明確了工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對商品下架、溯源及通報、執(zhí)法信息公開以及行政指導提出了要求；第四章明確了經(jīng)營者未依法承擔質(zhì)量責任