【正文】 體現(xiàn)“兩個加強(qiáng)”即“加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊伍建設(shè)”和“一個完善”即“完善和落實黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度”；在學(xué)習(xí)效果上，要把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。　　通過“六個堅持”和“四個著眼于”，我們可以看出中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。這是外部環(huán)境的考驗。一、 黨所面臨的“四個考驗”：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。堅持中國特色社會主義道路，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，到“尊重人民主體地位勿替人民當(dāng)家做主”，從冀望官員為民做主到警示官員認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)，此中的變化恰恰折射了社會思潮的巨變。結(jié)果，這一年，她家的生活一團(tuán)糟：沒有修理廚房的工具，過生日買不到蠟燭；小兒子的鞋要花高價買……試驗期一到，全家便迫不及待擁抱“中國制造”。在老外看來，“這里的每個人看起來都很開心?！八械奈鞣矫襟w機(jī)器都被發(fā)動起來對中國進(jìn)行攻擊，美國媒體都斷言中國馬上會垮臺。 法國著名作家、女性主義者西蒙 而后，西方記者不斷強(qiáng)化著這種印象。（二）反對兩種錯誤傾向大民族主義狹獈民族主義第二專題 關(guān)于“中國形象”——慶祝新中國成立60周年一、“中國形象”在西方劇烈搖擺 二、中國新形象：自信、發(fā)展、開放、務(wù)實、活力、法治、責(zé)任一、“中國形象”在西方劇烈搖擺 60年來幾度起伏是境內(nèi)外“三股勢力”(宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際暴力恐怖勢力)策劃、組織的嚴(yán)重暴力事件。14事件經(jīng)過2．新疆7（三）我國的民族民族區(qū)域自治制度形成和發(fā)展歷程 發(fā)端于20世紀(jì)40年代——標(biāo)志：1947年5月1日，內(nèi)蒙古成為我國建立的第一個省級民族區(qū)域自治地方。1文化是民族的重要特征,少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機(jī)會和條件,保障各民族的合法權(quán)利和利益,各族人民都有義務(wù)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。民族問題既包括民族自身的發(fā)展,又包括民族之間,民族與階級、國家之間等方面的關(guān)系。全國各省、自治區(qū)、直轄市都有少數(shù)民族居住，絕大部分縣級單位都有兩個以上的民族居住。 在民族的形成發(fā)展方面:當(dāng)代的民族都經(jīng)歷了非常曲折、漫長的演變過程。14，新疆7漢族在新加坡、圣誕島（澳大利亞）、檳城（馬來西亞）也是當(dāng)?shù)氐闹黧w民族，分別占總?cè)丝诘?7%、70%和56%。漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居，少數(shù)民族地區(qū)有漢族居住。民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個漫長的歷史過程。國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益,各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng),自覺維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。 總之，黨的民族理論和政策,既充分考慮了我國各民族共同走上社會主義道路的基本事實,又充分考慮了各民族在發(fā)展水平和文化風(fēng)俗上存在多樣性與差異性的基本事實。60年的輝煌與成就實踐證明，民族區(qū)域自治制度完全符合我國的國情三、西藏314事件的本質(zhì)大量事實表明：這一事件是達(dá)賴集團(tuán)“西藏人民大起義運動”的重要組成部分，是經(jīng)過精心組織、策劃的一系列分裂祖國統(tǒng)一活動的一部分，不是所謂的“民族問題”和人權(quán)問題2．新疆714”和“7” 這兩項結(jié)果表面上看相去甚遠(yuǎn)，然而，它們恰恰類似一個硬幣的兩面，有助于我們了解世界尤其是西方世界對中國的近期看法：一方面，承認(rèn)中國是一個不可忽視的大國，另一方面，又對這個不斷崛起的國家保持警惕。作為英國記者，格林在50年代后期60年代初期曾經(jīng)三次訪問中國。這本書被翻譯成多種文字，并暢銷多國，至此，清算美好的中國形象全面開始。西方不得不承認(rèn)沒有中國，很多事情將無法辦成。“綠色”、“生態(tài)”，已深刻在國人心里?！　〉诙€３０年，中國告別閉門造車，成為全球制造業(yè)中心，并在若干領(lǐng)域建立了堪與發(fā)達(dá)國家媲美的科技優(yōu)勢。（2）第三次轉(zhuǎn)變的巨大成就 當(dāng)前仍然處于的第三個轉(zhuǎn)變期所帶來的豐碩成果和深刻變化，造就了1840年近代史以來特別是新中國建國60年間最為輝煌的歷史時期：綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族重新以嶄新的面貌巍然屹立于世界民族之林。（2）第三個轉(zhuǎn)變期黨建存在的問題 第一，一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。如何取舍，既能推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又不迷失共產(chǎn)黨的宗旨，不是一件容易的事。黨的十七大曾提出，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，《決定》提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進(jìn)”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的“再出發(fā)”，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。（一） 提高“三大思維能力”，實現(xiàn)“三個結(jié)合”和增強(qiáng)“四性”在要求全黨深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，側(cè)重對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“真學(xué)真懂真信真用”、以提高“三大思維能力”，主要是要求黨員干部尤其是“中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部”“認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作”，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維這“三大”思維能力，帶頭探索回答重大理論和實踐問題，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三個結(jié)合”即“引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來”，增強(qiáng)“四性”即“增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”，為實現(xiàn)這一宗旨，《決定》從五個方面提出了一些新思路與新視點： （二） 提出“兩個堅持”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，系統(tǒng)地規(guī)劃了我國的領(lǐng)導(dǎo)制度在“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，《決定》對我國的政體作出了系統(tǒng)的規(guī)劃和完整的定位：一是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。2009年5月，中組部公布了一份對組織工作滿意度的調(diào)查結(jié)果。 （三）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。“這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （六）反腐倡廉建設(shè)——加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭 中國共產(chǎn)黨始終追求的是一個廉潔清明的政黨，是一個以人民福祉、國家強(qiáng)盛為唯一利益取向的政黨。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。各級黨組織要認(rèn)真貫徹決定精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。 第四專題：當(dāng)前國際形勢綜述? 一、美國對外政策調(diào)整引發(fā)大國之間展開新一輪互動? 二、中國周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定中的不確定因素增多? 三、準(zhǔn)確把握我國國際地位的重要變化? 四、正確認(rèn)識在全球金融危機(jī)影響下，當(dāng)前及下半年國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化、新特點與新趨勢 一、美國對外政策調(diào)整與大國新一輪互動奧巴馬上臺后，對美國實力地位和現(xiàn)實處境重新評估，從維護(hù)和鞏固美國一超獨霸地位的根本目標(biāo)出發(fā)，對美國對外政策進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大幅度的調(diào)整，以“3D”（國防、外交和發(fā)展）作為對外政策三大支柱，強(qiáng)調(diào)多邊合作，努力發(fā)揮融軟硬實力為一體的“巧實力”作用。 總的來說，奧巴馬政府的對外關(guān)系在戰(zhàn)略理念和操作策略上將同布什政府做比較明顯的“切割”。這是因為，俄方對美國的需要更多是出于實用主義的打算。此次峰會重點放在討論改善俄歐關(guān)系、應(yīng)對全球金融危機(jī)、確保歐洲能源安全以及一些國際熱點問題上。 ? 第四、歐盟對俄羅斯發(fā)展認(rèn)知上的誤區(qū)不利于雙方關(guān)系的發(fā)展。 ? 2009年2月2022日，美國國務(wù)卿希拉里訪問中國，中美軍事交流重啟。聯(lián)合聲明還回應(yīng)了美國最近兩個月里提出的“戰(zhàn)略再保證”（strategic reassurance）概念? “中方表示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)總體上仍保持較快發(fā)展勢頭，是全球最具活力和潛力的地區(qū)之一。周邊亂，則中國損地緣環(huán)境的復(fù)雜是客觀事實，也是影響中國安全環(huán)境的重要因素。對周邊國家經(jīng)濟(jì)依存度的迅速提高，也使中國經(jīng)濟(jì)脆弱性的一面凸顯出來，可以說，保持周邊穩(wěn)定事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否長期穩(wěn)定的大局。維持東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定與實現(xiàn)半島無核化難度增大。? 正確認(rèn)識我國國際地位的變化，就要全面理解和準(zhǔn)確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會議上提出的要“努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國全球性影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)實，同時又要堅持我國是發(fā)展中國家這一基本定位，要堅持承擔(dān)與我國實力相稱的國際責(zé)任，在國際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。 （2）中國與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)? 。? 客觀地講，中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。? 地區(qū)領(lǐng)土、海洋爭端趨于升溫。歷史一再證明：周邊穩(wěn)，則中國安，周邊亂，則中國損。 ? 從地緣政治的角度看，周邊地區(qū)是中國的安全屏障和戰(zhàn)略緩沖地帶；? 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)是中國主要經(jīng)貿(mào)伙伴和重要市場之一；? 從大國關(guān)系的角度看，世界主要大國都在中國周邊，又是穩(wěn)定周邊、立足亞太的重要一環(huán)。雖為陸海兼?zhèn)涞拇髧?，但從未享受陸海兼?zhèn)涞睦?。美方表示，美國致力于與其他國家共同努力應(yīng)對所面臨的最困難的國際問題。 ? 10月，中國中央軍委副主席徐才厚訪問美國，也受到美國的高規(guī)格接待。? 大國對能源、資源、極地、海洋、外空的爭奪也日趨激烈。俄歐共同利益決定雙方合作是大勢所趨? 俄與歐盟國家有傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系，更重要的是它們具有不少的共同利益和較深的相互依賴性。而奧巴馬調(diào)整對俄政策很大程度是出于某種一廂情愿的國內(nèi)政治許諾，未必真能找到與俄方的戰(zhàn)略契合點。但奧巴馬政府是否能讓世界重新燃起對美國外交的信心，其面臨的考驗依然嚴(yán)峻。 其次，面對目前嚴(yán)峻的金融危機(jī)，奧巴馬政府將重振經(jīng)濟(jì)安全置于美國防務(wù)與外交事務(wù)的核心位置，強(qiáng)調(diào)美國需要和世界各國一起共同戰(zhàn)勝金融危機(jī)、在未來幾年內(nèi)創(chuàng)造300萬400萬新的就業(yè)機(jī)會、保持美國的科技和制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。 當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。 一是黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上； 二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模； 三是對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。為此，《決定》進(jìn)一步提出了四個“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)（五） 大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾， 一是要適應(yīng)群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督； 二是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果； 三是要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用；四是健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。（四） 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。（四） 增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力一是提高黨員的素質(zhì)。（三） 健全干部管理機(jī)制加強(qiáng)干部隊伍宏觀管理， 一是要深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點的人事管理辦法； 二是要完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道； 三是要深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正； 四是要加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題；五是要健全干部退出機(jī)制，切實解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題； 六是要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題； 七是要建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤； 八是要對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。從這組數(shù)據(jù)可看到，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比，我們的干部選拔任用工作還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題。（二）