【正文】 過跨國公司內部的跨國分工體系實現(xiàn)。以致有人認為跨國公司的國籍“變得模糊不清”，甚至“民族國家已經不再是有意義的經濟活動單元”。新的技術革命伴隨著少數(shù)發(fā)達國家實現(xiàn)技術資本密集型產業(yè)升級、勞動和資源密集型產業(yè)向發(fā)展中國家轉移。但是不容否認的另一面問題是，當今世界，技術發(fā)展太快，國際上產業(yè)的快速變動和升級，對我國經濟形成強大的升級壓力（所謂“落后就要挨打”），等不得我們先把初級工業(yè)化的基本問題解決之后，再進行產業(yè)結構升級的第二階段——加快高新技術產業(yè)發(fā)展。我國工業(yè)化將長期面臨“二元結構”和全球化的雙重壓力我國的國情是人多地少，資源緊張。但是，所謂“綜合國力”，更多地包含著產業(yè)結構、產業(yè)的技術含量的內容。這就象馬拉松賽跑，誰能跑到前面，誰能后來居上，這取決于運動員的潛質和主觀努力的程度。片面信奉自由貿易和比較優(yōu)勢信條，放棄有限產業(yè)保護和產業(yè)政策的武器，只能亦步亦趨跟著發(fā)達國家走，放棄建設社會主義強國的長遠戰(zhàn)略目標。我國改革開放20年來，企業(yè)依附于政府、地方部門分割的體制至今沒有實質的變動，造成我國產業(yè)大而弱的局面。我國的產業(yè)結構的變動和調整，將進一步受世界范圍的“比較優(yōu)勢”力量的影響和沖擊。1990年代，前蘇聯(lián)體系崩潰，冷戰(zhàn)結束。當今所謂“全球化”趨勢，實質上是美國為首的少數(shù)發(fā)達國家主導的全球分工體系和世界市場的形成。這將在21世紀內相當長的時期內，成為影響我國經濟發(fā)展的重要因素。在產業(yè)規(guī)模、技術開發(fā)能力、跨國營銷能力方面，遠非跨國公司的對手。 加入WTO在即，客觀地看，我國一些關系到國家經濟命脈的骨干產業(yè)，現(xiàn)有的技術基礎、產業(yè)組織、技術創(chuàng)新能力、管理體制以及精神狀態(tài)等等，還遠遠沒有做好應付國際競爭的準備。自200多年前的英國工業(yè)革命以來，前有美德意日，后有韓臺東盟，產業(yè)結構的升級，特別是決定國力水平的產業(yè)，如原料能源、裝備工業(yè)、新興高科技工業(yè)或與國防工業(yè)（我們在這里可以把它定義為廣義的“戰(zhàn)略產業(yè)”）的發(fā)展和升級，是大多數(shù)后發(fā)展國家曾經和正在追求的目標?！熬C合國力”是通過國家間經濟、技術、軍事實力的相對位置而顯現(xiàn)的。13億人口，9億農民。技術含量越高，要求知識和產業(yè)的積累越厚，而“高技術產業(yè)是用錢堆出來的”?！敖洕蚧?，在相當大的程度上是一場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導的全球產業(yè)結構調整”。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心數(shù)據(jù)，1983～1989年，%，是全球出口增長速度的3倍。 王小強，1998年跨國公司向后進國家地區(qū)的投資，是服從于他們的全球競爭戰(zhàn)略的，對東道國來說，外商投資對本國經濟的影響，兼有接受技術轉移和受其技術控制、擴張國內市場和擠壓國內民族企業(yè)市場的雙重作用。 所以，日本、韓國這樣的國家，盡量采用購買專利、技術合作方式引進技術，重視技術的吸收消化和擴散，重視提高本國技術能力。而且WTO的下一個目標是全球開放金融市場。不發(fā)達國家開放市場的必要性，在于國際競爭的外來壓力，可以刺激東道國產業(yè)實施技術模仿和升級、提高企業(yè)（產業(yè)）競爭力的努力。富國對從發(fā)展中國家進口的制成品征收的平均關稅是他們對從其他工業(yè)化國家進口的產品征收關稅的4倍”。資料來源：Batra, 1993, p178轉引自王小強：《產業(yè)重組，時不我待》，1998年。有些人的所謂“適應潮流”其實就是無原則地“融入”跨國公司的代名詞。 跨國公司大舉進入對我國產業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內競爭國際化，中國產業(yè)的發(fā)展路線面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。1992年，我國政府正式提出了“以市場換技術”的戰(zhàn)略，修改了《合資企業(yè)法》，放寬了對三資企業(yè)的股權、市場、技術等限制條件。 我國多數(shù)骨干產業(yè)處于弱勢我國多數(shù)產業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。 彼得 發(fā)電設備制造：我國發(fā)電設備的產量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產。諾蘭，2000年。世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高。 跨國公司在華投資經營：市場控制和產業(yè)控制美歐跨國公司來華投資，設立獨資或合資企業(yè)，其主要目標，是繞過關稅壁壘，實行生產“本地化”戰(zhàn)略，占領我們的國內市場。擠占市場、壓縮民族產業(yè)發(fā)展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產品銷售占國內市場份額猛增，在一些產業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位。1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸已經占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2000年92%）。“引進3000億美元外資，如果有70%是外國設備，就減少了2000億美元（）的國內設備投資。 韓德強，1999年。在一些大型合資項目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過不斷追加投資取得了控股地位?！爱斍皣乐氐膯栴}是，如果我們自己不重組，跨國公司就要按照他們的國際分工體系整合中國的產業(yè)。（胡春力2000）外商的目標是市場，我們引進外資是為了引進技術。具體地說，對在我國當?shù)赜惺袌銮熬暗募夹g（汽車關鍵零配件設計制造、整車設計、數(shù)控系統(tǒng)），戰(zhàn)略性技術（如飛機、集成電路設計、先進集成電路制造設備的出售），跨國公司一般絕不轉讓，轉讓的都是在母國即將被淘汰或已被淘汰的技術。合資企業(yè)內技術開發(fā)能力照樣是“技術科”（即技術保障部門）； 3地方、部門分割造成的分頭合資，加劇了全汽車行業(yè)的分割，以及市場的分割。引進“帕撒特”品牌，大眾母公司要價1億美元。我們是大國，自主發(fā)展民族產業(yè)，條件比韓國好得多，也曾有自己的成功經驗，更不應該把經濟現(xiàn)代化的希望建立在洋人身上。我們半導體芯片的合資廠開了不少了，現(xiàn)在去打聽一下，除了自己原有的科研院所，有幾個廠的中方人員，有了自主設計工藝的能力？說一千道一萬，核心的技術能力、自己的知識產權，不是靠合資拿得來的，也不是靠花錢買得來的。 開放如何促進改革？我們的改革到了今天，已經沒有了原來的社會支持和動力，“頓兵于堅城之下，將困兵疲”。它的代價，就是國家對一些重要產業(yè)的控制權、國家產業(yè)政策的選擇空間，將被大大削弱。這可算作地方之間劃地為牢的經典案例，是中國汽車業(yè)的大笑話。我們當然希望通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，形成合理的企業(yè)規(guī)模和產業(yè)群落。 不公平的競爭環(huán)境——胳膊肘向外拐的外資優(yōu)惠政策 我國在開放初期，為了消除外商對大陸投資環(huán)境的疑慮而制定的許多優(yōu)惠政策，一直延續(xù)至今。三種形式的差別，就在于資本品里面的稅款的抵扣形式。例如，購進設備的稅款，中國企業(yè)不能抵扣，可是外商投資企業(yè)從國外進口設備，什么都免稅（包括關稅、增值稅）。稅務總局估計，33萬家三資企業(yè)，有一半是假合資；稅基在“外資企業(yè)”的政策保護下，大大縮小。我們的國有企業(yè)虧損面多，效益差，負擔比外資企業(yè)重一倍，無疑是一個重要原因。在數(shù)控機床這一較弱的行業(yè)，美國至今沒有放棄強制性的限制進口政策。 比較優(yōu)勢理論和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢關于對外開放和我國產業(yè)發(fā)展的關系問題，目前理論界明顯存在著兩種不同傾向性意見。我們應該承認，自由貿易和比較優(yōu)勢原則，有相當大的合理性，在很大程度上，對后進國家的發(fā)展有指導意義。拉美道路的特點，就是敞開大門，鼓勵各跨國公司進來合資合作、設廠競爭，不追求“民族汽車品牌”。但這是不受外國資本控制、發(fā)展中國家振興民族產業(yè)、縮小與國際先進水平差距的唯一途徑。而和拉美道路的區(qū)別在于，政府起到了強有力的產業(yè)發(fā)展導向作用。這是一定程度的貿易保護和“產業(yè)政策”的成功，也就是發(fā)揮動態(tài)的比較優(yōu)勢。這首先是因為技術因素在現(xiàn)代產業(yè)生產率的比較和變動中的作用越來越重要，技術進步（多樣性、不確定性），決非李嘉圖式的“葡萄酒和紡織品”的比較模式能容納。所以適度的市場保護是獲得學習效應的必要條件。我國電子工業(yè)是50年代起步的，初期發(fā)展勢頭非常好，比起美國日本差不到哪里去。必須珍惜愛護，善于發(fā)揮科學家的積極性創(chuàng)造力。為了抓住明天的發(fā)展機遇，今天就必須在關鍵的基礎制造業(yè)、部分高科技產業(yè)，在國力允許的范圍內，不懈努力打好技術的、產業(yè)組織的、體制的基礎，這才可能逐步縮短差距。’”具有極大諷刺意義的是，這篇宏論發(fā)表兩個半月后，沿著中國海岸線對我們進行敵對偵察飛行、蠻橫撞落我軍戰(zhàn)斗機、自己也險些掉進大海的美軍EP3電子偵察機，迫降在離這個國際研討會會址不到50公里的陵水軍用機場（2001年4月1日）。不掌握這些核心技術，我國工業(yè)和科學技術的對外依賴程度將會越來越高，被人家卡脖子。 作為大國，不可能也不應該象一些小國那樣高度依賴國際分工，其巨大的市場和經濟規(guī)模，能夠支持內部分工較完備的經濟體系的發(fā)展。但出現(xiàn)了另一種傾向，就是把獨立自主、以我為主的建設方針，把建立自己相對完整的產業(yè)體系的必要性，全盤否定。今天，我們可以檢討當時過分偏重國防工業(yè)對經濟發(fā)展的負面影響，以及計劃經濟下的種種失誤。這筆資產如果不能維持，那么就會老化、離散，我們趕上世界水平的希望就更加渺茫。所以，要實現(xiàn)自主的產業(yè)發(fā)展，必須打出提前量，必須有前瞻性的規(guī)劃。民族產業(yè)的概念是否過時了筆者在不同場合，聽到主張“讓汽車工業(yè)當跨國公司的裝配車間”的意見。全球化是否可以取消“民族產業(yè)”的概念？由于跨國公司實施全球化戰(zhàn)略，市場內部化（全球采購和銷售），價值鏈條分散化和管理人員本地化，所以使公司國籍模糊起來。對我們在多數(shù)行業(yè)技術、資金均不占優(yōu)勢的情況下，合資公司的控制權在誰手中，是容易判定的，所謂合資的“無國籍性”可以說是臆造的，是服從于某類觀點（比如主張引進外資多多益善、“全方位”開放）的。神龍富康要開發(fā)三廂車型，出5億法郎買了“雪鐵龍”的知識產權?！@些都說明，盡管經濟全球化的提法很流行，但維護本國或本集團的民族利益問題，誰也不敢忽視”。政治上如此，經濟上也應如此。這類企業(yè)的存亡，不僅關系到利潤，而且關系到國家的安危，關系到國家在世界經濟政治乃至軍事事務中的戰(zhàn)略行動能力。在管理體制上，政府與自然壟斷企業(yè)的關系是規(guī)制與被規(guī)制的關系，即企業(yè)在獲得壟斷經營權的同時，必須承擔價格、服務等方面的義務；　　“提供重要公共產品和服務的行業(yè)：大型水利設施、環(huán)保設施、城市公共交通、金融、保險等。本書討論的重點在第一和第二類?！?1世紀，全世界只有10個左右的國家有能力發(fā)展超級產業(yè)。 技術本國化的障礙和國際壓力：上面已經討論過，發(fā)展本國現(xiàn)代工業(yè)，走依靠合資為主的道路，不可能獲得先進的核心技術和自主開發(fā)能力。日韓式道路的核心，就是以“技術本國化”和本國產業(yè)的迅速升級為基本目標，“本國化”的基本手段和過程，就是高效率地進行技術引進—消化—擴散?！保ㄞD引自楊帆《大國間的產業(yè)競爭：21世紀中國參與國際競爭的環(huán)境與定位》，《產經新聞》在這個領域，簡單把企業(yè)推向國際競爭市場“優(yōu)勝劣汰”，將無力抵御跨國公司的強力競爭，企業(yè)的垮臺會導致國家的全局性損失。我們對“關聯(lián)度強”的汽車工業(yè)實行多年高關稅保護，同時又將裝備工業(yè)早早拋進國際市場，值得注意和反思。就總體情況而言，私人資本和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展?！薄啊覀冞@樣一個超大型發(fā)展中國家，如何界定，什么產業(yè)應該在什么意義上和什么程度上保持民族工業(yè)的形態(tài)。戰(zhàn)略產業(yè)問題，是在全球化沖擊面前，“民族產業(yè)”處于全面守勢的情況下提出的。” 王振中，2001年。所謂“在中國土地上投資的企業(yè)”不可能都是“民族工業(yè)”?？偛荒苷f“桑塔那”不是德國品牌，否則“桑塔那”為什么不改成“上海牌”呢？跨國公司對品牌的所有權是毫不含糊的，因為它意味著花費了巨額資金和長期研發(fā)形成的核心競爭力。公司國籍的模糊化是否意味著已經出現(xiàn)了“無國籍公司”？ 聯(lián)合國跨國公司中心1993報告指出：“只要是由民族國家組成世界，即使這個世界存在全球化的跨國公司與一體化的經濟體制，無論對個人還是公司而言，國籍的概念，就不會輕易消失”。也有知名人士公開發(fā)表“凡是在中國土地上投資設廠的企業(yè)就是民族企業(yè)”的意見，照此邏輯推理，全球化就等于“民族化”（但是，中國人可能隨便挑選國籍、隨意到哪個國家去尋求高工資嗎？）。國際上技術水平日新月異，后進國家不進行技術的追蹤，在關鍵產業(yè)上不及早追趕，越晚，差距就越大，產業(yè)升級就越困難。現(xiàn)實的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是比較優(yōu)勢和追趕戰(zhàn)略之間的平衡很多人可能會提出這樣的意見：我們不是不懂自主發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)的重要性，但在當前國力不足、9億農民進入工業(yè)化的基本任務還沒有完成的情況下，把大量寶貴資源用來搞高新技術產業(yè)，是勞民傷財，得不償失。它的歷史貢獻，就是保障了國家的安全和我國在世界上的應有地位。 如按照靜態(tài)比較優(yōu)勢的邏輯，這沒有什么要緊，因為這些產業(yè)不是我們的比較優(yōu)勢。 不要輕易丟棄自己千辛萬苦積累的家底經過幾十年的努力，我國已經形成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，并在一些高技術領域積累了成果和經驗。 楊帆，2001年。 我們離“大同”世界似乎是越來越遠。 國家利益不可消解，大國要保持自己的戰(zhàn)略產業(yè)體系經濟全球化不等于政治全球化。我們的高素質低成本人才隊伍的“潛在比較優(yōu)勢”，就永遠發(fā)揮不出作用。航空工業(yè)，一個新的飛機型號的研制一般要810年（隨著電子技術的發(fā)展周期可能會縮短）。 楊帆，2001年。關于相對技術差距：隨著產業(yè)結構的不斷升級，比較優(yōu)勢來自于技術差距，而技術差距是前一個階段投資和學習的結果。經濟發(fā)展戰(zhàn)略要解決的是長期追趕問題，要兼顧多重目標、不能簡單抽象掉各種重要因素。一般地說，拉美式的產業(yè)發(fā)展道路，固然也促進了GDP的穩(wěn)定增長，但經濟體系擺脫不了對強國的依附（拉美自來有“美國后院”之稱），最終影響國家獨立行動的能力。韓國的工業(yè)基礎、產業(yè)組織和大企業(yè)模式，可能都存在問題，比起日本有許多不足。為保護自己的汽車工業(yè)不惜搞市場壁壘，通過與跨國公司合作打入國際市場。它解決不了長期經濟發(fā)展問題（比如說，解釋不了為什么日本韓國的高科技產業(yè)發(fā)展這么快）。第二種意見：強調在開放條件下保持民族經濟獨立性；主張適度開放，吸引外商