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基本建設(shè)項目管理辦法(完整版)

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【正文】 續(xù)、治安協(xié)議、進出入證,申請開工報告。工程中使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合要求,現(xiàn)場管理人員要嚴格檢查和控制,無合格證或抽檢不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備禁止在工程中使用。(2)基建辦會同相關(guān)部門對施工單位進行資質(zhì)和能力審查,3.建設(shè)項目的發(fā)包要按基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定實行招投標制,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選用資質(zhì)高的施工隊伍。審查符合技術(shù)要求,預(yù)算不超概算,設(shè)計程序完畢,否則,由原設(shè)計單位對原設(shè)計進行修改。第三章基本建設(shè)工程的組織與管理立項階段第一條建設(shè)項目前期管理前期管理是控制投資的基礎(chǔ),必須抓住前期工作的超前性、規(guī)范性、準確性這三個特點,做到早啟動、早研究,基礎(chǔ)資料準確、工藝方案準確、投資概預(yù)算準確,規(guī)范管理。生產(chǎn)部(使用單位)配合施工管理;參加中間驗收工作;組織投產(chǎn)試運行。5.工程項目后評價。第二條基本建設(shè)是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的組成部分,并根據(jù)公司提出的基本建設(shè)目標進行管理。四通一平基本完成。第十三條 各施工、監(jiān)理單位在山西省煤炭工業(yè)局基建局備案登記后,方可參加煤炭建設(shè)項目的招投標。第七條 項目單位根據(jù)批準的環(huán)境影響評價報告書, 編制環(huán)境保護專篇。根據(jù)《國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策》及山西省煤炭行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我礦實際,制定本管理辦法。第五條 項目單位根據(jù)批準的可行性研究報告編制安全預(yù)評價報告報相關(guān)部門。第十條 資源整合礦井,依據(jù)批準的資源整合礦井地質(zhì)報告編制初步設(shè)計(可研與初設(shè)合并),審批權(quán)限同第八條。(1)立項批文;(2)采礦許可證;(3)批準的環(huán)評文件;(4)批準的地質(zhì)報告;(5)可研報告批文;(6)初設(shè)批文;(7)安全、環(huán)保等專篇設(shè)計批文;(8)驗資證明;(9)安全施工措施及其它有關(guān)文件。第十八條 項目單位在完成了開工前的準備工作后,逐級上報開工申請,辦理開工審批卡,經(jīng)批準后方可正式開工,轉(zhuǎn)入基建。第三條公司基本建設(shè)管理的程序前期立項設(shè)計準備階段12.設(shè)計準備階段:成立項目辦(基建辦)、設(shè)計委托、圖紙審查、預(yù)算審查,完成施工圖設(shè)計。2.基建辦、生產(chǎn)部、設(shè)備部參與圖紙會審。5.生產(chǎn)部(使用部門)參加工程竣工驗收,組織試投產(chǎn)運行;編寫試運行評價報告。設(shè)計階段第一條建設(shè)項目設(shè)計委托、方案編制和審定管理1.凡需委托設(shè)計的項目,由基建項目辦(組織實施部門)編制委托設(shè)計書,提出技術(shù)要求,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后與設(shè)計部門簽訂合同;不需委托設(shè)計的項目,由技術(shù)設(shè)備部編制技術(shù)及施工方案,并報公司審計部審查。實施階段第一條項目辦(組織實施部門)負責(zé)項目施工階段的組織、實施、管理與項目內(nèi)外協(xié)調(diào)工作;編制項目的實施計劃、組織招標、負責(zé)合同簽約工作;負責(zé)開工前的施工準備、辦理開工報告的報審工作;負責(zé)工程統(tǒng)計簽報、流轉(zhuǎn)工作;負責(zé)施工現(xiàn)場管理工作;監(jiān)督監(jiān)理施工管理工作;負責(zé)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理工作;負責(zé)物資材料采購計劃工作;組織項目中間的預(yù)驗收工作等施工階段的各項工作。第四條建設(shè)項目的材料和設(shè)備采購管理。第七條建設(shè)項目的施工組織管理1.項目辦(組織實施部門)是基本建設(shè)投資施工組織的具體實施部門和直接責(zé)任人,對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資等負責(zé)。6.現(xiàn)場施工手續(xù),施工單位必須攜帶施工承包合同按公司有關(guān)要求辦理。2.為了保證簽證內(nèi)容和工程量的準確性、真實性,簽證單要做到隨時發(fā)生隨時核實簽發(fā),禁止事后簽發(fā)??⒐を炇针A段第一條建設(shè)項目的竣工驗收管理1.工程項目的竣工驗收,公司成立工程驗收領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一進行竣工驗收。(4)召開竣工驗收總結(jié)會,聽取參加驗收的部門、單位對工程建設(shè)的意見,確定工程是否通過驗收。第四條建設(shè)項目的資料歸檔管理1.基本建設(shè)投資項目的資料包括:項目立項階段各類資料及概算批復(fù)、投資計劃文件、征地手續(xù)、竣工圖及技術(shù)資料、會議紀要、施工承包合同(含招投標文件)、開工和竣工報告及竣工交接證明書、結(jié)算書等;修理費投資項目的資料包括:竣工圖及技術(shù)資料、會議紀要、工程施工承包合同(含招投標文件)、開工和竣工報告及竣工交接證明書、結(jié)算書等。3.項目考核以項目竣工決算的投資額為考核依據(jù),竣工一個,考核一個,先由項目經(jīng)理部完成考核表,報公司竣工驗收小組進行綜合考核,獎勵意見經(jīng)公司基建辦、審計部審查后,報公司總經(jīng)理審定。堅持“勤儉節(jié)約、量力而行”的原則。(三)負責(zé)制定系統(tǒng)內(nèi)營業(yè)辦公用房項目建設(shè)及使用標準。(十一)建立系統(tǒng)內(nèi)營業(yè)辦公用房項目管理檔案。(六)根據(jù)授權(quán),組織有關(guān)人員,按項目審批文件及國家有關(guān)規(guī)定,參與建設(shè)項目的竣工驗收,編制項目竣工財務(wù)決算報告,組織項目竣工財務(wù)決算審計,督促做好項目賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。(六)做好基建財務(wù)管理工作,合理使用基建資金,提高投資效益。項目管理部的主要職責(zé)有:(一)負責(zé)工程前期全部手續(xù)的報審工作。(十)負責(zé)基建各類檔案的收集和管理工作??偣竞褪〖壏止緦椖抗芾聿控撠?zé)人的個人年度業(yè)績考核具有建議權(quán)。(四)縣支級公司保費規(guī)模在2000萬以上,地市級公司保費規(guī)模在1億元以上。第十六條(方案設(shè)計或初步設(shè)計)立項申請批準后,項目單位要按工程等級和可行性研究報告要求,委托有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計能力的設(shè)計單位根據(jù)立項批復(fù)的投資額、面積進行限額設(shè)計。施工圖的建筑面積和施工圖預(yù)算不得超出初步設(shè)計確定的建筑面積及總概算。(二)總公司經(jīng)過對項目建議書的審核,認為擬建項目具備初步可行性,將委派房地產(chǎn)評估公司赴項目單位進行可行性研究,總公司將根據(jù)該房地產(chǎn)評估公司出具的可行性研究報告綜合考量,進行項目審批。第二十四條營業(yè)辦公用房建筑面積標準。附屬用房,包括鍋爐房、食堂、汽車庫、門衛(wèi)用房人防設(shè)施用房等。不得委托無證單位或個人進行設(shè)計。方案設(shè)計經(jīng)批準后,方可進行初步設(shè)計。工程造價文件分以下幾種類型:類別投資估算項目建議書、可行性研究項目單位(即我公司)投資估算指標編制依據(jù)設(shè)計概算初步設(shè)計施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計施工單位或設(shè)計單位、工程咨詢機構(gòu)預(yù)算定額合同價招投標結(jié)算價施工竣工決算竣工驗收編制階段設(shè)計單位編制單位承發(fā)包雙方施工單位項目單位(即我公司)預(yù)算定額、工程量清單、工程建設(shè)其他費用定額、竣工決算資料確定工程項目實際投資概算定額概預(yù)算定額、工程量清單計價規(guī)范預(yù)算定額、工程量清單、設(shè)計及施工變更材料投資決策用途控制投資及造價編制標底、確定工程投標報價承發(fā)包價格確定工程實際建造價格我公司作為項目單位必須編制好投資估算及竣工決算文件,在對建設(shè)項目管理過程中,也必須對相關(guān)單位編制的相應(yīng)造價文件進行關(guān)注,確保竣工決算確定的工程造價控制在投資估算以內(nèi)。第三十四條(價款結(jié)算)工程價款結(jié)算必須履行先審后付的原則,并在施工合同中予以明確,在未完成工程價款結(jié)算審核之前,工程進度款的支付不得超過合同價款的85%。第三十八條(合同內(nèi)容)工程合同內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:工程名稱、范圍、內(nèi)容和施工期限,雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,工程質(zhì)量、工期要求、計價方式與價款及優(yōu)惠條件,材料設(shè)備等物資的供應(yīng)方式及質(zhì)量標準,付款方式及期限,違約責(zé)任、爭議解決方式等。第四十三條(工程施工)工程施工應(yīng)具有完備的施工手續(xù)。凡施工中有設(shè)計變更的要及時修改或補充。項目單位應(yīng)自工程項目準備階段起,即應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要求,做好建設(shè)項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管理工作。第十章基本建設(shè)財務(wù)管理第五十四條(基本建設(shè)財務(wù)管理)基本建設(shè)財務(wù)管理是我公司財務(wù)會計管理的重要組成部分,項目單位的基建財務(wù)會計工作由項目管理部負責(zé),項目管理部應(yīng)根據(jù)項目需要配備專人或選擇本單位財會人員兼職管理基建財務(wù)和會計核算,基建財務(wù)會計工作應(yīng)做到職責(zé)明確,手續(xù)嚴密,監(jiān)督有力,嚴格遵守財經(jīng)紀律。第五十六條(資金劃撥)基建資金由項目所在單位的上一級公司管理,并實行實撥資金制度。第五十九條(基建報表的編制)年度終了,各省級分公司財務(wù)部門應(yīng)按總公司統(tǒng)一部署,根據(jù)轄內(nèi)年度投資完成情況編制《在建工程統(tǒng)計表》。第六十二條第三方基建顧問代表公司對項目管理、造價咨詢等方面提供顧問服務(wù)。第十三章監(jiān)督與懲罰第六十六條(監(jiān)督)各級分公司要嚴格履行基建管理職責(zé),建立監(jiān)督、檢查制度,協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)國家及總公司制定的關(guān)于基本建設(shè)管理的政策、法令、法規(guī)及管理辦法,按項目進度對本轄區(qū)的建設(shè)項目進行監(jiān)督、檢查,做到“事前審查、事中檢查、事后復(fù)查”。%以上或投資額超過批準數(shù)10%以上的,撤銷項目單位經(jīng)理職務(wù),對主管副經(jīng)理、主管部門負責(zé)人和有關(guān)人員,給予相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰,并通報全公司。第一條基本建設(shè)計劃項目的確定各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營及工作需要,提出本部門急需的基建項目申請,申請中必須明確基建項目類型(生產(chǎn)或生活設(shè)施)、擬建地點、面積、用途等內(nèi)容。預(yù)算的編制及工程造價的確定應(yīng)堅持尊重科學(xué)與結(jié)合實際的原則,對于選用大量當(dāng)?shù)匾兹〉囊恍┎牧虾鸵恍╇y度低、易施工的單項工的預(yù)算定價,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H費用訂出比較切合實際的單價。其職責(zé):⑴審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃;⑵審查施工材料和設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽等;⑶對工程使用材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量及安全防護措施進行監(jiān)督檢查,對認為不合格者提出試驗或更換要求;⑷檢查工程進度和工程質(zhì)量,驗收部分分項工程,簽署工程付款憑證;⑸對違反施工規(guī)范、規(guī)程者,要求限期整改,必要時簽發(fā)停工通知單;⑹簽證隱蔽工程,參與處理工程質(zhì)量事故,監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。經(jīng)批準下達的基本建設(shè)投資計劃、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)方案是組織施工的依據(jù),在實施過程中必須嚴格按程序執(zhí)行,做到程序不亂,權(quán)限不超,責(zé)任明確。第四條 項目管理階段責(zé)任部門及相關(guān)部門職責(zé)一、生產(chǎn)部負責(zé)立項階段的組織管理工作,相關(guān)部門配合:1.財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)編制公司基本建設(shè)投資項目所需資金的籌措方案,并參與項目論證。財務(wù)部負責(zé)資金的安排、調(diào)撥、工程款最終的審核與支付、參與中間驗收工作。第二條 項目申報立項管理1.生產(chǎn)部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況收集整理基本建設(shè)項目建議,報公司審定后組織相關(guān)專業(yè)部門或成立項目前期工作組進行現(xiàn)場調(diào)研,確定初步方案。5.審定的圖紙和方案是進行項目施工的技術(shù)依據(jù),除原設(shè)計單位外,任何部門和個人無權(quán)更改。4.嚴禁工程承包單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位。第五條 建設(shè)項目的計劃實施、招標、合同簽訂由項目辦(組織實施部門)負責(zé),其合同管理按公司合同管理辦法執(zhí)行。5.工程開工應(yīng)具備的條件。10.嚴格進行各道工序的質(zhì)量監(jiān)控。第九條 建設(shè)項目中間驗收管理1.中間驗收的條件。4.其他基本建設(shè)投資項目的竣工驗收按下列程序執(zhí)行。第三條 建設(shè)項目的計劃調(diào)整的管理。 (2)目標完成情況由項目經(jīng)理填寫。范文六:學(xué)?;窘ㄔO(shè)管理辦法學(xué)校基本建設(shè)管理辦法第一條為了進一步加強學(xué)校的基本建設(shè)管理,規(guī)范基本建設(shè)工作程序,保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高投資效益,保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家和省市縣有關(guān)法律法規(guī)及政策法規(guī),結(jié)合實際,特制定本辦法。(4)基建辦、綜合辦公室、生產(chǎn)部、質(zhì)量部分別填寫審查意見。2.審計部會同基建辦現(xiàn)場調(diào)研后編制計劃調(diào)整草案。(2)基建辦組織有關(guān)技術(shù)部門審查工程竣工資料。2.中間驗收過程中由項目辦(組織實施部門)向接收使用單位提供現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施清單。每道工序完成以后,施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范進行自檢自查,檢查合格后向建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理人員申請復(fù)驗,復(fù)驗合格才能進行下一工序施工;對重要工序(如焊接、防腐、混凝土澆筑等)建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員或監(jiān)理人員必須進行現(xiàn)場監(jiān)督。(2)建設(shè)用地審批手續(xù)已完成,施工現(xiàn)場“三通一平”已完成。2.付款額度。5.實行招標的建設(shè)項目,工程結(jié)算時以合同價為基礎(chǔ)進行結(jié)算,非招標的建設(shè)項目,結(jié)算時按合同規(guī)定實行預(yù)算加簽證結(jié)算。未經(jīng)工業(yè)性試驗證明其技術(shù)成熟的“四新”產(chǎn)品,不得在工程中直接采用。財務(wù)部負責(zé)組織對公司審定后的建議項目進行財務(wù)分析。3.項目辦(組織實施部門)負責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的申報工作;組織編制竣工報告書;負責(zé)遺留問題整改工作。3.生產(chǎn)、質(zhì)量部配合項目可研的環(huán)評、消防、安評等工作。杜絕計劃外工程和預(yù)算外支出項目。工程價款的撥付必須按照合同的約定,按財務(wù)管理制度有關(guān)條款辦理。第四條工程招標和施工合同工程的勘察設(shè)計、預(yù)算等前期工作完成后必須盡快制定招標方案,選擇施工單位,工程預(yù)算造價在100萬元以上的工程必須通過招標方式選擇施工單位??偨?jīng)理辦公會議根據(jù)集團公司總體的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要、環(huán)保福利設(shè)施需求,按照當(dāng)年資金的狀況分輕重緩急審批確定當(dāng)年的基建項目;第二條基建計劃的實施準備申報部門根據(jù)總經(jīng)理辦公會議批準的基建計劃,制定出詳盡的基建計劃實施方案,實施方案必須按項目編排,每個項目必須有開工、施工、竣工時間以及每段時間的工作目標、內(nèi)容、工程進度計劃等,并要將項目實施方案的內(nèi)容,以書面形式通報建設(shè)單位或其它有關(guān)單位,以取得建設(shè)單位的積極配合。超過三個月完成的,總公司將對在建項目根據(jù)在建項目已投資額按照公司有償使用的規(guī)定進行計價。第六十七條(檢查)總公司和省級分公司應(yīng)依照本辦法,定期或不定期對轄內(nèi)建設(shè)項目的工程管理情況進行檢查。第十二章項目周期、責(zé)任人第六十三條(項目周期)總公司對營業(yè)辦公用房建設(shè)項目的立項批復(fù)包含項目的竣工驗收時間,項目單位應(yīng)在批復(fù)的竣工驗收時間前完成項目的竣工驗收。報表采取自下而上,逐級負責(zé)統(tǒng)一匯總的方法填制,各級分公司財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)要求按時上報,嚴禁虛報、瞞報。決算批復(fù)后,由項目單位按批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。第五十五條(主要職責(zé))基本建設(shè)財務(wù)管理的主要工作職責(zé)是:(一)建立健全獨立的基建會計賬務(wù)體系,做好項目單位會計核算工作,對基建項目執(zhí)行會計監(jiān)督職能。各地資料名稱、格式不統(tǒng)一可按當(dāng)?shù)匾?guī)定,但應(yīng)具有以上內(nèi)容。不合格的工程,項目單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全,不影響使用功能。第四十四條(施工質(zhì)量)項目管理部應(yīng)加強施工質(zhì)量的管理,嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范檢查監(jiān)督工程質(zhì)量,隨時做好隱蔽工程記錄,對于施工質(zhì)量達不到設(shè)計要求的,要及時督促施工單位采取補救措施,不留隱患。工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管
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