【正文】 ，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同時(shí)要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔(dān)銷售不合格商品的法律責(zé)任，依法予以處罰；如果供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。同時(shí)為適應(yīng)各地機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，明確了履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門。一些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場；一些銷售者未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨把關(guān)制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。　　第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)?！　〉诙艞l 經(jīng)營者對工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。　　抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布?！　〉诙畻l 經(jīng)營者對知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件。　　第十五條 服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營性服務(wù)。　　銷售者銷售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注?！　〉诙l 縣級以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)督管理部門，下同）依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。　　第七條 銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量?！　〉谑l 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實(shí)說明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。銷售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)?！　」ど绦姓芾聿块T對消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)檢查。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門。　　第三十四條 銷售者主動(dòng)消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費(fèi)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。第五十四條　產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。工商部門一方面大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！侗O(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容有：工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度；經(jīng)營者從事與商品銷售相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，經(jīng)營者解決消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，以及為商品銷售服務(wù)的運(yùn)輸、保管、倉儲以及第三方經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)；工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開以及行政指導(dǎo)等要求?！侗O(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進(jìn)或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。記者：《監(jiān)管辦法》對“三無”商品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?楊紅燦：工商部門在市場檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，而且這些“三無”商品往往質(zhì)量得不到保障，對消費(fèi)安全影響較大。同時(shí)在標(biāo)識標(biāo)注方面，《監(jiān)管辦法》根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)規(guī)定銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書；(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期；(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。同時(shí)，《監(jiān)管辦法》要求工商部門加大與相關(guān)部門的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進(jìn)商品質(zhì)量總體水平不斷提升，切實(shí)營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 [14:33]工商部門一方面大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對經(jīng)營者提供商品的質(zhì)量義務(wù)做了原則要求，質(zhì)量監(jiān)管主要轉(zhuǎn)致適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。法律法規(guī)對商品質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定散見于不同的法律法規(guī)規(guī)定之中，工商部門在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、查處商品質(zhì)量違法案件等執(zhí)法工作時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到法律法規(guī)依據(jù)不明確、適用不統(tǒng)一等問題。在全國質(zhì)量部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)下，包括工商、質(zhì)檢、工信、商務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)部門在促進(jìn)商品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等方面做了大量工作，也取得了一定成效。一是按照規(guī)章制定的要求，通過國務(wù)院法制辦和工商總局的官網(wǎng)向全社會(huì)公開征求了社會(huì)公眾意見。 主持人請問《監(jiān)管辦法》有哪些主要內(nèi)容？ [14:40]《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一部涉及商品質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任的專門法律，專門規(guī)定了銷售者的義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任。按照國務(wù)院對推廣“雙隨機(jī)”的要求，《監(jiān)管辦法》還明確要按照隨機(jī)抽查的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署對經(jīng)營者實(shí)施隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查?！侗O(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進(jìn)或者銷售來源不明的“三無”商品，也不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任的主體，而且也無法責(zé)令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒有正確標(biāo)明標(biāo)識的情形并不相同。 主持人《監(jiān)管辦法》對于進(jìn)口商品的質(zhì)量要求有特殊規(guī)定嗎？ [14:52]《監(jiān)管辦法》對未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責(zé)任。 主持人《監(jiān)管辦法》如何加大對經(jīng)營者銷售不合格商品的處罰力度？ [14:55] [14:57] 潘海峰越來越多的消費(fèi)者選擇通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購物，根據(jù)我們掌握的情況，涉及網(wǎng)絡(luò)購物的投訴也在增加。目前正在繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的制訂工作，研究制定《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨的指導(dǎo)意見》。工商部門在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，積極加強(qiáng)線上線下質(zhì)量抽檢結(jié)果的發(fā)布和利用，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等依法及時(shí)發(fā)布抽檢信息，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)和行業(yè)自律。 主持人如何在商品質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮社會(huì)共治的作用？ [15:00] [15:0137 / 37?！侗O(jiān)管辦法》要求工商部門加大與相關(guān)部門的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量問題的源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進(jìn)商品質(zhì)量總體水平不斷提升。 [14:59]去年底，工商總局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢工作。從投訴問題看，網(wǎng)絡(luò)購物商品質(zhì)量仍然是突出問題。請問《監(jiān)管辦法》如何體現(xiàn)商品質(zhì)量的線上線下一體化監(jiān)管的要求？ [14:57]對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的，還要求工商部門責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號的商品，并應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)貨記錄情況或商品追溯體系追查該商品的供貨者，對供貨者銷售不合格商品違法行為依法進(jìn)行處罰；如果供貨者不在轄區(qū)內(nèi)的，工商部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。 主持人去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了文件，對政府執(zhí)法部門利用“雙隨機(jī)”開展抽查提出具體要求。但根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)，《監(jiān)管辦法》在進(jìn)口商品的標(biāo)識標(biāo)注方面作了特殊規(guī)定，規(guī)定銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注商品的產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者的名稱和地址。而對商品名稱、廠名、廠址等標(biāo)識不規(guī)范的行為則依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。 主持人請問《監(jiān)管辦法》實(shí)施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售？ [14:48] [14:45]《監(jiān)管辦法》還在規(guī)章制定的權(quán)限范圍內(nèi)，對法律法規(guī)沒有規(guī)定，但市場上實(shí)際存在的商品質(zhì)量侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)制，并設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。第一章總則明確了工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度、監(jiān)管要求和原則等；第二章明確經(jīng)營者從事與商品銷售相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，規(guī)定了經(jīng)營者解決消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，同時(shí)規(guī)定了為商品銷售服務(wù)的運(yùn)輸、保管、倉儲以及第三方經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)；第三章明確了工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開以及行政指導(dǎo)提出了要求；第四章明確了經(jīng)營者未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任